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中國銀保監(jiān)會副主席黃洪對2019防范化解重大金融風險方面的具體成果以及2020年的重點工作進行了相關闡述。

去年銀保監(jiān)會持續(xù)整治金融市場亂象，強化監(jiān)管問責，全年處罰銀行保險機構2849家次，處罰責任人員3496人次，罰沒合計14.5億元。堅決抑制房地產金融化泡沫化，嚴厲查處銀行保險資金違規(guī)流入房地產領域，房地產貸款增速同比下降3.3個百分點。

黃洪表示今年將繼續(xù)完善銀行保險機構恢復與處置機制，深入推進網絡借貸專項整治，做好存量資產處置、停業(yè)機構退出和機構轉型工作。加大互聯(lián)網保險規(guī)范力度。

車險長期以來是財產險公司的主要險種， 2019年車險保費收入8189億元，占整個財產險保費的63%，財產險公司63%的保費來源于汽車保險。車險又涉及到千家萬戶的安全出行，與人民群眾的利益十分密切。這些年來，銀保監(jiān)會在加強市場監(jiān)管方面對車險監(jiān)管也加大了力度。

盡管監(jiān)管力度比較大，也取得了積極成效，但是由于長期以來存在的深層次矛盾，問題仍然沒有得到根本解決。媒體記者經常報道的高定價、高手續(xù)費、粗放經營、無序競爭、數(shù)據(jù)失真的問題仍然存在。

加快車險改革已經是擺在銀保監(jiān)會面前的一項緊迫任務，所以2020年我們監(jiān)管工作會把車險特別提出來。這些年來車險進行了一些改革，但我認為是一些小改革。真正觸及根本利益的改革，觸及利益藩籬的改革，深水區(qū)的改革還沒有開始。這次車險改革也是堅持市場化改革方向。

車險下一步改革，一是把握好改革總體要求。改革的基本原則是由市場決定、監(jiān)管引導、調節(jié)總量、優(yōu)化結構，擴大保障、提升效率、簡政放權、協(xié)同推進。

二是把握好改革的主要內容。采取交強險與商業(yè)改革相結合，條款與匯率改革相結合，保障與服務改革相結合，市場和監(jiān)管改革相結合，綜合施策、協(xié)同推進。

三是把握好改革的節(jié)奏力度。目前我們正在制定車險綜合改革的具體方案，而且這個方案正在廣泛地征求意見。銀保監(jiān)會將在今年適當?shù)臅r機，正式實施車險綜合改革。

第一，要加快第三支柱改革的頂層設計。下一步把第三支柱的改革納入國家重大改革內容。同時把第三支柱的發(fā)展作為國家重點戰(zhàn)略，納入到“十四五”規(guī)劃之中。

第二，要加強政策支持力度。近年來已經在第三支柱建設上出臺了一些政策，比如媒體經常關心的個人稅延型養(yǎng)老保險試點，在上海、福建、蘇州已經正式開展。

第三，要加大對第三支柱特別是個人養(yǎng)老金的宣傳。我們過去在這方面宣傳力度還不夠大，今后要進一步加強這方面的宣傳力度。

第四，要建立個人養(yǎng)老金制度。第三支柱的發(fā)展，各類養(yǎng)老金的建立對商業(yè)保險機構來講，既是一個機遇更是重大的挑戰(zhàn)。

個人養(yǎng)老金負債周期非常長，它要穿越多個經濟周期，要經受長壽風險、利率風險等一系列考驗，所以商業(yè)保險機構的能力建設這是當前銀保監(jiān)會重點要抓的主要工作，包括投資能力、精算定價能力、專業(yè)隊伍建設等方面的能力建設。這是對第三支柱這項工作的四個方面的考慮。

中國銀保監(jiān)會積極響應大灣區(qū)建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，并從以下幾個方面推動：

一是加強組織領導，構建多方聯(lián)動工作機制。銀保監(jiān)會成立了粵港澳大灣區(qū)建設工作小組，由會領導擔任組長。工作小組制定了相應的會議機制、工作機制。

二是建立粵港澳金融風險共同防范機制。2018年在北京召開了粵港澳銀行業(yè)監(jiān)管聯(lián)席工作會，達成建立粵港澳監(jiān)管聯(lián)系機制，每年定期召開工作層面會議。

三是積極支持粵港澳保險機構合作開發(fā)跨境車險產品和跨境醫(yī)療險產品。

四是支持廣州南沙發(fā)展航運金融、科技金融、飛機船舶租賃等特色金融業(yè)務。

五是擴大金融業(yè)對港澳的開放，積極貫徹黨中央、國務院的決策部署，參與內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排，內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排等一系列協(xié)議談判，積極推動各項開放措施落地，包括推動外資投資便利化、放寬外資設立金融機構的條件、擴大外資金融機構業(yè)務范圍等等。

監(jiān)管最近也在積極研究制定香港保險機構到粵港澳大灣區(qū)設立保險售后服務機構，這些工作都在積極地推進過程中。總體來看，我們從多個方面來加強政策引領，推動粵港澳大灣區(qū)建設，也為香港的保險機構在內地開展業(yè)務提供便利。

