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保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工程保險(xiǎn)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，其開(kāi)端始自于二十一世紀(jì)初的英國(guó)，工程保險(xiǎn)作為相對(duì)獨(dú)立的險(xiǎn)種開(kāi)始應(yīng)用于建筑工程領(lǐng)域。1929年，世界第一張工程保險(xiǎn)保單即來(lái)自英國(guó)保險(xiǎn)公司簽發(fā)的承保泰晤士河上的拉姆貝斯大橋建筑工程保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

但在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工程保險(xiǎn)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的初步發(fā)展階段，一方面，由于工程保險(xiǎn)作為財(cái)險(xiǎn)領(lǐng)域的新生事物缺乏足夠市場(chǎng)認(rèn)知，影響險(xiǎn)種的市場(chǎng)應(yīng)用與發(fā)展；另一方面，工程保險(xiǎn)標(biāo)的具有規(guī)模宏大、技術(shù)復(fù)雜、周期漫長(zhǎng)等風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，但當(dāng)時(shí)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)既缺乏較為專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，又沒(méi)有較為成熟的險(xiǎn)種市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，令這一時(shí)期的工程保險(xiǎn)市場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。

一、國(guó)際保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

保險(xiǎn)公司開(kāi)展現(xiàn)代工程保險(xiǎn)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的真正發(fā)展契機(jī)，源于第二次世界大戰(zhàn)對(duì)世界各國(guó)造成的巨大戰(zhàn)后影響。彼時(shí)，歐洲各國(guó)境內(nèi)幾乎是一片廢墟，戰(zhàn)后各國(guó)為重建家園紛紛大興土木，對(duì)于建設(shè)活動(dòng)中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)保障需求也變得強(qiáng)烈，這為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工程保險(xiǎn)市場(chǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)造了巨大的發(fā)展契機(jī)。與此同時(shí)，隨著世界建筑市場(chǎng)的逐漸規(guī)范化，大量工程采取招投標(biāo)方式、完善的工程承包合同明確了各建設(shè)活動(dòng)主體的風(fēng)險(xiǎn)與義務(wù)，這也為保險(xiǎn)公司開(kāi)展工程保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)造著良好條件。

在這種整體時(shí)代背景下，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快工程保險(xiǎn)的險(xiǎn)種研發(fā)、功能應(yīng)用、技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新等制度建設(shè)，并在各國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大應(yīng)用中逐漸形成獨(dú)立完整的保險(xiǎn)體系。

1.1924年，大西洋保險(xiǎn)公司和安聯(lián)保險(xiǎn)公司推出安裝工程一切險(xiǎn)；

2.1934年，德國(guó)出現(xiàn)第一張綜合性工程保險(xiǎn)保單，并傳遍歐洲；

3.1950年，國(guó)際土木工程師和承保建筑工程師組織（FIDIC）制定的承包土木建筑的合同條款中，規(guī)定承包人需辦理保險(xiǎn)，此條文為各國(guó)同類(lèi)合同采用。

二、國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

我國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)最早接觸工程保險(xiǎn)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，始自于上世紀(jì)八十年代，在利用世界銀行貸款的建設(shè)項(xiàng)目中，工程保險(xiǎn)作為工程建設(shè)項(xiàng)目管理的國(guó)際慣例被引入中國(guó)。但這種業(yè)務(wù)接觸，對(duì)于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)而言，更多是一種被動(dòng)性質(zhì)的慣例遵循，缺乏主動(dòng)的市場(chǎng)探索與發(fā)展。

直到1978年十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，伴隨著改革開(kāi)放的號(hào)角吹響，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在全新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下開(kāi)始主動(dòng)對(duì)工程保險(xiǎn)市場(chǎng)業(yè)務(wù)進(jìn)行探索發(fā)展。當(dāng)然，探索初期，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所涉工程保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要圍繞著“三資”項(xiàng)目而來(lái)，究其原因，在于國(guó)內(nèi)相關(guān)建設(shè)市場(chǎng)主體在風(fēng)險(xiǎn)保障意識(shí)方面較為缺乏，而“三資”項(xiàng)目的投資者普遍有著較強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)保障意識(shí)與需求。

此后，隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程不斷加深，國(guó)內(nèi)大量工程項(xiàng)目開(kāi)始興建，業(yè)主單位的企業(yè)化發(fā)展與承包單位推行項(xiàng)目經(jīng)理制，客觀(guān)上都需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制和管理；同時(shí)，國(guó)內(nèi)一些工程企業(yè)開(kāi)始加大對(duì)海外工程市場(chǎng)的拓展，這為我國(guó)工程保險(xiǎn)制度的市場(chǎng)應(yīng)用發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

