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中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)四川監(jiān)管局  四川省財(cái)政廳  四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳  四川省林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)《四川省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作費(fèi)用管理辦法》的通知

川銀保監(jiān)發(fā)〔2021〕21號(hào)

第一條  為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)單位和協(xié)保人員工作費(fèi)用管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》及有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。

第二條  政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指享受財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作費(fèi)用是指農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦公司向參與辦理政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)保人員支付的，用于開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作所發(fā)生的費(fèi)用。

1.“基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等機(jī)構(gòu)”包括：

（1）“鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)”，指按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的“站”或“中心”；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立并承擔(dān)兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)行業(yè)全部技術(shù)推廣工作的“區(qū)域站”；設(shè)置在某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)并輻射帶動(dòng)周邊其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的“中心站”，含農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、畜牧站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站、漁業(yè)站、草原工作站等機(jī)構(gòu)。

（2）其他涉農(nóng)機(jī)構(gòu)，指農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織、供銷合作社、各類農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)。

2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)保人員，指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，向縣級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦公司推薦的本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村組協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的人員。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在職人員不能擔(dān)任協(xié)保人員。

第三條  開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作所發(fā)生的費(fèi)用，包括以下兩類：

1.支付給基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等機(jī)構(gòu)的工作費(fèi)用：應(yīng)限于開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)所發(fā)生的公用經(jīng)費(fèi)支出，包括差旅費(fèi)、印刷費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、車輛使用費(fèi)、交通費(fèi)、課題費(fèi)和信息化建設(shè)費(fèi)等。

2.支付給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)保人員的工作費(fèi)用：主要用于在協(xié)助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦公司開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過(guò)程中發(fā)生的交通費(fèi)、通訊費(fèi)、誤工費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)。分為基本費(fèi)用和浮動(dòng)費(fèi)用兩部分?；举M(fèi)用不得高于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平，浮動(dòng)費(fèi)用根據(jù)協(xié)辦人員工作量和工作績(jī)效進(jìn)行考核確定。

第四條  政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作費(fèi)用使用的基本原則如下：

1.依法合規(guī)原則：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作費(fèi)用的支付應(yīng)嚴(yán)格遵守《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》及相關(guān)規(guī)章制度，確保使用費(fèi)用事項(xiàng)合規(guī)、真實(shí)、資料完備。

2.實(shí)事求是原則：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的工作量和難易程度，確定差異化的工作費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持按勞取酬、據(jù)實(shí)列支，做到公平公正透明。

3.厲行節(jié)約原則：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作費(fèi)用的使用應(yīng)最大限度發(fā)揮效益，厲行節(jié)約。建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高工作費(fèi)用使用績(jī)效。

第五條  工作費(fèi)用來(lái)源為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)，包括各級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金和農(nóng)戶自交保險(xiǎn)費(fèi)。支付項(xiàng)目包含農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦公司對(duì)外支付承保費(fèi)用、理賠費(fèi)用、防災(zāi)費(fèi)用，不包括自身使用的費(fèi)用。具體內(nèi)容包括：

1.承保費(fèi)用：指參與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)保人員，在開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳動(dòng)員、代收農(nóng)戶保險(xiǎn)費(fèi)、清單造冊(cè)、技術(shù)服務(wù)等工作中所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。

2.理賠費(fèi)用：指發(fā)生保險(xiǎn)事故后，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)保人員協(xié)助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦公司開(kāi)展接報(bào)案、查勘定損、參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、收集理賠資料和鑒定等工作所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。

3.防災(zāi)費(fèi)用：指為增強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)保險(xiǎn)標(biāo)的防災(zāi)防損能力、減少或避免財(cái)產(chǎn)損失而購(gòu)置必要設(shè)施、器材和物資等所支付的費(fèi)用，開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)防災(zāi)防損培訓(xùn)宣傳、研究等的相關(guān)費(fèi)用。

第六條  政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分為種植險(xiǎn)、養(yǎng)殖險(xiǎn)、森林險(xiǎn)三類，工作費(fèi)用采用以縣級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦公司為單位核算的方式，在當(dāng)年該縣（區(qū)、市）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入規(guī)定比例內(nèi)據(jù)實(shí)列支。支付標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）種植險(xiǎn)

1.承保費(fèi)用和理賠費(fèi)用：在不超過(guò)當(dāng)年種植險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入的10%（含）以內(nèi)據(jù)實(shí)列支。

