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中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)|保監(jiān)發(fā)〔2003〕80號(hào)|2003-06-11發(fā)布|2003-06-11實(shí)施|現(xiàn)行有效
保監(jiān)發(fā)〔2003〕80號(hào)

一、整頓和規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的工作思路和工作重點(diǎn)
(一)根據(jù)全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，保監(jiān)會(huì)確定的2003年保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序整頓工作思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)銀行證券保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的總體部署，緊緊圍繞發(fā)展這一執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，針對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題開(kāi)展工作，鞏固整規(guī)成果，促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)持續(xù)快速健康發(fā)展。
(二)根據(jù)以上思路，整頓工作重點(diǎn)定為：
1．嚴(yán)肅查處誤導(dǎo)客戶的行為。
2．進(jìn)一步整頓車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。
3．保險(xiǎn)公司對(duì)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理以及兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)的依法經(jīng)營(yíng)情況。
4．保險(xiǎn)公司內(nèi)控制度建設(shè)情況。
二、整頓和規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序工作機(jī)構(gòu)
全國(guó)整頓和規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)保險(xiǎn)市場(chǎng)整頓工作的部署、執(zhí)行和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員為：
組長(zhǎng)：保監(jiān)會(huì)副主席李克穆
成員：辦公室主任梁濤
政策法規(guī)部主任袁力
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部主任馬學(xué)平
財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部主任丁小燕
人身保險(xiǎn)監(jiān)管部主任陳文輝
保險(xiǎn)中介監(jiān)管部主任孟龍
國(guó)際部主任孟昭億
全國(guó)整頓和規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，由梁濤同志負(fù)責(zé)，辦公室成員為劉躍林、寇江華。
三、工作安排
(一)準(zhǔn)備階段。6月份，根據(jù)全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議以及全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，研究制定整頓工作方案，對(duì)整頓工作進(jìn)行總體部署。各保監(jiān)辦、各保險(xiǎn)公司結(jié)合本地、本公司實(shí)際情況制定出整頓方案報(bào)整頓辦。
(二)自查自糾階段。7月份，各保險(xiǎn)公司根據(jù)保監(jiān)會(huì)的總體部署和各保監(jiān)辦的具體要求，對(duì)整頓工作四個(gè)方面的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行自查自糾。各保險(xiǎn)公司8月5日前將自查自糾情況報(bào)整頓辦。
(三)抽查和重點(diǎn)檢查階段。8月份，根據(jù)實(shí)際情況確定重點(diǎn)檢查對(duì)象，并對(duì)檢查中查出的違法違規(guī)行為作出處罰或移交司法機(jī)關(guān)處理。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段。9月份，各保監(jiān)辦和各保險(xiǎn)公司分別對(duì)今年整頓工作進(jìn)行總結(jié)，并于9月30日前將總結(jié)材料報(bào)整頓辦。
四、有關(guān)要求
(一)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。建立規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是貫穿于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制全過(guò)程的一項(xiàng)重大任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必要條件和重要保證。保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)和保險(xiǎn)公司要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，講政治，顧大局，進(jìn)一步提高對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把整頓和規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序工作不斷推向前進(jìn)。
(二)要依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。有關(guān)部門(mén)和各保監(jiān)辦在整頓和規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的過(guò)程中，要做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。既要按照有關(guān)保險(xiǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，又要在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格按照現(xiàn)場(chǎng)檢查和實(shí)施行政處罰的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。各保監(jiān)辦必須在職權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展工作，在實(shí)施比較重大的行政處罰和強(qiáng)制措施時(shí)，要按規(guī)定報(bào)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。
(三)要抓準(zhǔn)重點(diǎn)，查深查透。各單位要結(jié)合實(shí)際，把握熱點(diǎn)和重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，集中整治。每項(xiàng)檢查工作都要善始善終。
(四)要統(tǒng)籌安排，相互配合。為加強(qiáng)保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)內(nèi)工作的配合，提高工作效率，避免反復(fù)和重復(fù)檢查，整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)檢查工作以及各地方的相關(guān)工作，在工作內(nèi)容和時(shí)間安排上可以統(tǒng)一或交叉進(jìn)行。有關(guān)部門(mén)與各保監(jiān)辦要在明確各自職責(zé)的前提下，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，相互支持，密切配合，形成合力。
(五)要結(jié)合整頓工作，促進(jìn)各保險(xiǎn)公司建章立制。邊整頓邊建立完善制度，包括規(guī)范和完善保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的單證管理制度、會(huì)計(jì)核算制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、內(nèi)部稽核制度等。防止將整頓工作變成一陣風(fēng)式的檢查。
(六)要以整頓工作為契機(jī)，著手建立保險(xiǎn)信用體系。把在全國(guó)范圍內(nèi)建立保險(xiǎn)信用體系，作為整頓工作的有機(jī)組成部分。要在完善保險(xiǎn)監(jiān)管法律法規(guī)體系的同時(shí)，建立健全保險(xiǎn)信息披露、保險(xiǎn)信用評(píng)級(jí)、保險(xiǎn)失信懲戒等方面的制度。
(七)要加大信息交流，相互學(xué)習(xí)。為加大各項(xiàng)整頓工作之間和各保監(jiān)辦之間的信息交流，達(dá)到相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，共同提高的目的，整頓辦將繼續(xù)印發(fā)《中國(guó)保監(jiān)會(huì)整頓和規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序工作簡(jiǎn)報(bào)》，作為各單位交流的載體，希望各單位及時(shí)供稿。
聯(lián)系人：寇江華
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