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2022年中國銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人答記者問

  • 2022年03月28日
  • 09:59
  • 來源: 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站
  • 作者:

一、當(dāng)前我國部分行業(yè)企業(yè)受疫情影響,生產(chǎn)經(jīng)營困難,請問銀保監(jiān)會(huì)將采取哪些政策措施支持紓困?


答:近兩年來,銀保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從大局出發(fā),持續(xù)加強(qiáng)受疫情影響較大領(lǐng)域金融服務(wù)。實(shí)施小微企業(yè)貸款延期還本付息政策并順利轉(zhuǎn)換,會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)民航業(yè)、文旅業(yè)、線下零售等多個(gè)行業(yè)專項(xiàng)紓困政策,加大信貸投放力度,有力支持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)。


下一步,銀保監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)金融監(jiān)管的政治性、人民性,強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng),統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,抓實(shí)抓細(xì)已出臺(tái)各項(xiàng)支持政策落地,助力受疫情影響行業(yè)企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。


一是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策,對受疫情影響較大,但有還款意愿、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)和中小微企業(yè),通過續(xù)貸、展期等方式紓困解難,避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。


二是推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率、減少收費(fèi),讓廣大市場主體切身感受到綜合融資成本實(shí)實(shí)在在下降。


三是推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)充分利用各種資源,根據(jù)相關(guān)行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)和融資需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品,持續(xù)提升服務(wù)效率。


四是鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品,做好理賠服務(wù),為疫情可能導(dǎo)致企業(yè)停工等損失提供保險(xiǎn)保障。


五是加大監(jiān)管引導(dǎo),圍繞受疫情沖擊較大的行業(yè)和企業(yè),擴(kuò)大普惠金融覆蓋面,推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。要求大型銀行、股份制銀行全年新增小微企業(yè)首貸戶數(shù)力爭高于去年。


二、加強(qiáng)“新市民”金融服務(wù)相關(guān)政策措施的實(shí)施對實(shí)體經(jīng)濟(jì)會(huì)有哪些積極影響?


答:近期,銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合人民銀行印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“新市民”金融服務(wù)工作的通知》,支持鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高“新市民”金融服務(wù)的可得性和便利性,助力“新市民”在城鎮(zhèn)更好安居創(chuàng)業(yè),切實(shí)增強(qiáng)“新市民”的獲得感、幸福感、安全感。


做好“新市民”金融服務(wù),對暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化具有重大意義,也是推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、滿足人民對美好生活向往、促進(jìn)全體人民共同富裕的必要舉措。


一是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè),鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化信用狀況評估技術(shù),降低“新市民”創(chuàng)業(yè)融資成本。加大對吸納“新市民”就業(yè)較多小微企業(yè)的金融支持力度。提高“新市民”創(chuàng)業(yè)就業(yè)的保險(xiǎn)保障水平。


二是滿足安居需求,鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化住房金融服務(wù),助力增加保障性住房供給,支持住房租賃市場健康發(fā)展。


三是助力培訓(xùn)教育,鼓勵(lì)商業(yè)銀行加強(qiáng)與地方政府合作,對“新市民”職業(yè)技能培訓(xùn)提供金融支持。


四是提高健康保險(xiǎn)服務(wù)水平,支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新,主動(dòng)對接有關(guān)所在企業(yè),提供靈活、實(shí)惠、便利的團(tuán)體健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。


同時(shí),監(jiān)管部門將積極向地方黨政匯報(bào),推動(dòng)出臺(tái)配套政策,推進(jìn)信用信息整合共享,加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通,逐步緩解金融服務(wù)信息不對稱問題。


三、近日,國民養(yǎng)老保險(xiǎn)公司已經(jīng)正式開業(yè),請問它的定位是什么?后續(xù)有什么發(fā)展安排?銀保監(jiān)會(huì)在發(fā)展養(yǎng)老金融方面還將有哪些新舉措?


