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中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)吳定富同志在全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議上講話的通知

  • 2018年05月30日
  • 15:00
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中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)|保監(jiān)發(fā)〔2003〕18號(hào)|2003-02-11發(fā)布|2003-02-11實(shí)施|現(xiàn)行有效
保監(jiān)發(fā)〔2003〕18號(hào)

各保監(jiān)辦、各保險(xiǎn)公司、中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì):
現(xiàn)將吳定富同志在全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話《深入貫徹十六大精神
努力開(kāi)創(chuàng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的新局面》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知
深入貫徹十六大精神努力開(kāi)創(chuàng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的新局面——吳定富同志在全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話
(2003年1月24日)
同志們:
這次會(huì)議是在各行各業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神,全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是:進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹十六大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),總結(jié)2002年的工作,分析面臨的形勢(shì),明確2003年的工作任務(wù)。今天上午,溫家寶副總理在銀行、證券、保險(xiǎn)工作會(huì)議上做了重要講話,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),貫徹落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、2002年保險(xiǎn)業(yè)的基本情況
2002年,在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議精神,努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,各項(xiàng)工作都取得了明顯成績(jī)。
(一)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)
2002年是近年來(lái)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)速度最快的一年。全國(guó)保費(fèi)收入3053.1億元,同比增長(zhǎng)44.7%。其中,財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入778.3億元,同比增長(zhǎng)13.6%;人身險(xiǎn)保費(fèi)收入2274.8億元,同比增長(zhǎng)59.8%。保險(xiǎn)深度3%,同比增加0.8個(gè)百分點(diǎn);保險(xiǎn)密度237.6元,同比增加68.8元。保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)6494.1億元,比2001年年末增長(zhǎng)41.4%。共支付賠款和給付706.7億元,同比增長(zhǎng)18.1%。特別是在“4.15”和“5.7”空難事故及部分地區(qū)洪澇災(zāi)害發(fā)生后,保險(xiǎn)公司及時(shí)賠付,切實(shí)發(fā)揮了保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用。
(二)改革創(chuàng)新不斷推進(jìn)
國(guó)有保險(xiǎn)公司體制改革工作取得突破性進(jìn)展。中國(guó)人民保險(xiǎn)公司和中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司的股份制改革方案已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。中國(guó)再保險(xiǎn)公司的股份制改革方案也已上報(bào)國(guó)務(wù)院。股份制保險(xiǎn)公司進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。太平保險(xiǎn)公司、華泰保險(xiǎn)公司和平安保險(xiǎn)公司分別引入海外戰(zhàn)略投資者,太平洋保險(xiǎn)公司完成了增資擴(kuò)股。產(chǎn)品和銷(xiāo)售渠道的創(chuàng)新促進(jìn)了業(yè)務(wù)發(fā)展。壽險(xiǎn)分紅產(chǎn)品保費(fèi)收入1121.7億元,占人身險(xiǎn)保費(fèi)收人的49.3%,成為新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。銀行代理壽險(xiǎn)保費(fèi)收入388.4億元,占人身險(xiǎn)保費(fèi)收入的17.1%,銀行代理已成為壽險(xiǎn)的主要銷(xiāo)售渠道之一。
(三)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大
2002年是我國(guó)加入世貿(mào)組織的第一年,也是保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放步伐最快的一年。共批準(zhǔn)6家外國(guó)保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng),批準(zhǔn)16個(gè)外資保險(xiǎn)公司營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)正式開(kāi)業(yè),擴(kuò)大了對(duì)外開(kāi)放的區(qū)域。中資保險(xiǎn)公司利用外資參股,改善了法人治理結(jié)構(gòu),引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。保監(jiān)會(huì)積極與國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)以及一些國(guó)家和地區(qū)的保險(xiǎn)監(jiān)管組織進(jìn)行溝通和交流,國(guó)際合作得到加強(qiáng)。
(四)監(jiān)管工作逐步改善
保險(xiǎn)法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?!吨腥A人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保險(xiǎn)法》)修改工作順利完成,新修訂的《保險(xiǎn)法》已于2003年1月1日正式實(shí)施。保監(jiān)會(huì)還頒布了《保險(xiǎn)公司營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部管理辦法》等5個(gè)規(guī)章,下發(fā)了各種規(guī)范性文件33個(gè)。市場(chǎng)整頓深入開(kāi)展。通過(guò)查處假數(shù)據(jù)、假賬本、假報(bào)表、假保單、假收據(jù)等“五假”和欺詐誤導(dǎo)行為,保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序有所好轉(zhuǎn),消費(fèi)者利益得到保護(hù)。市場(chǎng)取向改革穩(wěn)步推進(jìn)。保監(jiān)會(huì)取消了58項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,車(chē)險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革已在全國(guó)推開(kāi),航空意外險(xiǎn)改革方案也已出臺(tái)。批準(zhǔn)了380個(gè)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)和98家保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè),促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)務(wù)院向國(guó)有保險(xiǎn)公司派出的監(jiān)事會(huì)在財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督方面發(fā)揮了積極作用。
同志們,在過(guò)去的一年里,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)保持了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。各公司在競(jìng)爭(zhēng)中得到了鍛煉和發(fā)展,經(jīng)營(yíng)管理水平逐步提高,競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。這些成績(jī)來(lái)之不易,是全行業(yè)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。
同時(shí),我們還必須看到,保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中仍然存在許多問(wèn)題。如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,服務(wù)水平不高,不能滿足市場(chǎng)多樣化的需求;一些公司風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng),內(nèi)部管理與業(yè)務(wù)的快速發(fā)展不相適應(yīng);欺詐誤導(dǎo)和惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)問(wèn)題依然存在,市場(chǎng)秩序仍未得到根本好轉(zhuǎn)。對(duì)于這些問(wèn)題,我們必須保持清醒的頭腦,引起高度重視,努力加以解決。
