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工程責(zé)任保險(xiǎn)保障體系

  • 2020年08月23日
  • 10:45
  • 來源:
  • 作者:龔保兒

職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn),是指承保各種專業(yè)技術(shù)人員因工作上的疏忽或過失造成合同對方或他人的人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任的保險(xiǎn)。我國的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)尚處于起步階段,目前僅在個別經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)開辦了一些職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù),如律師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、會計(jì)師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。




在工程建設(shè)領(lǐng)域,國內(nèi)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)針對勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工分別開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù),但從險(xiǎn)種市場業(yè)務(wù)發(fā)展來看,設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)與監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展相對較快,但也只處于起步階段。從國際職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展來看,其制度發(fā)展與完善也僅有三四十年時間,我國建設(shè)工程職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展時間較晚,進(jìn)程較為緩慢,目前在政策上主要以推動工程設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)為主。




一、建設(shè)工程職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)險(xiǎn)種分類




勘察責(zé)任險(xiǎn)、設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)、施工責(zé)任險(xiǎn)、監(jiān)理責(zé)任險(xiǎn)是分別承保勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位或?qū)I(yè)技術(shù)人員因工作疏忽或過失,引發(fā)工程在施工階段或使用階段發(fā)生質(zhì)量安全事故或問題,造成損失或費(fèi)用應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。




勘察責(zé)任保險(xiǎn)




建設(shè)工程勘察責(zé)任保險(xiǎn),是指被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)單列明的保險(xiǎn)期限,或追溯期內(nèi)完成勘察的、位于中華人民共和國境內(nèi)(不包括港、澳、臺地區(qū))的建設(shè)工程,由于被保險(xiǎn)人勘察工作中的過失,發(fā)生工程質(zhì)量事故造成的損失,在保險(xiǎn)期限內(nèi),由建設(shè)單位向被保險(xiǎn)人首次提出索賠申請,依據(jù)中華人民共和國法律,應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)賠償責(zé)任時,保險(xiǎn)人根據(jù)保險(xiǎn)單的約定負(fù)責(zé)賠償。




設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)




建設(shè)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)是指以建設(shè)工程設(shè)計(jì)人因設(shè)計(jì)上的疏忽或過失而引發(fā)工程質(zhì)量事故造成損失或費(fèi)用應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。它是我國開辦最早的職業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種之一。




施工責(zé)任保險(xiǎn)




工程施工責(zé)任保險(xiǎn)是指以施工單位或個人因施工上的疏忽、過失、失職,而引發(fā)工程在施工階段或使用階段的質(zhì)量安全事故或問題,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。




監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)




工程監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)是以監(jiān)理職業(yè)責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的一種責(zé)任保險(xiǎn),它承保監(jiān)理人在履行監(jiān)理合同所規(guī)定的監(jiān)理義務(wù)過程中,由于疏忽行為、錯誤或失職而造成委托人或依賴于這種服務(wù)的第三方的損失,依法應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理人承擔(dān)的賠償責(zé)任。




二、建設(shè)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)




1.政策發(fā)展




建設(shè)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)是我國開辦最早的職業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種之一,但初期發(fā)展較為緩慢,目前仍處于起步發(fā)展階段。




1995年5月


中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司與深圳市合作出臺了全國最早的《建設(shè)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)條款》草案,推出了首個建設(shè)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)品種。


1999年


建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于同意北京市、上海市、深圳市開展工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)試點(diǎn)的工作通知》開始進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)的城市試點(diǎn)。


2000年8月1日


深圳市在全國率先施行建設(shè)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度。其保險(xiǎn)對象為經(jīng)國家建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),取得相應(yīng)資質(zhì)證書并經(jīng)工商行政管理部門注冊登記成立的所有建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位。


2003年


建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》,要求在2004年底前,在全國范圍內(nèi)建立工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度。


2017年9月17日


天津市政府發(fā)布《天津市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理規(guī)定》,提出建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵推行建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度。


2017年9月30日


上海市政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)本市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》,文件提出強(qiáng)化建筑師執(zhí)業(yè)資格管理,引入風(fēng)險(xiǎn)管控和職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度,積極引導(dǎo)施工期間的建筑工程一切險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn)、設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)。


2018年1月23日


山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳勘察設(shè)計(jì)處印發(fā)《2018年全省勘察設(shè)計(jì)與抗震防災(zāi)工作要點(diǎn)》的通知,要求積極推進(jìn)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度,提高參保率。




2.功能作用




國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展階段,各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求增大,工程項(xiàng)目規(guī)模與投入持續(xù)增漲,相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也與之俱增。一旦出現(xiàn)因工程設(shè)計(jì)責(zé)任導(dǎo)致的事故損失,僅憑設(shè)計(jì)合同中約定的設(shè)計(jì)方賠償方案,遠(yuǎn)無法彌補(bǔ)業(yè)主方受到的高額經(jīng)濟(jì)損失,此外,客觀上設(shè)計(jì)公司也沒有足夠的經(jīng)濟(jì)賠償能力。




建設(shè)工程設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)的出現(xiàn),一方面使得工程設(shè)計(jì)方的賠償能力得到保障,有助于完善建筑市場中不同責(zé)任主體之間的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及保障機(jī)制;另一方面,投保需通過保險(xiǎn)公司的審查,信譽(yù)好、設(shè)計(jì)質(zhì)量可靠、設(shè)計(jì)水平高的設(shè)計(jì)單位才可能獲得投保資格,這既降低了可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),又提高了工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的入口門檻,避免低價設(shè)計(jì)中標(biāo)帶來的工程質(zhì)量隱患。




3.建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)




自2000年1月,上海天安保險(xiǎn)公司推出國內(nèi)首創(chuàng)的建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)并且獲得保監(jiān)會批準(zhǔn)。我國監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展相對較為緩慢,目前僅在如上海、江蘇等部分地區(qū)推行??陀^的講,監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)并不是目前建設(shè)工程職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的重點(diǎn)。




此外,除上述工程職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)種,如雇主責(zé)任險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn),也屬于工程責(zé)任保險(xiǎn)范疇,但由于其安全生產(chǎn)險(xiǎn)種屬性突出,因此這里不做詳述。


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