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在部分車險理賠事故中，常見被保險人出具事故證明的情況；一種是非道路交通事故，例如停車場，小區(qū)院內(nèi)事故，交警不予受理，由派出所出具事故證明； 另一種是道路交通事故，因種種原因?qū)е庐?dāng)事人未及時報警，交警出具了事故證明。

對于道路交通事故，什么情形出具認(rèn)定書，什么情形出具事故證明呢？筆者和交警深入討論，簡單總結(jié)，對于當(dāng)事人及時報警，事故車輛仍在現(xiàn)場案件，一般出具交警認(rèn)定書；對于延時報案，事故現(xiàn)場已經(jīng)滅失案件，且交警通過監(jiān)控、走訪等調(diào)查手段確定事故發(fā)生的前提下，方能出具事故證明，不能核實事故經(jīng)過的，嚴(yán)禁出具證明。

違規(guī)證明、認(rèn)定書

在實際理賠工作中，部分案件有延時報警、現(xiàn)場滅失等風(fēng)險，但是當(dāng)事人提供了交警認(rèn)定書或事故證明，除甄別真假外，應(yīng)重點核查證明材料是否合規(guī)合法。

那么判斷重點是什么呢？根據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》，交警應(yīng)具備接受報警、出警調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定這三個基本流程。

在實際理賠工作中，理賠人員應(yīng)重點關(guān)注以當(dāng)事人本人第一人稱敘述的事故證明，重點關(guān)注以下風(fēng)險：

1.當(dāng)事人是否履行了報警程序，是否有報警行為；

2.交警是否出警，是否進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查；

3.出具認(rèn)定書或證明材料是否合規(guī)合法，是否有編號、交警簽名和公章。

《道路交通事故處理程序規(guī)定》部分摘要

第十六條 公安機關(guān)及其交通管理部門接到報警的，應(yīng)當(dāng)受理，制作受案登記表并記錄下列內(nèi)容：（一）報警方式、時間，報警人姓名、聯(lián)系方式，電話報警的，還應(yīng)當(dāng)記錄報警電話；第十七條 接到道路交通事故報警后，需要派員到現(xiàn)場處置,或者接到出警指令的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場。

第十八條 發(fā)生道路交通事故后當(dāng)事人未報警，在事故現(xiàn)場撤除后，當(dāng)事人又報警請求公安機關(guān)交通管理部門處理的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十六條規(guī)定的記錄內(nèi)容予以記錄，并在三日內(nèi)作出是否接受案件的決定。

經(jīng)核查道路交通事故事實存在的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)受理，制作受案登記表；經(jīng)核查無法證明道路交通事故事實存在，或者不屬于公安機關(guān)交通管理部門管轄的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

第二十八條 交通警察調(diào)查道路交通事故時，應(yīng)當(dāng)合法、及時、客觀、全面地收集證據(jù)。

第三十二條 交通警察應(yīng)當(dāng)對事故現(xiàn)場開展下列調(diào)查工作：

（一）勘查事故現(xiàn)場，查明事故車輛、當(dāng)事人、道路及其空間關(guān)系和事故發(fā)生時的天氣情況；

（二）固定、提取或者保全現(xiàn)場證據(jù)材料；

（三）詢問當(dāng)事人、證人并制作詢問筆錄；現(xiàn)場不具備制作詢問筆錄條件的，可以通過錄音、錄像記錄詢問過程；

? （四）其他調(diào)查工作。

第三十三條 交通警察勘查道路交通事故現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，拍攝現(xiàn)場照片，繪制現(xiàn)場圖，及時提取、采集與案件有關(guān)的痕跡、物證等，制作現(xiàn)場勘查筆錄?，F(xiàn)場勘查過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌利用交通工具實施其他犯罪的，應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)犯罪現(xiàn)場和證據(jù)，控制犯罪嫌疑人，并立即報告公安機關(guān)主管部門。

破解之道

對于疑似問題交警認(rèn)定書或證明，理賠人員應(yīng)詳細(xì)了解當(dāng)事人報警和公安出警處理過程，對于違反《道路交通事故處理程序規(guī)定》的相關(guān)案件，應(yīng)敢于向當(dāng)事交警溝通反應(yīng)，如有必要，可向公安機關(guān)反應(yīng)，渠道如下：

①“12389”公安機關(guān)及民警違紀(jì)違法舉報電話進(jìn)行舉報，要求公安機關(guān)警務(wù)督察部門對辦案交警進(jìn)行督察；

②向縣公安局、市公安局、省公安廳紀(jì)委進(jìn)行電話或書面反應(yīng)。要求上級部門核查證明材料的合法性。

筆者曾經(jīng)處理一起類似案件，當(dāng)事人未現(xiàn)場報警，現(xiàn)場已經(jīng)滅失，交警未進(jìn)行復(fù)勘調(diào)查，直接出具了認(rèn)定書，筆者向縣、市公安局紀(jì)委進(jìn)行了書面舉報，上級公安部門責(zé)令交警事故科撤銷認(rèn)定書，案件經(jīng)查偽造，拒賠處理。

附：不合規(guī)事故證明案例

二審判決書

再審判決書