答:國民養(yǎng)老保險(xiǎn)公司是專業(yè)性的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu),將積極參與第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè),我們鼓勵(lì)該公司在業(yè)務(wù)經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)管控和管理機(jī)制制度方面大膽創(chuàng)新,積極參與養(yǎng)老金融試點(diǎn)。根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃,其將重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老年金保險(xiǎn)、專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),以及商業(yè)養(yǎng)老計(jì)劃等創(chuàng)新型養(yǎng)老金融業(yè)務(wù),著力滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老保障需求。


2021年以來,銀保監(jiān)會(huì)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)的決策部署,穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老金融發(fā)展,陸續(xù)啟動(dòng)專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品試點(diǎn)??傮w來看,試點(diǎn)進(jìn)展順利,各方反映良好。


一是2021年6月,六家保險(xiǎn)公司在浙江?。ê瑢幉ㄊ校┖椭貞c市開展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。截至2022年2月末,試點(diǎn)公司累計(jì)承保保單7.18萬件,累計(jì)保費(fèi)4.72億元,其中新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員投保超過1.2萬人。專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保簡便、交費(fèi)靈活、收益穩(wěn)健等特點(diǎn)已逐漸為消費(fèi)者所理解和接受,保險(xiǎn)公司已初步形成了符合自身特點(diǎn)的經(jīng)營模式,特別是在服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,銀保監(jiān)會(huì)決定自2022年3月1日起將專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大到全國,并將養(yǎng)老保險(xiǎn)公司納入試點(diǎn)。


二是2021年9月,四家理財(cái)子公司在武漢、成都、深圳、青島四地開展養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品試點(diǎn)。與一般理財(cái)產(chǎn)品相比,養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品突出“穩(wěn)健、長期、普惠”特征,更符合老百姓長期養(yǎng)老需求和生命周期特點(diǎn)。目前,已有多只試點(diǎn)產(chǎn)品順利發(fā)售。通過認(rèn)真評估和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),2022年3月1日起,養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品試點(diǎn)范圍從“四地四機(jī)構(gòu)”擴(kuò)大到“十地十機(jī)構(gòu)”,同時(shí)外資控股的貝萊德建信理財(cái)公司也加入試點(diǎn),并將于近期推出相關(guān)產(chǎn)品。


此外,養(yǎng)老儲(chǔ)蓄試點(diǎn)即將啟動(dòng),主要面向中低收入人群的商業(yè)養(yǎng)老計(jì)劃試點(diǎn)正在抓緊籌備。同時(shí),我們近期推出了一系列規(guī)范和促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策,支持養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè),鼓勵(lì)其參與養(yǎng)老金融改革,進(jìn)一步豐富養(yǎng)老金融供給,滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求。


下一步,銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)有序推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老金融發(fā)展,鼓勵(lì)和支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)立足人民群眾養(yǎng)老需求,主動(dòng)探索創(chuàng)新,推出更多元的養(yǎng)老金融產(chǎn)品,優(yōu)化管理機(jī)制,以新穎的業(yè)務(wù),優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、審慎的經(jīng)營,開創(chuàng)養(yǎng)老金融發(fā)展的新局面,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。


四、今年的《政府工作報(bào)告》首次提出“設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金”,請問設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金的目的是什么?如何落地實(shí)施?


答:當(dāng)前,我國金融業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn),金融風(fēng)險(xiǎn)呈收斂態(tài)勢,防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果,但內(nèi)外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增加,經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然較大,金融風(fēng)險(xiǎn)處置已進(jìn)入常態(tài)化階段,必須未雨綢繆,做好化解風(fēng)險(xiǎn)的資源儲(chǔ)備。在國際上,設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金是各國處置金融風(fēng)險(xiǎn)的普遍做法。有必要借鑒國際經(jīng)驗(yàn),立足我國實(shí)際,設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金,健全具有中國特色的金融穩(wěn)定保障體系。


相關(guān)工作正在研究推進(jìn),初步考慮,金融穩(wěn)定保障基金用于具有系統(tǒng)性隱患的重大風(fēng)險(xiǎn)處置,與發(fā)揮常規(guī)化風(fēng)險(xiǎn)處置作用的存款保險(xiǎn)和行業(yè)保障基金都是我國金融安全網(wǎng)必不可少的部分,并且取之于市場,用之于市場,區(qū)分不同行業(yè)、不同主體實(shí)行差別化收費(fèi),以平衡好風(fēng)險(xiǎn)、收益與責(zé)任,避免國家和納稅人利益遭受損失。


