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缺陷責(zé)任期

缺陷責(zé)任期，是指承包商在工程項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后，對于項(xiàng)目工程出現(xiàn)質(zhì)量問題承擔(dān)修復(fù)義務(wù)的時期。缺陷責(zé)任期一般為6個月、12個月，最多不超過2年，具體由發(fā)承包雙方在合同中約定。

缺陷責(zé)任期中的“缺陷”，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》規(guī)定，是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及工程施工承包合同約定的質(zhì)量問題。缺陷責(zé)任期，即是指承包商對其完成的工程項(xiàng)目所存在質(zhì)量缺陷承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的期間。

缺陷責(zé)任期，從項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收、簽發(fā)《工程接收證書》之日起算，依據(jù)發(fā)承包雙方在合同中約定的具體時間終止。但如概念中所述，一般6個月、12個月，最多不超過2年。

質(zhì)量保修期

質(zhì)量保修期，是指依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，承包商在工程項(xiàng)目竣工后，對工程項(xiàng)目在保修范圍內(nèi)和保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷負(fù)有保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任的時期。

依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)工程在正常使用條件下，不同部分的工程質(zhì)量保修期都有相應(yīng)的最低保修期限，如1.電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程為2年；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期。至于地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的最低保修期則為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限（50年）。

質(zhì)量保修期的開始時間從工程竣工驗(yàn)收合格之日起算，依據(jù)不同工程部位的合理使用年限不同而不同。

由此可見，質(zhì)量保修期實(shí)際上是包括缺陷責(zé)任期在內(nèi)的，對于項(xiàng)目工程進(jìn)行更漫長質(zhì)量保證的保障期限。

1 質(zhì)量保修責(zé)任=工程質(zhì)量責(zé)任？

無論在缺陷責(zé)任期內(nèi)還是質(zhì)量保修期內(nèi)，項(xiàng)目工程出現(xiàn)質(zhì)量問題都將涉及相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。但在實(shí)務(wù)中，由于《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》規(guī)定，房屋建筑工程在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。由于相關(guān)活動主體缺乏對相關(guān)法律規(guī)定的仔細(xì)研讀，不少人將“質(zhì)量保修責(zé)任”與“工程質(zhì)量責(zé)任”混淆，如同“缺陷責(zé)任期”與“質(zhì)量保修期”一般。

從整體上來看，施工單位對于項(xiàng)目工程在缺陷責(zé)任期與質(zhì)量保修期內(nèi)的質(zhì)量缺陷都負(fù)有保修責(zé)任，但保修責(zé)任并不意味著就要承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量缺陷責(zé)任。依據(jù)《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》規(guī)定，項(xiàng)目質(zhì)量缺陷“保修費(fèi)用由質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)”，即質(zhì)量缺陷責(zé)任適用過錯責(zé)任原則，誰造成誰負(fù)責(zé)。即便法律規(guī)定施工單位對相應(yīng)的質(zhì)量缺陷應(yīng)先履行維修義務(wù)，但維修所需要的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方負(fù)擔(dān)。

這里又涉及到另一個問題，即項(xiàng)目質(zhì)量缺陷責(zé)任的追溯與實(shí)際修復(fù)義務(wù)的履行。

在缺陷責(zé)任期內(nèi)，由于承包商事先已繳納相應(yīng)的工程質(zhì)量保證金，一旦承包商不履行維修義務(wù)，發(fā)包方即可按合同約定扣除相應(yīng)的工程質(zhì)量保證金委托他人修復(fù)，并由承包人承擔(dān)違約責(zé)任。但在缺陷責(zé)任期外的質(zhì)量保修期內(nèi)，由于一些隱性質(zhì)量缺陷的潛伏時間較長，暴露時間較晚，加之建筑市場競爭激烈，企業(yè)人員流動性大，工程質(zhì)量缺陷所涉及的責(zé)任主體往往又不止一家，相應(yīng)質(zhì)量缺陷責(zé)任很難調(diào)查、取證、追溯。最終，往往由業(yè)主自掏腰包、另尋他人進(jìn)行修復(fù)。

由此可見，想要解決實(shí)務(wù)中的工程質(zhì)量問題，僅憑質(zhì)量保修、質(zhì)量責(zé)任機(jī)制是不夠的，相關(guān)部門還需建立健全、大力推動其他質(zhì)量保障機(jī)制發(fā)展，切實(shí)維護(hù)房屋業(yè)主的合法居住權(quán)益。

2 IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險

針對上述問題，近年來，國家不斷通過建立健全各種保障機(jī)制，解決“工程質(zhì)量責(zé)任難追溯”、“質(zhì)量缺陷問題難解決”等問題。IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險，即是國家探索利用保險保障機(jī)制，解決相應(yīng)質(zhì)量缺陷問題的有效辦法。

工程質(zhì)量潛在缺陷保險（IDI）

是指以在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)的，由于質(zhì)量潛在缺陷風(fēng)險導(dǎo)致的建筑物損壞、維護(hù)、重修、重置費(fèi)用為標(biāo)的的保險。該險種由開發(fā)商投保，保險公司將對保險標(biāo)的在賠償責(zé)任范圍內(nèi)的物質(zhì)損失履行賠償義務(wù)。

IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險具有三大保險保障特點(diǎn)：

1 其一，保險期間最長可達(dá)10年，基本覆蓋各類房屋質(zhì)量缺陷的頻發(fā)時間；

2 其二，保險保障范圍較廣，涵蓋《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的地基地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程、保溫防水工程、電氣管線與排水工程、設(shè)備安裝與裝修工程；

3 其三，IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險引入質(zhì)量風(fēng)險管理服務(wù)，由專業(yè)的質(zhì)量風(fēng)險管理服務(wù)機(jī)構(gòu)“TIS”負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收、使用、維護(hù)等過程階段的質(zhì)量風(fēng)險管理服務(wù)。

較長的保險期間與較廣的保障范圍，令I(lǐng)DI工程質(zhì)量潛在缺陷保險對房屋業(yè)主發(fā)揮有效的保險保障作用。一旦在保險期間與保障范圍內(nèi)，房屋質(zhì)量出現(xiàn)缺陷問題，業(yè)主即可通過保險理賠獲取相應(yīng)賠償，避免自身陷入多方推諉的理賠旋渦之中。

同時，IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險引入的TIS質(zhì)量風(fēng)險管理服務(wù)機(jī)制，令專業(yè)質(zhì)量風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)介入項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險管理，有效防范和避免著各類工程質(zhì)量缺陷的發(fā)生，降低項(xiàng)目工程在保證期出現(xiàn)各種質(zhì)量問題的風(fēng)險概率。

缺陷責(zé)任期與質(zhì)量保修期，保修責(zé)任與質(zhì)量責(zé)任，兩對概念中的相關(guān)主體既有相似又有不同，一旦混淆使用，將不可避免的造成一些工程實(shí)務(wù)爭議，甚至引發(fā)相關(guān)法律糾紛。因此，準(zhǔn)確區(qū)別兩對概念的不同對于工程管理實(shí)務(wù)有種重要意義。

同時，由保修責(zé)任與質(zhì)量責(zé)任引出的項(xiàng)目質(zhì)量缺陷問題，也呼喚著國家進(jìn)一步建立健全包括IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險在內(nèi)的各項(xiàng)質(zhì)量保障機(jī)制，切實(shí)保護(hù)房屋業(yè)主合法居住權(quán)益，促進(jìn)提高項(xiàng)目工程質(zhì)量管理。