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極簡版保險業(yè)2025規(guī)劃

  • 2020年01月08日
  • 16:35
  • 來源:https://mp.weixin.qq.com/mp/profile_ext?action=home&__biz=MzIyNjY0NDEzNQ==&scene=124#wechat_redirect
  • 作者:保契

保契銳評



登高才可望遠。


近日,銀保監(jiān)會印發(fā)《關于推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》,業(yè)內細項解讀一時云起,一度產生保險業(yè)即將再回巔峰的錯覺。


但細思之后才發(fā)現,保險業(yè)何曾觸及過巔峰?一來,新舊國十條在某種程度上只是使行業(yè)的預期達到當時的峰值,二來,巔峰應為最佳的平衡狀態(tài),原不應在改革期出現,遠望今日之保險,或剛剛邁出踏上山門的第一步。


指導意見勾畫的藍圖可書、可期。但作為從業(yè)者,對政策利好的價值判斷卻應從更宏大的視角切入。所謂,時也勢也。


先看國際環(huán)境,中美摩擦短期內難有兩利方案,美伊沖突升級,貿易自由化嚴重受阻、保護主義強勢抬頭,考慮到傳導的延遲性,2019年年初國內經濟的回落以及后期的回歸,未來3—5年外源性的沖擊力度恐有持續(xù)加強的趨勢。


而具體到國內來看,不久前召開的中央經濟工作會議在強調經濟下行壓力的同時,全維度強調穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期;與此同時,三大攻堅戰(zhàn)順序重新調整,防范化解重大風險由首轉尾。會議定調于借由結構性的政策,深化金融等領域的穩(wěn)健增長。


梳理全年國務院常務會議則會發(fā)現,激發(fā)市場活力和保障基本民生是核心中的核心,而核心的關鍵及基礎則是“穩(wěn)”字當頭。


作為市場經濟的血脈和民生源頭的活水,銀行保險業(yè)的功能作用一目了然。故而,通觀意見,我們會發(fā)現,著力點和落筆順序無不彰顯著監(jiān)管部門貫徹執(zhí)行中央決策的精準和誠意。


社會變遷,行業(yè)自然順流而行。隨著要素稟賦的變化,保險業(yè)粗放式的外延增長模式顯然已難以為繼,而變革桎梏的根源則在于對“高速增長”的迷戀。


避免潛在危機,重塑監(jiān)管職能,帶領行業(yè)實現增長階段從高速到中高速、中速的轉化,實現行業(yè)結構的轉化,培育出真正成熟的保險市場,意見的初心明了直接。


但意見終歸是意見,并不具備法律意義上的強制力,故而,意見所描繪的行業(yè)走向,每一步都將艱辛。


幸而大勢驅使,在內外部環(huán)境挑戰(zhàn)重重,初入中等收入國家不久,要素投入邊際回報率快速下滑、廉價勞動力優(yōu)勢漸去,社會大眾對于社會福利等方面的要求穩(wěn)定提升等等內外因素的驅動下,放行外資、創(chuàng)新科技、文化引領等等意見的著力點已具備了落地生根的基礎。


于行業(yè)主體而言,紅海中的廝殺愈發(fā)艱難,圍繞趨勢深挖自身潛力已成必然。


只需謹記:未來是不確定的,謙卑是更好的學習。



NO.1

發(fā)展目標


①   到2025年,實現金融結構更加優(yōu)化,形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險機構體系。


②   公司治理水平持續(xù)提升,基本建立中國特色現代金融企業(yè)制度。


③   個性化、差異化、定制化產品開發(fā)能力明顯增強,形成有效滿足市場需求的金融產品體系。


④   信貸市場、保險市場、信托市場、金融租賃市場和不良資產市場進一步健全完善。


⑤   重點領域金融風險得到有效處置,銀行保險監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現代化建設取得顯著成效。



NO.2


推動形成多層次、廣覆蓋、

有差異的銀行保險機構體系


①   保險機構要回歸風險保障本源,發(fā)揮經濟“減震器”和社會“穩(wěn)定器”作用,為經濟社會發(fā)展提供風險保障和長期穩(wěn)定資金。


②   支持發(fā)展相互保險、健康和養(yǎng)老保險等機構。


③   推動構建新型保險中介市場體系


④   完善農業(yè)保險大災風險分散機制,加快設立中國農業(yè)再保險公司。


⑤   增強出口信用保險市場供給能力,推進再保險市場建設,擴大巨災保險試點范圍。


⑥   保險機構要提升風險定價、精細化管理、防災防損、資產負債管理等方面的專業(yè)能力,精準高效滿足人民群眾各領域的保險需求。


⑦   外資銀行保險機構要優(yōu)化網點布局,合理增設中西部和東北地區(qū)分支機構。


⑧   有效發(fā)揮理財、保險、信托等產品的直接融資功能,培育價值投資和長期投資理念,改善資本市場投資者結構。


⑨   大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、各類健康和養(yǎng)老保險業(yè)務,多渠道促進居民儲蓄有效轉化為資本市場長期資金。



