從國(guó)外實(shí)踐看,各國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的目標(biāo)分兩類(lèi):一是主推農(nóng)村社會(huì)保障(社會(huì)福利)制度建設(shè),同時(shí)兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展;另一類(lèi)主要為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。筆者認(rèn)為,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特殊經(jīng)濟(jì)職能以及我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情決定了中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)須分兩步走:低級(jí)目標(biāo)是,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效安全保障,即強(qiáng)調(diào)如何提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的效率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;高級(jí)目標(biāo)是,提高農(nóng)民及整體社會(huì)的福利,突出社會(huì)范圍內(nèi)收入再分配的公平性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)既是農(nóng)業(yè)........... |