近日,『A智慧保』獲悉,為了保障車險(xiǎn)綜合改革的順利進(jìn)行,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、改正問題,銀保監(jiān)會組織了兩場車險(xiǎn)綜合改革座談會,一場是針對正在實(shí)施車險(xiǎn)新規(guī)的保險(xiǎn)公司,而另一場是針對各地市場監(jiān)管的派出機(jī)構(gòu)。
作為這次車險(xiǎn)綜合改革的主要參與方,保險(xiǎn)公司的執(zhí)行固然重要,但作為市場秩序的主要維護(hù)者、市場安全進(jìn)行的推動者,各地監(jiān)管局在這次車險(xiǎn)綜合改革中同樣承擔(dān)著“把脈”的責(zé)任。為此,為了確保車險(xiǎn)綜合改革的順利進(jìn)行,10月26日,銀保監(jiān)會召集了10個地方監(jiān)管局的相關(guān)負(fù)責(zé)人,就車險(xiǎn)綜合改革的實(shí)施情況進(jìn)行討論,并對日后的監(jiān)管進(jìn)行部署。
綜改“成績單”
車險(xiǎn)綜改的“雙降”與“雙升”
『A智慧保』獲悉,在地方監(jiān)管局的匯報(bào)中,對于目前車險(xiǎn)綜合改革取得的成效,大多給予了肯定:
目前各地車險(xiǎn)市場整體運(yùn)行平穩(wěn),相關(guān)工作正在有序推進(jìn),市場秩序明顯好轉(zhuǎn),數(shù)據(jù)真實(shí)性問題明顯改善,惠及廣大消費(fèi)者。
而這一成果,與第一次車險(xiǎn)綜合改革座談會的態(tài)度基本一致。無論是在讓利消費(fèi)者、降低保費(fèi),還是在加強(qiáng)高手續(xù)費(fèi)管控方面都有了明顯的效果?!篈智慧?!灰苍偷谝淮巫剷?nèi)容進(jìn)行了相關(guān)分析:
相關(guān)監(jiān)管人士表示,車險(xiǎn)綜合改革實(shí)施以來,市場運(yùn)行較為平穩(wěn),改革指向的“降價(jià)、增?!蹦繕?biāo)效果顯著,出現(xiàn)保費(fèi)價(jià)格下降、手續(xù)費(fèi)率下降“雙降”和保險(xiǎn)責(zé)任限額上升、商業(yè)車險(xiǎn)投保率上升“雙升”的新局面,市場亂象得到明顯規(guī)范。
例如,目前車均保費(fèi)由3700元下降至2700元,平均降幅為27%,90%消費(fèi)者的車險(xiǎn)保費(fèi)下降,其中保費(fèi)下降幅度超過30%的消費(fèi)者比例達(dá)到69%。而且,消費(fèi)者的投保意愿不斷增強(qiáng)。
從改革目的看,“讓規(guī)范經(jīng)營成為行業(yè)習(xí)慣,以高質(zhì)量的供給滿足消費(fèi)者對車險(xiǎn)的需求,促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)性發(fā)展”,凸顯了監(jiān)管對于未來車險(xiǎn)發(fā)展的規(guī)劃。
就改革近兩個月實(shí)施的成績看,無論是從直接的數(shù)字體現(xiàn),還是從監(jiān)管的總結(jié),此次車險(xiǎn)綜合改革依舊可圈可點(diǎn)。
五大監(jiān)管問題需警惕
規(guī)則不明確、不統(tǒng)一問題尚存
雖然此次車險(xiǎn)綜合改革取得了不錯的效果,但在各家公司執(zhí)行過程中,許多問題開始顯露出來。在第一次座談會上,監(jiān)管提出了八大問題需警惕,既有舊問題的重現(xiàn),也有新問題的滋生:
○ 高手續(xù)費(fèi)反彈
○ 自主定價(jià)系數(shù)不均勻
○ 新舊車險(xiǎn)價(jià)格差距依舊大
○ 給予合同外利益依舊突出
○ 增值服務(wù)條款使用存在問題
○ 異地業(yè)務(wù)有所冒頭
○ 系統(tǒng)流程有待進(jìn)一步完善
○ 政策培訓(xùn)宣導(dǎo)不到位
從監(jiān)管督導(dǎo),到改革成效,再至行業(yè)反思,“車險(xiǎn)綜合改革座談會”一直在擦亮眼睛找問題。累累碩果之下,許多問題開始顯露出來,一些新問題也開始滋生。其中,既包括市場行為主體的缺口,也包括監(jiān)管規(guī)則的“漏洞”。
就市場主體層面看,在地方監(jiān)管局的匯報(bào)工作中,普遍反映市場存在新車折扣過高、市場兩極分化明顯等問題。而這些問題是基于各地方市場主體進(jìn)行新規(guī)下的車險(xiǎn)經(jīng)營而進(jìn)行的總結(jié),或許只反映了問題最直接的一面。
就監(jiān)管規(guī)則層面看,目前車險(xiǎn)監(jiān)管還需要彌補(bǔ)“制度不足”。據(jù)悉,在此次座談會上,監(jiān)管人士列出了關(guān)于監(jiān)管制度方面的五大問題:
監(jiān)管規(guī)則不夠明確
部分地區(qū)目前尚無明確的費(fèi)率回溯標(biāo)準(zhǔn),保險(xiǎn)公司在執(zhí)行方面存在疑問。
監(jiān)管規(guī)則不完全統(tǒng)一
各地區(qū)費(fèi)率回溯的標(biāo)準(zhǔn)和信息通報(bào)的尺度存在差異。
費(fèi)率備案標(biāo)準(zhǔn)不合理
部分地區(qū)平均折扣標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定偏高,導(dǎo)致實(shí)際賠付率沒有達(dá)到75%的預(yù)定水平,引發(fā)銷售費(fèi)用上漲問題。部分地區(qū)自主定價(jià)系數(shù)限定的方式不合理,不利于中小公司差異化經(jīng)營。部分地區(qū)新車定價(jià)偏高,將導(dǎo)致新車手續(xù)費(fèi)的上漲問題。由于各省費(fèi)率及手續(xù)費(fèi)率之間存在差異,中介異地詢價(jià)出單的情況增多,導(dǎo)致部分團(tuán)單業(yè)務(wù)或渠道業(yè)務(wù)從手續(xù)費(fèi)率較低地區(qū)流入手續(xù)費(fèi)率較高地區(qū)。
限制保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)增速
部分地區(qū)通過行業(yè)自律等形式出臺限制保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)增速的要求。
限定逐單底線折扣