2.防災(zāi)費(fèi)用：在不超過(guò)當(dāng)年種植險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入的5%（含）以內(nèi)據(jù)實(shí)列支。

（二）養(yǎng)殖險(xiǎn)

1.承保費(fèi)用和理賠費(fèi)用：在不超過(guò)當(dāng)年養(yǎng)殖險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入的10%（含）以內(nèi)據(jù)實(shí)列支。

2.防災(zāi)費(fèi)用：在不超過(guò)當(dāng)年養(yǎng)殖險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入的5%（含）以內(nèi)據(jù)實(shí)列支。

（三）森林險(xiǎn)

1.承保費(fèi)用和理賠費(fèi)用：在不超過(guò)當(dāng)年森林險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入的10%（含）以內(nèi)據(jù)實(shí)列支。

2.防災(zāi)費(fèi)用：在不超過(guò)當(dāng)年森林險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入的10%（含）以內(nèi)據(jù)實(shí)列支。

第七條  因重大災(zāi)害而導(dǎo)致的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作費(fèi)用上升，經(jīng)市級(jí)農(nóng)險(xiǎn)工作小組認(rèn)定，可在上述費(fèi)用總比例基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。脫貧縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作費(fèi)用可在上述費(fèi)用總比例基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦公司認(rèn)定后可在各分項(xiàng)費(fèi)用比例中進(jìn)行調(diào)劑使用。

第八條  政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作費(fèi)用根據(jù)支付對(duì)象不同，適用管理方式如下：

（一）支付對(duì)象為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和其他涉農(nóng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦公司簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定費(fèi)用支付。其在開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳動(dòng)員、代收農(nóng)戶保險(xiǎn)費(fèi)、清單造冊(cè)、技術(shù)服務(wù)、防災(zāi)防損等工作中所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)出具合法有效的票據(jù)以及相關(guān)證明材料，并將相關(guān)收入按規(guī)定納入部門(mén)預(yù)算管理。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦公司應(yīng)及時(shí)通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式將工作費(fèi)用支付到對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)銀行賬戶。

（二）支付對(duì)象為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)保人員

1.簽訂協(xié)議：縣級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦公司應(yīng)與協(xié)保人員協(xié)商并簽訂相關(guān)勞務(wù)協(xié)議。

2.造冊(cè)制表：縣級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦公司應(yīng)按協(xié)議核算協(xié)保人員工作費(fèi)用金額，制作工作費(fèi)用發(fā)放表。

3.支付公示：工作費(fèi)用發(fā)放前，須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)公共區(qū)域進(jìn)行不少于3天的公示，有條件的地區(qū)可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、短信、微信等方式進(jìn)行公示。

4.規(guī)范發(fā)放：縣級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦公司可直接向協(xié)保人員支付工作費(fèi)用，也可通過(guò)勞務(wù)外包機(jī)構(gòu)間接支付協(xié)保人員工作費(fèi)用，原則上應(yīng)將工作費(fèi)用支付到協(xié)保人員本人社?？ㄣy行賬戶上，不得現(xiàn)金支付。

第九條  政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作費(fèi)用必須按規(guī)定使用，不得虛列和超標(biāo)準(zhǔn)列支。按照財(cái)政部農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)要求，原則上政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦公司的綜合費(fèi)用率總體不超過(guò)20%。

第十條  保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦公司工作費(fèi)用提取、使用的監(jiān)督管理，重點(diǎn)對(duì)結(jié)算依據(jù)是否合規(guī)、發(fā)放手續(xù)是否齊全，是否實(shí)行?？顚Ｓ玫葟?qiáng)化監(jiān)督檢查。保險(xiǎn)公司內(nèi)部要定期開(kāi)展涉農(nóng)保險(xiǎn)專項(xiàng)審計(jì)，防止冒領(lǐng)、擠占和挪用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作費(fèi)用等行為發(fā)生。

第十一條  對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦公司在提取、支付和使用工作費(fèi)用過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)情況，保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要按規(guī)定嚴(yán)肅查處。對(duì)基層政府部門(mén)以及協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)單位出現(xiàn)的弄虛作假、截留、挪用、侵占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作費(fèi)用，要按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

第十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行?！端拇ㄊ≌咝赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作費(fèi)用管理辦法（試行）》（川銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕19號(hào)）同時(shí)廢止。