上世紀(jì)90年代后期開(kāi)始，國(guó)家不斷加大對(duì)工程保險(xiǎn)制度發(fā)展的政策關(guān)注與推動(dòng)，從險(xiǎn)種試點(diǎn)、立法推進(jìn)、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)方面，鼓勵(lì)和支持我國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步參與工程保險(xiǎn)市場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展。

1979年

中國(guó)人民保險(xiǎn)公司擬定了建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)，開(kāi)始辦理工程保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，但初期僅限于在外資工程中辦理保險(xiǎn)。

1979年8月

中國(guó)人民銀行、國(guó)家國(guó)家計(jì)委等部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定國(guó)內(nèi)基建單位應(yīng)將引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目的保險(xiǎn)費(fèi)列入投資概算，向中國(guó)人民保險(xiǎn)公司投保建筑工程險(xiǎn)或安裝工程險(xiǎn)。施工期間，在建工程發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，由保險(xiǎn)公司賠償，國(guó)家不再撥款或核銷(xiāo)。

1994年

國(guó)家建設(shè)部、中國(guó)人民建設(shè)銀行印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的若干規(guī)定》，將保險(xiǎn)費(fèi)項(xiàng)目計(jì)入建筑安全工程費(fèi)用當(dāng)中，為工程保險(xiǎn)的發(fā)展初步奠定了基礎(chǔ)。

1996年

由建設(shè)部牽頭，最早在上海、浙江、山東三個(gè)地區(qū)進(jìn)行了建筑意外傷害保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。

1998年

《建筑法》正式實(shí)施，其中第四十八條明確規(guī)定“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。”建筑工程意外傷害保險(xiǎn)作為強(qiáng)制險(xiǎn)保險(xiǎn)，在上海、浙江、山東等24個(gè)省、自治區(qū)和直轄市積極開(kāi)展了建筑意外傷害保險(xiǎn)工作。

1999年

建設(shè)部向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提交了“關(guān)于深化建設(shè)市場(chǎng)改革的匯報(bào)提綱”中，將建立以工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度列為深化改革的十項(xiàng)內(nèi)容之一，并在全國(guó)一些省市展開(kāi)試點(diǎn)。

1999年

建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局制定了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201），該合同要求發(fā)包人在工程開(kāi)工前為建設(shè)工程和施工場(chǎng)內(nèi)的自有人員及第三人人員生命財(cái)產(chǎn)、運(yùn)至施工場(chǎng)地內(nèi)用于工程的材料和待安裝設(shè)備辦理保險(xiǎn)，并支付保險(xiǎn)費(fèi)用。

1999年10月

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行制定的《貸款項(xiàng)目工程保險(xiǎn)管理暫行規(guī)定》正式生效，其內(nèi)容中提出相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的借款人或工程承包方等活動(dòng)主體，原則上應(yīng)投保建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)、綜合財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等險(xiǎn)種。

1999年12月

建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于同意北京市、上海市、深圳市開(kāi)展工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》，開(kāi)始了工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。

2003年11月

建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出力爭(zhēng)于2004年年底前，在全國(guó)范圍內(nèi)建立工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

2005年8月

建設(shè)部、保監(jiān)會(huì)共同發(fā)布的建質(zhì)[2005]133號(hào)文《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》就推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量工作指出：我國(guó)“需要進(jìn)一步改革和完善工程質(zhì)量保證機(jī)制，在工程建設(shè)領(lǐng)域引入工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度”。

2006年6月

國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)十條”，為工程建設(shè)中各種風(fēng)險(xiǎn)的承保及工程保險(xiǎn)的總體建設(shè)提供了發(fā)展指引和政策支持，標(biāo)志著我國(guó)工程保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)入新的階段。

2009年7月

安監(jiān)總局出臺(tái)《關(guān)于在高危行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，并指出與工傷保險(xiǎn)、建工意外險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)的區(qū)別，提出“積極爭(zhēng)取通過(guò)立法的形式，強(qiáng)制推行”的想法。

2014年

《安全生產(chǎn)法》重新修訂，首次提出：國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

2019年6月

國(guó)家住建部等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確立了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工程保險(xiǎn)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的正式資格，推動(dòng)國(guó)內(nèi)工程保證保險(xiǎn)制度發(fā)展。

經(jīng)過(guò)四十多年的市場(chǎng)發(fā)展歷程，我國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展工程保險(xiǎn)市場(chǎng)業(yè)務(wù)過(guò)程中，通過(guò)不斷的險(xiǎn)種研發(fā)、功能創(chuàng)新以及服務(wù)提升，已初步形成較為完整的工程保險(xiǎn)市場(chǎng)險(xiǎn)種體系，如：工程質(zhì)量險(xiǎn)種體系、工程責(zé)任險(xiǎn)種體系、安全生產(chǎn)險(xiǎn)種體系、工程保證險(xiǎn)種體系，以及其他相關(guān)工程險(xiǎn)種，為相關(guān)建筑活動(dòng)主體提供有效的保險(xiǎn)保障。