部分地區(qū)每張保單折扣不得低于0.95,導(dǎo)致低風(fēng)險(xiǎn)客戶被動漲價(jià)。
作為保證市場正常運(yùn)行的監(jiān)管機(jī)制,監(jiān)管規(guī)則的完善是預(yù)防問題發(fā)生的最基本防護(hù)。而在車險(xiǎn)綜合改革啟動之前,銀保監(jiān)會也已給各地銀保監(jiān)局列好了任務(wù):
主動承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。從屬地出發(fā),通盤考慮,做好當(dāng)?shù)馗母锫涞毓ぷ?,引?dǎo)當(dāng)?shù)刭M(fèi)率厘定備案,規(guī)范市場秩序,遏制惡性競爭,確保改革平穩(wěn)有序。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),創(chuàng)造良好環(huán)境。各級監(jiān)管要形成合力。
但隨著改革措施的推進(jìn),新形勢的變化帶來了更多的不確定性。而新形勢下的挑戰(zhàn),才是目前監(jiān)管需要解決的主要問題。
“三大任務(wù)清單”
地方監(jiān)管上下聯(lián)動
從『A智慧?!徽莆盏男畔⒖?,對于下一步如何更好地開展監(jiān)管措施,銀保監(jiān)會給各地方銀保監(jiān)局列出了“任務(wù)清單”:
抓早抓小,促進(jìn)行業(yè)形成合規(guī)習(xí)慣
各地銀保監(jiān)局要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度,堅(jiān)持露頭就打,絕不能讓當(dāng)前市場上違法違規(guī)行為的苗頭形成蔓延之勢。
抓典型從嚴(yán)處理,給市場以震懾
各地銀保監(jiān)局應(yīng)盡快完成前期隨機(jī)檢查的后續(xù)處理工作,并將查處情況報(bào)告財(cái)險(xiǎn)部。對于各公司在改革后新發(fā)生的違法違規(guī)行為,應(yīng)在查實(shí)后采取“零容忍”,依法予以從嚴(yán)處理。
督促公司提足準(zhǔn)備金,防范化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)
各地銀保監(jiān)局要督促公司算好經(jīng)營成本賬,嚴(yán)格按照會計(jì)準(zhǔn)則和精算規(guī)定提取保費(fèi)不足準(zhǔn)備金,倒逼公司理性經(jīng)營,防范化解車險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
作為與銀保監(jiān)會聯(lián)動的各地方派出系統(tǒng),不僅需要做好當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管工作,還要形成完善的監(jiān)管規(guī)則,與銀保監(jiān)會上下聯(lián)動。
例如,明確相關(guān)監(jiān)管規(guī)則,給市場清晰導(dǎo)向。目前尚未制定回溯標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)要盡快拿出方案,明確市場預(yù)期。同時(shí),要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)管規(guī)則,努力實(shí)現(xiàn)各地監(jiān)管尺度基本一致。當(dāng)然,財(cái)政部要協(xié)調(diào)各銀保監(jiān)局做好費(fèi)率回溯標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善工作,銀保監(jiān)局要對市場反映的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不合理問題進(jìn)行研究。
此外,監(jiān)管要減少行政干預(yù),讓市場在資源配置中起決定性作用。限制保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)增速、限制逐單最低自主折扣等做法存在一定法律風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)上下聯(lián)動,監(jiān)管系統(tǒng)要加強(qiáng)協(xié)作,互通信息,及時(shí)通報(bào)市場出現(xiàn)的新情況、新問題。
除了對各地監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各保險(xiǎn)公司提出要求外,銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人還對中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、中國銀保信、中國精算師協(xié)會提出了要求。例如,中保協(xié)要根據(jù)綜合改革后市場變化完善車險(xiǎn)行業(yè)自律,適時(shí)開展車險(xiǎn)反欺詐經(jīng)驗(yàn)交流合作,打擊類似新車退保騙傭的團(tuán)體欺詐行為;中國銀保信要加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)車型庫建設(shè)工作,確保車型數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確完整,配合做好數(shù)據(jù)監(jiān)測工作,及時(shí)向監(jiān)管部門提供數(shù)據(jù)和系統(tǒng)支持,做好費(fèi)率異動預(yù)警,保障監(jiān)管措施有效落地;中國精算師協(xié)會要開展對各公司的培訓(xùn)工作,指導(dǎo)各公司用好行業(yè)基準(zhǔn)純風(fēng)險(xiǎn)保費(fèi),科學(xué)、合理地厘定車險(xiǎn)價(jià)格。
這是一次涉及車險(xiǎn)的大變革,需要耐心、恒心與信心。雖然車險(xiǎn)經(jīng)過改革后已出現(xiàn)預(yù)期效果,但面對更多的不可知因素,無論是保險(xiǎn)公司還是監(jiān)管主體,都需要“生于憂患”,面對新挑戰(zhàn),保持戒驕戒躁的姿態(tài)。
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