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近期，有關(guān)統(tǒng)籌的負(fù)面新聞經(jīng)常見(jiàn)諸報(bào)端，不知道是不是年底資金周轉(zhuǎn)的問(wèn)題。俗話說(shuō)，退潮時(shí)才知道誰(shuí)在祼泳，汽車統(tǒng)籌畢竟不像保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，有精算分析能力、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力、有償付能力管控和資金流向管理等方面的保障，具有較大的風(fēng)險(xiǎn)。

但是令行業(yè)內(nèi)的人義憤填膺的是，一旦出現(xiàn)這種事件，很多人認(rèn)為是保險(xiǎn)公司在惜賠，影響了保險(xiǎn)行業(yè)的聲譽(yù)。

很多車主是被誤導(dǎo)的，他們?nèi)ギ?dāng)?shù)匾粋€(gè)汽車統(tǒng)籌公司，該公司有保險(xiǎn)代理證，可以賣交強(qiáng)險(xiǎn)，有各種保險(xiǎn)公司標(biāo)牌和宣傳，他們認(rèn)為這是一個(gè)政府允許的保險(xiǎn)銷售機(jī)關(guān)，賣的自然是保險(xiǎn)。

何況很多車主不具備意識(shí)和能力分辨統(tǒng)籌和保險(xiǎn)，統(tǒng)籌單和保單也極其相似，統(tǒng)籌項(xiàng)目和商業(yè)險(xiǎn)的險(xiǎn)別幾乎一樣，責(zé)任也大同小異。

據(jù)了解，很多統(tǒng)籌公司在銷售統(tǒng)籌產(chǎn)品的時(shí)候，口頭上常用“商業(yè)險(xiǎn)”“理賠”等保險(xiǎn)業(yè)語(yǔ)向客戶推薦，但紙質(zhì)材料上堅(jiān)決回避這兩個(gè)字。

最近的兩個(gè)案例，一個(gè)車主向電臺(tái)報(bào)料，反映某統(tǒng)籌公司理賠款慢，電臺(tái)介入后，該公司同意馬上付款。

還有一個(gè)案例，車主向保險(xiǎn)公司熟人求助，自己買了統(tǒng)籌，出事之后公估公司定損，結(jié)果定的維修金額很低，服務(wù)站根本修不了，目前為止該問(wèn)題尚未解決。

這類爭(zhēng)議，最終的可能的結(jié)局只能是時(shí)間成本和手續(xù)繁瑣的訴訟，以合同法來(lái)裁決。這與保險(xiǎn)不一樣，保險(xiǎn)法更傾向于保護(hù)被保險(xiǎn)人權(quán)益，保險(xiǎn)主體的門(mén)檻較高，日常監(jiān)管要求較嚴(yán)苛。

關(guān)于統(tǒng)籌和保險(xiǎn)的區(qū)別，具備一定常識(shí)的基本都會(huì)有判斷，但是這類灰色行為存在這么多年，并且越做越大，其中的原因值得研究。

上述的電臺(tái)節(jié)目里，主持人先明確是保險(xiǎn)還是運(yùn)輸公司，車主說(shuō)是保險(xiǎn)公司，主持人就沒(méi)有再追問(wèn)了。有趣的是，它的文章后面的評(píng)論都是罵保險(xiǎn)公司的，石川去留了個(gè)言，說(shuō)這不是保險(xiǎn)公司，很遺憾，沒(méi)有入選，自然也沒(méi)有展示出來(lái)。

媒體沒(méi)有細(xì)究，也不想細(xì)究，默許這種讓保險(xiǎn)公司背鍋的情緒發(fā)泄。

還有一些業(yè)內(nèi)人，在這個(gè)新聞的評(píng)論里不是劃清保險(xiǎn)和統(tǒng)籌的界限，而是給大保險(xiǎn)公司做個(gè)廣告，他們?cè)谠u(píng)論里整齊劃一地說(shuō)，保險(xiǎn)還是要找大公司……，吃得一嘴人血饅頭。

關(guān)于統(tǒng)籌的合法性，很多專業(yè)媒體均有報(bào)道，新浪財(cái)經(jīng)引用湖南省岳陽(yáng)中級(jí)法院的結(jié)論，認(rèn)為運(yùn)輸公司內(nèi)部設(shè)立安全互助統(tǒng)籌實(shí)際上是變相的保險(xiǎn)行為，違反《保險(xiǎn)法》相關(guān)規(guī)定，不合法！

從事統(tǒng)籌的相關(guān)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍有“交通安全統(tǒng)籌服務(wù)”，并沒(méi)有保險(xiǎn)的行政許可，卻實(shí)際上從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，然而我們鮮見(jiàn)工商行政機(jī)關(guān)發(fā)聲。

這些主體他們經(jīng)常以下圖的文件作為尚方寶劍，但顯然他們過(guò)度解讀了這個(gè)文件，用統(tǒng)籌之名，行保險(xiǎn)之實(shí)。

（圖自網(wǎng)絡(luò)）

我們了解到，這類公司不僅僅是做自己系統(tǒng)內(nèi)的車輛風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌，而是在全國(guó)范圍內(nèi)以低價(jià)搶奪商業(yè)車險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擾亂保險(xiǎn)市場(chǎng)。

近年來(lái)，保險(xiǎn)主管機(jī)關(guān)頻頻出手，規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)，比如互助等形式，對(duì)體制內(nèi)的保險(xiǎn)主體也嚴(yán)厲監(jiān)管，但對(duì)車輛統(tǒng)籌保持沉默，背后的原因不得而知。

那么，這些受害者的權(quán)益誰(shuí)來(lái)維護(hù)呢？