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全國扶貧攻堅(jiān)的句號(hào)完美畫上，“三農(nóng)”金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興早已啟航。

日前，銀行保險(xiǎn)業(yè)“三農(nóng)”金融服務(wù)交出成績單顯示，保險(xiǎn)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%，表現(xiàn)優(yōu)秀。在服務(wù)“三農(nóng)”普通金融盤點(diǎn)中，銀保監(jiān)會(huì)“點(diǎn)”到了哪些保險(xiǎn)項(xiàng)目，哪些保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)？

保險(xiǎn)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%

在盤點(diǎn)“三農(nóng)”金融服務(wù)中，涉農(nóng)貸款余額持續(xù)較快增長，截至2020年末余額達(dá)到38.95萬億元，較年初增長11.2%。其中，全國普惠型涉農(nóng)貸款增速超過銀行業(yè)各項(xiàng)貸款平均增速，截至2020年末余額為7.56萬億元，較年初增長17.84%，超過各項(xiàng)貸款平均增速5.11個(gè)百分點(diǎn)。

談及基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋情況，保險(xiǎn)服務(wù)表現(xiàn)突出。

截至2020年末，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率97.13%；基礎(chǔ)金融服務(wù)行政村覆蓋率99.97%；保險(xiǎn)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%。全國建檔評(píng)級(jí)農(nóng)戶數(shù)約達(dá)15810萬戶，約占農(nóng)戶總數(shù)的59%；全國投信農(nóng)戶數(shù)9192萬戶，約占農(nóng)戶總數(shù)的34%。

地方監(jiān)管各有亮點(diǎn)

河南保險(xiǎn)模式被“點(diǎn)”

2020年，各銀保監(jiān)局進(jìn)一步主動(dòng)做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略金融服務(wù)，大力支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快補(bǔ)足“三農(nóng)”領(lǐng)域短板弱項(xiàng)。

具體來看，多地銀保監(jiān)局的經(jīng)營模式表現(xiàn)突出，在行業(yè)盤點(diǎn)中被點(diǎn)名做榜樣。

○ 浙江銀保監(jiān)局加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的聯(lián)動(dòng)共享，主動(dòng)獲取并建立省級(jí)494家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、604家農(nóng)民專業(yè)合作社、1419家示范家庭農(nóng)場、5000家農(nóng)創(chuàng)客等“四張清單”，推行“清單管理+主辦銀行”模式提供精準(zhǔn)服務(wù)。

○ 福建銀保監(jiān)局創(chuàng)新開展構(gòu)建森林、海洋兩項(xiàng)命運(yùn)共同體專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)龍巖完善林業(yè)投融資體系，指導(dǎo)寧德出臺(tái)“金融強(qiáng)海”海洋命運(yùn)共同體實(shí)施方案，助力當(dāng)?shù)亍八{(lán)”“綠”特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

○ 河南銀保監(jiān)局穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，深化“盧氏模式”，推廣“蘭考模式”，持續(xù)開展“商城試點(diǎn)”建設(shè)，商保一站式即時(shí)結(jié)算機(jī)制、“保險(xiǎn)+”鄉(xiāng)醫(yī)智慧醫(yī)療機(jī)制已在全省多縣復(fù)制推廣。

○ 廣西銀保監(jiān)局指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全力做好制糖企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)保障，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈總?cè)谫Y余額達(dá)701.9億元，為5.8萬戶次蔗農(nóng)提供風(fēng)險(xiǎn)保障15億元。

助推農(nóng)村信用體系建設(shè)

“政農(nóng)?！北弧包c(diǎn)”

各地銀保監(jiān)局積極探索破解“農(nóng)民貸款難、貸款貴，銀行不敢貸、不愿貸”頑疾的有效辦法。

○ 安徽銀保監(jiān)局加強(qiáng)以黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，明確17條具體舉措，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深度參與信用村建設(shè)，推進(jìn)“信息變信用、信用變信貸”。截至2020年末，該省選點(diǎn)縣建檔率達(dá)96.3% 、信用村占比97.3%、信用戶占比89.4% 。

○ 江蘇銀保監(jiān)局加快豐富風(fēng)險(xiǎn)緩釋方式，聯(lián)合省財(cái)政廳設(shè)立5億元“三農(nóng)”貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，支持銀行累計(jì)向7.6萬戶涉農(nóng)主體發(fā)放貸款317.2億元；加強(qiáng)銀擔(dān)合作，全年江蘇農(nóng)擔(dān)新增融資擔(dān)保金額102.3億元，新增擔(dān)保戶數(shù)1.4萬戶。在揚(yáng)州推動(dòng)“政稅銀”平臺(tái)與“政農(nóng)?！逼脚_(tái)融合，為經(jīng)營主體提供融資便利。

○ 寧波銀保監(jiān)局大力推廣“基礎(chǔ)額度+綜合額度”的農(nóng)村小額貸款“普惠模式”，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)戶信用貸款授信全覆蓋；推廣“道德銀行模式”，為農(nóng)村“好人”提供無抵押、無擔(dān)保的信用貸款；創(chuàng)新信用貸款的“黨建模式”，通過“紅鋒信貸”產(chǎn)品為廣大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)黨員提供資金支持。

