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自上世紀(jì)末國(guó)內(nèi)建設(shè)工程領(lǐng)域出現(xiàn)多起工程質(zhì)量安全生產(chǎn)事故，國(guó)家開(kāi)始越發(fā)重視工程質(zhì)量安全建設(shè)，先后頒布出臺(tái)了《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》、《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》等重要法律法規(guī)文件，有效規(guī)范管理相關(guān)活動(dòng)主體切實(shí)履行自身質(zhì)量安全管理責(zé)任。

建筑施工企業(yè)，作為“建筑工程五方責(zé)任主體”中的重要一員，是將項(xiàng)目工程從設(shè)計(jì)意圖變?yōu)閷?shí)體建筑的具體實(shí)施者。其技術(shù)工藝、財(cái)務(wù)實(shí)力、人才儲(chǔ)備與管理能力，以及受到的來(lái)自外部市場(chǎng)、各類自然災(zāi)害等因素的影響，將直接導(dǎo)致項(xiàng)目工程質(zhì)量與施工安全生產(chǎn)同樣受到影響。因此，建筑施工企業(yè)面臨著較高的工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，肩負(fù)著重要的質(zhì)量安全管理責(zé)任。

一、具備相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)條件

自上世紀(jì)八十年代以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行嚴(yán)格的企業(yè)資質(zhì)管理制度，建筑施工企業(yè)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程，杜絕無(wú)證、越級(jí)承攬工程。

二、避免違法分包、轉(zhuǎn)包

1.分包與違法分包

依據(jù)我國(guó)《建筑法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律規(guī)定，分包是指“承包人承包工程后，將其承包范圍內(nèi)的部分工程交由第三人完成的行為?！睆姆ɡ砩现v，分包是法律所允許的行為，合法分包不為法律禁止。但需要注意的是，一些擾亂建筑市場(chǎng)秩序，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害的分包行為是法律所明令禁止的，即違法分包。

違法分包是指總承包單位將工程發(fā)包給個(gè)人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為。具體包括以下幾種情形：

1 總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；

2 建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；

3 施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；

4 分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

2.轉(zhuǎn)包

轉(zhuǎn)包是指承包單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的行為。

違法分包、轉(zhuǎn)包對(duì)于工程建設(shè)活動(dòng)有著多方面的風(fēng)險(xiǎn)危害，一方面，違法分包、轉(zhuǎn)包令工程建設(shè)費(fèi)用在“層層盤剝”之下大大縮水，實(shí)際用于工程建設(shè)的費(fèi)用少之又少，導(dǎo)致一些承包人為謀求利益出現(xiàn)偷工減料、以次充好等惡劣行為；另一方面，違法分包、轉(zhuǎn)包令大量不具備相應(yīng)技術(shù)實(shí)力的“小施工隊(duì)”“包工頭”進(jìn)場(chǎng)，嚴(yán)重危害工程建設(shè)的質(zhì)量安全，對(duì)發(fā)包方利益造成嚴(yán)重?fù)p害。因此，施工單位承攬相應(yīng)項(xiàng)目工程應(yīng)嚴(yán)格履行施工合同約定，加強(qiáng)分包管理，避免違法分包、轉(zhuǎn)包。

三、規(guī)范合理參與招投標(biāo)活動(dòng)

參與項(xiàng)目招投標(biāo)是建筑施工企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)業(yè)務(wù)的主要途徑，隨著建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，能否在眾多投標(biāo)企業(yè)中成功角逐而出，順利中標(biāo)，成為施工企業(yè)生存與發(fā)展的重要因素。部分施工企業(yè)投機(jī)心理嚴(yán)重，并未將主要精力放在如何提高自身技術(shù)、管理、人才實(shí)力上，進(jìn)而降低成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，反而將主要精力放在如何聯(lián)合其他投標(biāo)企業(yè)或招標(biāo)單位，相互串通騙取中標(biāo)。

惡意競(jìng)爭(zhēng)之下，一些擁有較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力與管理能力的優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)，反而被技術(shù)實(shí)力不強(qiáng)、管理能力較差、企業(yè)信譽(yù)不高的劣質(zhì)施工企業(yè)取代，這嚴(yán)重?fù)p害著其他投標(biāo)企業(yè)的利益，擾亂著正常的招投標(biāo)市場(chǎng)秩序與建筑業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，破壞著建筑市場(chǎng)的正常管理與誠(chéng)信環(huán)境。同時(shí)，劣質(zhì)施工企業(yè)入場(chǎng)也帶來(lái)了嚴(yán)重的工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

依據(jù)《建筑法》《刑法》等法律規(guī)定，施工單位有著規(guī)范合理參與招投標(biāo)活動(dòng)的主體責(zé)任，一旦出現(xiàn)相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)等惡意競(jìng)爭(zhēng)行為，將受到相應(yīng)法律法規(guī)的處罰。

四、建立安全生產(chǎn)制度與保障措施

施工單位應(yīng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度與安全生產(chǎn)教育制度，將工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解，按照“分項(xiàng)保分部、分部保單位工程”的原則，制定每一個(gè)分項(xiàng)、分部、單位工程的質(zhì)量、安全目標(biāo)，將相關(guān)質(zhì)量、安全責(zé)任到人，明確質(zhì)量、安全管理的監(jiān)控重點(diǎn)。

施工單位應(yīng)制定相應(yīng)保障措施確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)，包括：安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員的設(shè)置；編制安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的規(guī)定；對(duì)安全施工技術(shù)要求的交底；危險(xiǎn)部位安全警示標(biāo)志的設(shè)置；單獨(dú)設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)；建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人；向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具與安全防護(hù)服裝；設(shè)立專人監(jiān)察施工人員防護(hù)用具佩戴、使用；定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具、施工機(jī)具、機(jī)械設(shè)備等。

五、做好施工準(zhǔn)備的控制

施工項(xiàng)目部及時(shí)索取工程圖紙和相關(guān)技術(shù)資料，應(yīng)組織有關(guān)人員參加對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的學(xué)習(xí)和審核，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，掌握施工設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并形成會(huì)審記錄；編制能指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，確定主要分項(xiàng)工程、分部工程的施工方案和質(zhì)量保證計(jì)劃，分解和確定各階段質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量保證措施，確認(rèn)分項(xiàng)、分部和單位工程的檢查驗(yàn)收內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)。

六、嚴(yán)格工程材料的采購(gòu)使用

各類工程材料是工程建設(shè)的物質(zhì)條件，材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此，采購(gòu)和使用的工程材料質(zhì)量必須符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。要嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)的材料和設(shè)備。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的工程材料，必須有產(chǎn)品合格證或質(zhì)量保證書，并應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定要求；需復(fù)試檢測(cè)的建材必須經(jīng)復(fù)試合格才能使用；使用進(jìn)口的工程材料必須符合我國(guó)相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并持有商檢部門簽發(fā)的商檢合格證書。同時(shí)，還應(yīng)注意設(shè)計(jì)、施工過(guò)程對(duì)材料、構(gòu)配件、半成品的合理選用，不能混用。

七、及時(shí)修正工程質(zhì)量問(wèn)題

對(duì)發(fā)包方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方后者質(zhì)量監(jiān)督部門提出的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)分析原因，制定相關(guān)措施；對(duì)已發(fā)生或潛在的不合格信息，應(yīng)分析并記錄，對(duì)可能出現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，應(yīng)制定防止再發(fā)生的措施并組織實(shí)施；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題，有施工項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員判定不合格程度，制定糾正措施。