NO.3


完善服務實體經濟和人民群眾生活

需要的金融產品體系


①   鼓勵保險機構創(chuàng)新發(fā)展科技保險,推進首臺(套)重大技術裝備保險和新材料首批次應用保險補償機制試點。


②   支持保險資金投資面向科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金、股權投資基金等,拓寬科技企業(yè)融資渠道。


③   持續(xù)推進農業(yè)保險擴面、增品、提標,推進稻谷、小麥、玉米等重要農產品完全成本保險和收入保險試點。


④   探索環(huán)境污染責任保險、氣候保險等創(chuàng)新型綠色金融產品。


⑤   加強養(yǎng)老保險第三支柱建設,鼓勵保險機構發(fā)展滿足消費者終身、長期領取需求的多樣化養(yǎng)老保險產品。


⑥   鼓勵保險機構提供包括醫(yī)療、疾病、康復、照護、生育等,覆蓋群眾生命周期、滿足不同收入群體需要的健康保險產品。


⑦   支持銀行保險機構針對家政、托幼、教育、文化、旅游、體育等領域消費需求,開發(fā)專屬信貸和保險產品。


⑧   加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產、食品安全等領域責任保險。


⑨   推動車險綜合改革,完善車險條款和費率形成機制



NO.4


精準有效防范化解銀行保險體系各類風險


①   保險機構要繼續(xù)清理多層嵌套投資、關聯交易加杠桿等違規(guī)行為。


②   加強監(jiān)測預警,指導地方做好非法集資案件處置工作,堅決遏制增量風險,穩(wěn)妥化解存量風險。有效發(fā)揮大數據、人工智能等技術在打擊非法集資、反洗錢、反欺詐等方面的積極作用。


③   銀行保險機構要制定中長期資本規(guī)劃,多渠道補充資本,依法合規(guī)創(chuàng)新資本補充工具,同時加強資本管理,發(fā)揮資本對資產擴張約束和資源配置優(yōu)化的作用。


④   對于出險機構,原有股權要采取縮股、未來收益抵扣等方式依法合理分擔損失,其他具有損失吸收功能的特定債權應減記或轉股,高管人員和相關責任人延遲支付的薪酬和獎金要依法依責減扣。



NO.5


建立健全中國特色現代金融企業(yè)制度


①   銀行保險機構要按照資質優(yōu)良、公開透明原則,動態(tài)優(yōu)化股權結構。


②   嚴格審查股東資質,強化對股東和實際控制人的穿透管理。


③   規(guī)范股東行為,依法整治非法獲取銀行股權、股權代持、隱形股東以及違規(guī)開展關聯交易套取、占用銀行資金。


④   對于問題股東,必須依法采取懲處措施,包括限制股東權利、責令轉讓股權、沒收違法所得等。


⑤   要強化股權管理,確定合理的質押比例,股權質押情況要向董事會、監(jiān)事會和機構內部披露通報。


⑥   銀行保險機構要加強對股東股權的監(jiān)督管理,推動集中登記、托管,規(guī)范股權質押、變更和增資等行為。


⑦   在依法保護股東合法權益的基礎上,嚴防大股東和一致行動人操縱機構經營管理。


⑧   持續(xù)優(yōu)化消費者投訴處理流程,積極參與金融糾紛多元化解工作。


⑨   健全銷售行為可回溯制度,充分披露金融產品和服務信息。


⑩   加強對金融消費者的宣傳教育,提升消費者金融素養(yǎng)和風險意識。



NO.6


實現更高水平的對外開放


①   按照內外一致原則,公平對待境內外各主體,放寬外資銀行保險機構市場準入條件和業(yè)務范圍。


②   吸引專業(yè)保理、養(yǎng)老保險、健康保險等領域的外資金融機構進入境內市場。


③   允許境外資產管理機構與中資銀行或保險公司的子公司合資設立由外方控股的理財公司。


④   支持外資銀行保險機構根據業(yè)務需求合理布設子行、分行、子公司等分支機構,拓寬業(yè)務范圍。


⑤   支持符合條件的銀行保險機構在境外中資企業(yè)集中地有序發(fā)展,圍繞“一帶一路”倡議,提升金融服務水平和國際競爭力。




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