下一步,我們將抓緊研究完善相關(guān)法規(guī)和機(jī)制安排,盡快推動(dòng)設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金,為重大風(fēng)險(xiǎn)處置積蓄好后備資金。


五、近期,銀保監(jiān)會(huì)牽頭對《保險(xiǎn)保障基金管理辦法》和《信托業(yè)保障基金管理辦法》進(jìn)行修訂并向社會(huì)公開征求意見,請問這兩個(gè)基金在防范化解風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)金融穩(wěn)定方面發(fā)揮什么樣的功能?


答:保險(xiǎn)保障基金和信托業(yè)保障基金是我國金融安全網(wǎng)的重要組成部分。兩個(gè)基金分別成立于1995年和2014年,從成立至今較好地發(fā)揮了行業(yè)互助保障作用,確保信托業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)行,總體風(fēng)險(xiǎn)可控,得到了市場參與者的廣泛認(rèn)可。為適應(yīng)新時(shí)代保險(xiǎn)業(yè)和信托業(yè)的發(fā)展變化,更好地發(fā)揮行業(yè)保障基金在風(fēng)險(xiǎn)處置中的作用,銀保監(jiān)會(huì)對兩個(gè)辦法進(jìn)行了修訂。修訂后的辦法優(yōu)化了基金籌集、使用、管理機(jī)制,增強(qiáng)了基金費(fèi)率的科學(xué)性、合理性,提升了基金的可持續(xù)能力,為處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、維護(hù)保單持有人和信托投資人合法權(quán)益、推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)和信托業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前銀保監(jiān)會(huì)正在認(rèn)真研究各方反饋意見,對兩個(gè)辦法進(jìn)一步修改完善后將適時(shí)發(fā)布。


六、保險(xiǎn)資金參與資本市場投資的情況如何?下一步銀保監(jiān)會(huì)在發(fā)揮保險(xiǎn)資金長期投資優(yōu)勢,進(jìn)一步支持資本市場平穩(wěn)運(yùn)行方面有哪些考慮?


答:保險(xiǎn)資金作為資本市場最大的機(jī)構(gòu)投資者之一,在支持資本市場穩(wěn)健運(yùn)行、優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮了重要作用。保險(xiǎn)資金投資債券、股票、股權(quán)三者的占比保持在近60%。截至2021年末,保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額23.2萬億元,其中投資債券9.1萬億元,投資股票2.5萬億元,股票型基金0.7萬億元。此外,保險(xiǎn)資管公司發(fā)行管理的組合類保險(xiǎn)資管產(chǎn)品余額3.2萬億元,主要投向債券、股票等。


下一步,銀保監(jiān)會(huì)將充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長期投資的優(yōu)勢,引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將更多資金配置于權(quán)益類資產(chǎn)。


一是進(jìn)一步豐富保險(xiǎn)資金參與資本市場投資的渠道。支持保險(xiǎn)公司通過直接投資、委托投資、投資公募基金等方式,增加資本市場投資,特別是優(yōu)質(zhì)上市公司的股票。允許保險(xiǎn)資金投資理財(cái)公司發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品,支持保險(xiǎn)資金依托各類專業(yè)機(jī)構(gòu)參與資本市場。


二是按照“一司一策”原則,做好償付能力監(jiān)管規(guī)則(Ⅱ)過渡期安排,保持保險(xiǎn)資金權(quán)益類資產(chǎn)投資穩(wěn)定。


三是修訂完善保險(xiǎn)資管公司監(jiān)管規(guī)則,鼓勵(lì)保險(xiǎn)資管公司加大組合類保險(xiǎn)資管產(chǎn)品發(fā)行力度,加大對股票、債券等投資支持力度。


四是建立健全保險(xiǎn)資金長周期考核機(jī)制,引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)牢固樹立長期投資理念。

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