依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于啟用全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)的通知》文件要求,一體化全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)可實(shí)現(xiàn):
1 覆蓋建筑施工安全監(jiān)管、工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管、工程質(zhì)量監(jiān)管、城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管等業(yè)務(wù);
2 支撐部、省、市、縣各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及有關(guān)部門履行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管職能,實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
具體而言,全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)通過(guò)信息化技術(shù)創(chuàng)新支持,構(gòu)建了覆蓋建筑施工安全監(jiān)管、工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管、工程質(zhì)量監(jiān)管、城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管、工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查等貫穿工程項(xiàng)目全生命周期全過(guò)程的質(zhì)量安全信息系統(tǒng);并基于全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)據(jù)中心進(jìn)一步推動(dòng)各區(qū)域、各部門間的信息數(shù)據(jù)共享,促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同,從而提升國(guó)家在建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域的現(xiàn)代化治理能力。
從全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)的建設(shè)啟用來(lái)看,信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用于建設(shè)工程質(zhì)量、施工安全生產(chǎn)以及相關(guān)的人員、資質(zhì)監(jiān)督管理,無(wú)疑將改變傳統(tǒng)工程質(zhì)量安全管理與監(jiān)督工作的固有業(yè)態(tài)。圍繞著“信息化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”與“信息數(shù)據(jù)處理中心”為核心建設(shè)內(nèi)容的工程質(zhì)量安全信息化監(jiān)管平臺(tái)也將逐步成為各區(qū)域工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重心與創(chuàng)新治理工具。
1 全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)
“建設(shè)工程質(zhì)量”與“施工安全生產(chǎn)”不僅是現(xiàn)代建設(shè)工程管理的兩項(xiàng)重要管理內(nèi)容,同樣也是國(guó)家保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)建筑業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要監(jiān)管內(nèi)容。
目前,由于國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范,各類市場(chǎng)主體缺乏誠(chéng)實(shí)守信意識(shí),如資質(zhì)掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)、違法分包轉(zhuǎn)包、偷工減料、工程款拖欠等失信不規(guī)范市場(chǎng)行為屢見不鮮,傳統(tǒng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管難以有效應(yīng)對(duì)建筑市場(chǎng)客觀存在的“信息不對(duì)稱”風(fēng)險(xiǎn)。
加之全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管涉及多類建設(shè)活動(dòng)主體、多個(gè)政府監(jiān)管部門且地域跨度較大,各類監(jiān)管信息數(shù)據(jù)在“信息孤島”、“信息霧島”現(xiàn)象影響下,難以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享并為市場(chǎng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作形成有力支持。
全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)的啟用,不僅為各區(qū)域質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)的構(gòu)建指明了發(fā)展方向:覆蓋勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)活動(dòng)主體、貫穿建設(shè)工程事前(許可管理)、事中(人員管理與過(guò)程監(jiān)管)、事后(失信記錄、黑名單等處罰管理)全生命全過(guò)程的質(zhì)量安全信息監(jiān)管;同時(shí)也為各區(qū)域質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)新形成依據(jù),創(chuàng)造條件。
2 賦能區(qū)域工程質(zhì)量安全監(jiān)管
構(gòu)建一體化的全國(guó)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái),客觀上要求各區(qū)域政府部門利用信息化技術(shù)手段,有效歸集共享分散在各職能部門間、各區(qū)域范圍內(nèi)的相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)管信息。包括統(tǒng)一的監(jiān)管信息分類、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、流程,最終形成統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、體系化的質(zhì)量安全信息監(jiān)管,為工程質(zhì)量安全監(jiān)管建立全方位的監(jiān)管數(shù)據(jù)支持。
各區(qū)域在推進(jìn)本地工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中,按照上述平臺(tái)建設(shè)要求與標(biāo)準(zhǔn),有利于打破區(qū)域部門間“信息孤島”局限,在貫通區(qū)域、部門間質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)據(jù)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集共享與高效使用,為建筑市場(chǎng)治理安全監(jiān)督管理形成信息數(shù)據(jù)支持。
同時(shí),依據(jù)全國(guó)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)構(gòu)建“建筑施工安全監(jiān)管”、“工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管”、“工程質(zhì)量監(jiān)管”、“城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管”等信息平臺(tái)建設(shè)要求,各區(qū)域監(jiān)管部門將實(shí)現(xiàn)對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、施工圖審等相關(guān)建設(shè)活動(dòng)主體、相關(guān)質(zhì)量安全環(huán)節(jié)、相關(guān)動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的全過(guò)程全領(lǐng)域質(zhì)量安全管控。
3 促進(jìn)區(qū)域質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)新
全國(guó)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)對(duì)于“信息化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”與“信息數(shù)據(jù)處理中心”的構(gòu)建,為區(qū)域質(zhì)量安全監(jiān)管工作創(chuàng)新形成依據(jù)與支持。
重視挖掘信息數(shù)據(jù)價(jià)值
圍繞著各類建設(shè)活動(dòng)主體、各類建筑市場(chǎng)行為、各類行政監(jiān)督管理,建設(shè)工程領(lǐng)域每時(shí)每刻都誕生著海量的信息數(shù)據(jù)。這些信息數(shù)據(jù)直接或間接的反映著建設(shè)工程質(zhì)量與施工安全生產(chǎn)可能存在的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于建筑市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管有著重要意義。
在信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)用不成熟的傳統(tǒng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管中,大量的質(zhì)量安全信息數(shù)據(jù)沉睡在各部門間或直接不留痕跡的消失,難以為質(zhì)量安全監(jiān)管形成信息數(shù)據(jù)支持,產(chǎn)生真正的信息數(shù)據(jù)價(jià)值。
但在全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)啟用的當(dāng)下,各區(qū)域監(jiān)管部門日益重視利用信息化技術(shù)手段挖掘相關(guān)信息數(shù)據(jù)價(jià)值,真正為市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管提供助力,進(jìn)而形成創(chuàng)新的現(xiàn)代化信息化治理安全監(jiān)管機(jī)制。
創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管方式
在重視挖掘信息數(shù)據(jù)價(jià)值基礎(chǔ)上,工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作無(wú)疑將獲得更豐富、更有力的信息數(shù)據(jù)支持,這也促使著全新質(zhì)量安全監(jiān)管方式的出現(xiàn)。
1 如“信息數(shù)據(jù)處理中心”對(duì)于相關(guān)信息數(shù)據(jù)的處理分析,通過(guò)建立智能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型,監(jiān)管部門能夠有效防范和應(yīng)對(duì)各類質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,有針對(duì)性的進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督管理并建立電子檔案;
2 再如通過(guò)LBS工程定位對(duì)各類工程人員的在崗、出勤情況進(jìn)行實(shí)施監(jiān)管;
3 甚至通過(guò)技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)工地的實(shí)時(shí)監(jiān)控功能,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)管人員的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。
全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)的啟用,標(biāo)志著我國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作開始全面進(jìn)入信息化時(shí)代。未來(lái),各區(qū)域政府監(jiān)管部門將更加重視信息化技術(shù)在工程質(zhì)量安全監(jiān)管中的應(yīng)用創(chuàng)新,傳統(tǒng)質(zhì)量安全監(jiān)管方式也將迎來(lái)一次重大的信息化技術(shù)革新。
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