國新辦發(fā)布會上，中國銀保監(jiān)會副主席祝樹民對保險業(yè)在支持實體經濟方面采取的措施也進行了具體的介紹。

祝樹民表示2019年保險業(yè)為全社會提供保險金額約6470萬億元，賠付和給付支出1.29萬億元。截止到去年末，推動保險機構發(fā)起設立各類投資計劃，目前支持長江經濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展的資金規(guī)模分別超過6000億元和2500億元。

在積極支持社會民生事業(yè)發(fā)展方面，北京、天津、上海等10個試點城區(qū)開展社區(qū)家庭服務業(yè)金融創(chuàng)新，助力養(yǎng)老、家政、托幼等社區(qū)家庭服務業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推動商業(yè)養(yǎng)老保險和商業(yè)健康保險發(fā)展。2019年1-9月，養(yǎng)老年金保險、商業(yè)健康保險保費分別為415億元和5677億元。

此外，聯(lián)合農業(yè)農村部加大對生豬產業(yè)支持力度，深化保險資金支農支小融資試點。2019年1-11月，農業(yè)保險為1.78億戶次參保農戶提供風險保障3.5萬億元，為4400萬戶次農戶支付賠款525億元。

隨著現(xiàn)在金融產品進入千家萬戶，社會各界對于金融消費者權益保護關注程度越來越高。關于銀保監(jiān)會作為金融監(jiān)管機構去年一年在保護銀行保險消費者權益方面推出的舉措，以及侵害消費者權益亂象整治的工作成果，中國銀保監(jiān)會首席會計師馬學平給出了介紹。

馬學平表示去年一年來，監(jiān)管直接接收辦理銀行業(yè)、保險業(yè)消費者投訴事項3.13萬件，同比增長69%。從5元運費險投訴到8100萬的理財投訴，從手機碎屏險到巨額財產險都認真處理，及時回復消費者。

去年監(jiān)管開展了收費、信貸業(yè)務、代銷業(yè)務、理財業(yè)務、銷售合規(guī)、理賠時效、客戶信息真實性等與消費者權益息息相關的現(xiàn)場檢查，將消費者保護監(jiān)管延伸至銀行保險經營的全流程。

約談各類機構63家，對于金融集團，要求在集團層面建立健全消保體制機制，提升重點金融集團的消保管理水平。

為回應社會關切，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，按季度通報消費投訴情況，督促機構加強業(yè)務管控，強化投訴處理責任，點名道姓曝光5家機構侵權案例，震懾行業(yè)不良現(xiàn)象。開展“以案說險”風險提示，提升消費者金融知識水平，提高社會公眾風險防范意識和自我保護能力。

截至去年底，已組織全部銀行保險機構完成自查，并對2096家銀行保險機構開展了監(jiān)管抽查工作，涉及分支機構5萬多家，督促各機構修訂制度2520項，對有關責任人員進行了問責處理。銀保監(jiān)會全年督促銀行保險機構真金白銀地清退、賠付消費者40.92億元。

中國銀保監(jiān)會首席風險官兼辦公廳主任、新聞發(fā)言人肖遠企在會上表示，商業(yè)銀行和保險機構2019年的整體經營情況和運行情況處在比較好的水平。但確實有個別的中小機構現(xiàn)在風險比較高，而且有的風險因為多種原因正在暴露。

對于這些問題，銀保監(jiān)會時刻保持警惕，對這些機構進行排查，進行名單制管理，并且千方百計想辦法進行化解?？梢钥吹胶芏囡L險，有的是日常的常規(guī)手段在化解，比如不良資產處置，去年處置了2萬億，實際上就是化解了這些機構的信用風險。

另一方面，對于高風險的中小金融機構除了常規(guī)手段外也要采取主動出擊的一些措施。比如去年會同人民銀行依法接管包商銀行，對恒豐銀行、錦州銀行進行風險處置和改革重組，這些都是重大措施。

除了這些機構外還有其他機構銀保監(jiān)會都采取了處置不良資產、引進新的戰(zhàn)略投資者、通過市場化法治化手段兼并重組等方式在處置。對于中小機構的風險，今年同樣會采取綜合手段，但是根據(jù)每家機構的不同情況，因機構而采取分類措施進行化解。

2017年初開展治亂象、防風險措施以來，銀保監(jiān)會已經整治了一批違規(guī)搭建的不法金融集團，這項工作還在持續(xù)推進。這些機構通過違法違規(guī)手段，采取循環(huán)注資、假出資、違規(guī)代持、隱形股東等方式入股金融機構，而且入股金融機構以后，也有違法違規(guī)的股東行為。

比如不符合規(guī)定的關聯(lián)交易，嚴重干預機構的日常經營，和機構內部人內外勾結進行不法利益輸送，這都要從公司治理角度進行整治和打擊。

除此之外，還要注重制度建設，今后在股東資格的審查和優(yōu)化股權管理方面我們也在研究措施，切實把有專業(yè)能力、有長期誠信記錄的國內外專業(yè)機構引進來作為這些機構主要的股東。在公司治理建設方面也要做一些中長期安排。