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美國(guó):聯(lián)邦保險(xiǎn)局最新動(dòng)態(tài)

  • 2018年06月20日
  • 10:45
  • 來源:lexology.com
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新董事可能被命名。據(jù)報(bào)道,美國(guó)財(cái)政部即將命名史蒂夫德雷爾,他剛剛從標(biāo)準(zhǔn)普爾全球評(píng)級(jí)公司退休,擔(dān)任聯(lián)邦保險(xiǎn)局新任局長(zhǎng)。德雷爾先生在標(biāo)準(zhǔn)普爾工作了25年,包括負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)普爾公司事業(yè),基礎(chǔ)設(shè)施和保險(xiǎn)行業(yè)的工作。他是公認(rèn)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理專家。一旦財(cái)政部宣布,他的任命不需要國(guó)會(huì)的確認(rèn)。自前任董事Mike McRaith于2017年1月辭職以來,董事職位空缺。

總統(tǒng)簽署法案擴(kuò)大對(duì)FIO國(guó)際活動(dòng)的監(jiān)督,但質(zhì)疑其合法性。2018年5月24日,唐納德特朗普總統(tǒng)簽署了“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),監(jiān)管救濟(jì)和消費(fèi)者保護(hù)法”(S.2155)。S.2155第211節(jié)規(guī)定,首席信息官以及財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)必須支持提高他們可能參與的全球或國(guó)際保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)的透明度,這無疑包括國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督協(xié)會(huì)(IAIS )和金融穩(wěn)定委員會(huì)(FSB)。此外,S.2155要求財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)每年向參議院銀行委員會(huì)和眾議院金融服務(wù)委員會(huì)報(bào)告IAIS和FSB標(biāo)準(zhǔn)制定工作的情況,并介紹FIO,財(cái)政部和美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備。

S.2155要求FIO,財(cái)政部和聯(lián)邦儲(chǔ)備局通過全球保險(xiǎn)監(jiān)管或監(jiān)管論壇就保險(xiǎn)提案采取立場(chǎng),“通過全國(guó)保險(xiǎn)委員會(huì)(NAIC)與國(guó)家保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)達(dá)成共識(shí)?!?這個(gè)要求特別引用了IAIS和FSB的建議。值得注意的是,總統(tǒng)簽署聲明伴隨該法案質(zhì)疑該條款的合憲性,指出:

“該法案第211條(a)雖然被稱為國(guó)會(huì)調(diào)查結(jié)果,但其目的是指示我的下屬行政部門在國(guó)際機(jī)構(gòu)處理某些職位,并與國(guó)家保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)就這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行談判達(dá)成”共識(shí)立場(chǎng)“。這些指示違反了我獨(dú)有的憲法權(quán)威,以確定國(guó)際談判的時(shí)間,范圍和目標(biāo),我國(guó)政府將認(rèn)真考慮國(guó)會(huì)在211(a)中表達(dá)的偏好,并酌情與國(guó)家官員進(jìn)行磋商,但將以符合我執(zhí)行對(duì)外關(guān)系的憲法權(quán)力的方式執(zhí)行本節(jié)?!?

迄今為止,與過去相比,似乎與FIO,美聯(lián)儲(chǔ)和NAIC(又名“美國(guó)隊(duì)”)在進(jìn)入國(guó)際領(lǐng)域的問題上進(jìn)行了更好的協(xié)調(diào)。然而,IAIS和其他國(guó)際參與者對(duì)美國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管框架的影響將持續(xù)下去,并且需要美國(guó)隊(duì)之間的持續(xù)協(xié)調(diào)以避免第211條爭(zhēng)議。


眾議院認(rèn)為立法降低FIO的權(quán)力。上周,眾議院金融服務(wù)委員會(huì)將聯(lián)邦保險(xiǎn)局改革法案HR 3861提交出局。如果最后確定,該法案除其他外將:

將FIO移到財(cái)政部國(guó)際事務(wù)辦公室

在任命FIO主任之前,要求財(cái)政部長(zhǎng)與州保險(xiǎn)專員進(jìn)行磋商

消除財(cái)政部長(zhǎng)向主任分配額外的未列舉職責(zé)的能力

保留FIO的責(zé)任,代表財(cái)政部談判涵蓋協(xié)議,并消除其在聯(lián)邦政策中對(duì)審慎事宜的作用;FIO將在聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和各州之間就國(guó)際保險(xiǎn)政策進(jìn)行協(xié)調(diào)并達(dá)成共識(shí)

消除FIO在國(guó)內(nèi)或國(guó)內(nèi)重要保險(xiǎn)事務(wù)方面的責(zé)任,并要求FIO就國(guó)際重要性問題與各國(guó)進(jìn)行磋商并達(dá)成共識(shí)

從金融穩(wěn)定監(jiān)督委員會(huì)的非投票角色中移除FIO主任

消除傳票和其他權(quán)力,迫使保險(xiǎn)公司進(jìn)行數(shù)據(jù)生產(chǎn)

然而,鑒于華盛頓特區(qū)目前的政治動(dòng)向,這一立法不可能成為本屆大會(huì)的法律。


FIO背景。 首席信息官由多德弗蘭克華爾街改革和消費(fèi)者保護(hù)法案第五章設(shè)立,并設(shè)在財(cái)政部。伊利諾伊州前任保險(xiǎn)專員Michael McRaith被任命為首任FIO董事。原法案中最有爭(zhēng)議的因素之一是,如果FIO與某一涵蓋協(xié)議不一致,F(xiàn)IO有能力在某些情況下宣布美國(guó)國(guó)家規(guī)定。FIO迄今為止最顯著的成就之一是2016-2017年第一個(gè)涵蓋協(xié)議的談判,該協(xié)議管理美國(guó)和歐盟的一些再保險(xiǎn)及相關(guān)事宜。涵蓋協(xié)議尚未完全實(shí)施。如果制定,HR 3861將只允許財(cái)政部長(zhǎng)而不是FIO主任做出先發(fā)制人的決定。

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