○ 寧夏銀保監(jiān)局開展精準(zhǔn)評(píng)定信用戶、嚴(yán)格核定信用組、積極創(chuàng)建信用村、規(guī)范發(fā)展信用鄉(xiāng)等工作，搭建“金融夜校”“金融講習(xí)所”“農(nóng)業(yè)科技講習(xí)所”等平臺(tái)，進(jìn)一步塑造良好的農(nóng)村信用環(huán)境。

提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)

大病保險(xiǎn)被“點(diǎn)”

圍繞鞏固農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面、提升縣域存貸比兩大工作任務(wù)，各地銀保監(jiān)局抓實(shí)抓細(xì)工作部署，進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度，取得顯著成效。

○ 四川銀保監(jiān)局對(duì)全省3230個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和36323個(gè)行政村的金融服務(wù)現(xiàn)狀開展摸排，掛圖作戰(zhàn)、按周監(jiān)測(cè)，完成171個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立，實(shí)現(xiàn)存貸比在30%以下的11個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)縣均提前完成年度提升計(jì)劃。

○ 西藏銀保監(jiān)局推動(dòng)將農(nóng)牧區(qū)建檔立卡貧困人員、享受城鎮(zhèn)最低生活保障人員、完全喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人員、無收入的孤寡老人孤兒等貧困人口全部納入大病保險(xiǎn)。

○ 重慶銀保監(jiān)局對(duì)31個(gè)區(qū)縣開展監(jiān)測(cè)分析，對(duì)縣城存貸比在50%以下區(qū)縣制定存貸比提升計(jì)劃，實(shí)施重點(diǎn)機(jī)構(gòu)專門督導(dǎo)、市局與分局以及機(jī)構(gòu)總（分）行與支行雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制、對(duì)存貸比波動(dòng)較大的縣按旬監(jiān)測(cè)等舉措，確保完成存貸比提升目標(biāo)。

○ 黑龍江銀保監(jiān)局將全省存貸比低于30%的9個(gè)縣定為資金外流嚴(yán)重縣，制定提升計(jì)劃，印發(fā)專門通知，并與基礎(chǔ)較為薄弱的伊春等4家分局建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，督促各銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)縣域?qū)嶋H深度挖潛。

創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式

三地保險(xiǎn)被“點(diǎn)”

銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)扎根當(dāng)?shù)貙?shí)際，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大金融創(chuàng)新力度，支持地方“三農(nóng)”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

○ 大連銀保監(jiān)局指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出“櫻桃貸”“蘋果貸”“連禽貸”“漁船貸”等特色信貸產(chǎn)品，首創(chuàng)海水水產(chǎn)制種保險(xiǎn)，填補(bǔ)增殖放流領(lǐng)域保障空白。

○ 福建銀保監(jiān)局推動(dòng)設(shè)立46個(gè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融服務(wù)中心，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員提供優(yōu)惠創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、就業(yè)信息咨詢、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)等一站式服務(wù)。

○ 甘肅銀保監(jiān)局指導(dǎo)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)以“牛羊菜果薯藥”六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為投放重點(diǎn)，推出“興隴合作貸”“扶貧助力貸”“隴薯寶”“隴藥貸”等特色信貸產(chǎn)品，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的資金需求。

○ 海南銀保監(jiān)局推動(dòng)天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)機(jī)制在全省落地實(shí)施，提前6個(gè)月實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困膠農(nóng)參保全覆蓋的目標(biāo)，推進(jìn)全國首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)供應(yīng)鏈資產(chǎn)證券化，首創(chuàng)推出海南省復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控綜合保險(xiǎn)。

○ 吉林銀保監(jiān)局深入開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新工作，目前已覆蓋人參、雜糧雜豆、五味子、延邊黃牛、梅花鹿等近40個(gè)特色品類。

○ 江西銀保監(jiān)局持續(xù)推動(dòng)贛州、吉安金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，從機(jī)構(gòu)體系、金融創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、提升質(zhì)效等方面提出17條支持意見措施，積極配合地方政府穩(wěn)妥推進(jìn)普惠金融改革試點(diǎn)。

做好農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)

中國人保被“點(diǎn)”

各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)立足自身業(yè)務(wù)經(jīng)營和服務(wù)能力，通過優(yōu)化物理網(wǎng)點(diǎn)布局、加快設(shè)置服務(wù)點(diǎn)、開展流動(dòng)服務(wù)等方式，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面。

○ 工商銀行在832個(gè)固定貧困縣中，網(wǎng)點(diǎn)自助機(jī)具服務(wù)覆蓋率較年初提升1個(gè)百分點(diǎn)。

○ 農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行分別設(shè)立近60萬個(gè)農(nóng)村服務(wù)點(diǎn)，為廣大農(nóng)戶提供“足不出村”的存貸匯兌等金融服務(wù)。

○ 郵儲(chǔ)銀行縣域網(wǎng)點(diǎn)占全部網(wǎng)點(diǎn)的近70%，建立起一支2萬人的小額貸款信貸員隊(duì)伍，長期扎根農(nóng)村。

中國人保農(nóng)村地區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國100%的縣、98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和54%的行政村。

面對(duì)下一步全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，銀行保險(xiǎn)業(yè)的“三農(nóng)”金融服務(wù)任重道遠(yuǎn)。