二、深入貫徹十六大精神,加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展
深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)。保險(xiǎn)業(yè)學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的關(guān)鍵,就是要緊密聯(lián)系自身改革與發(fā)展的實(shí)際,從政治的高度、全局的高度領(lǐng)會(huì)發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的深刻內(nèi)涵,分析形勢(shì),找出差距,找準(zhǔn)保險(xiǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局中的定位,把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來(lái)。
(一)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),要求保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展
十六大確立了我國(guó)要在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì),到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的偉大征程中,保險(xiǎn)業(yè)必須擔(dān)負(fù)起“促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民”的重要使命。首先,我國(guó)正處在大變革、大開(kāi)放、大發(fā)展的時(shí)代,人們的思想觀念、生產(chǎn)形式和生活方式都發(fā)生了深刻的變化,追求經(jīng)濟(jì)的高效益、工作的快節(jié)奏和生活的高質(zhì)量,需要保險(xiǎn)業(yè)提供全方位、多層次的風(fēng)險(xiǎn)保障,對(duì)保險(xiǎn)業(yè)提出了新的、更高的要求。其次,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和各項(xiàng)改革的不斷深化,為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊的空間。社會(huì)保障體制的改革,人口老齡化和家庭小型化,需要商業(yè)性養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等作為社會(huì)保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充;國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的不斷深化,非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體,將把保險(xiǎn)作為防范風(fēng)險(xiǎn)、保障經(jīng)營(yíng)的重要手段。第三,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,擴(kuò)大內(nèi)需和西部大開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略措施的實(shí)施,帶動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展,要求保險(xiǎn)業(yè)提供相應(yīng)的保險(xiǎn)保障。第四,加人世界貿(mào)易組織,我國(guó)將在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更深層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),保險(xiǎn)是支持對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際投資必不可少的手段。
(二)當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)存在的問(wèn)題,必須通過(guò)加快發(fā)展來(lái)解決
盡管我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)保持了較快的發(fā)展速度,但必須看到,這是在較低水平上形成的高速度。當(dāng)前,保險(xiǎn)業(yè)整體規(guī)模小,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重低,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高不相適應(yīng)。保險(xiǎn)還沒(méi)有滲透到經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)、社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、生活的各個(gè)方面,保險(xiǎn)的功能還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。從表面上看,產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因在于人們對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠,保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),但根本原因在于保險(xiǎn)業(yè)自身。一是產(chǎn)品跟不上,不能適應(yīng)人民群眾的需要;二是服務(wù)不到位,人們對(duì)保險(xiǎn)業(yè)缺乏信任;三是“利差損”等風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到根本解決,影響了保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。這些問(wèn)題是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展初級(jí)階段的問(wèn)題,是前進(jìn)中的問(wèn)題。
用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn),對(duì)保險(xiǎn)業(yè)具有重要的指導(dǎo)意義。改革開(kāi)放以來(lái),保險(xiǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高,發(fā)揮的作用越來(lái)越大,這些都與自身的快速發(fā)展密切相關(guān)。當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)存在的問(wèn)題,也必須通過(guò)加快發(fā)展來(lái)解決。只有加快發(fā)展,才能促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),增強(qiáng)保險(xiǎn)公司產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的動(dòng)力,豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品;只有加快發(fā)展,才能促進(jìn)保險(xiǎn)公司從低層次的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向服務(wù)和品牌的競(jìng)爭(zhēng),提高服務(wù)水平;只有加快發(fā)展,才能增強(qiáng)資本實(shí)力,改善經(jīng)營(yíng)管理,防范化解風(fēng)險(xiǎn);只有加快發(fā)展,才能使保險(xiǎn)的功能得到充分發(fā)揮,提高保險(xiǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位,更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局服務(wù)。
(三)改革開(kāi)放以來(lái)保險(xiǎn)業(yè)取得的成就,為加快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)保持了年均30%以上的增長(zhǎng)速度,取得了令人矚目的成就。在市場(chǎng)體系方面,經(jīng)營(yíng)主體不斷增加,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全,中介市場(chǎng)迅速發(fā)展,中外資保險(xiǎn)公司共同競(jìng)爭(zhēng),國(guó)有、民營(yíng)和外國(guó)資本共同參與的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系初步形成。在思想觀念方面,保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和效益意識(shí)不斷增強(qiáng),經(jīng)營(yíng)觀念逐漸成熟。在體制和機(jī)制方面,國(guó)有公司體制改革不斷推進(jìn),股份制公司股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,保險(xiǎn)公司已成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體。在經(jīng)營(yíng)管理方面,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理手段,改革創(chuàng)新,大膽實(shí)踐,積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在人才隊(duì)伍方面,培養(yǎng)和引進(jìn)了一批精算、財(cái)務(wù)、投資等方面的專(zhuān)業(yè)人才。在法制建設(shè)方面,保險(xiǎn)法律法規(guī)逐步健全,市場(chǎng)規(guī)則日益完善。在保險(xiǎn)監(jiān)管方面,監(jiān)管方式不斷改進(jìn),監(jiān)管手段不斷完善,監(jiān)管力量進(jìn)_步加強(qiáng)。這些都表明,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)具備了加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)。
(四)加快發(fā)展要實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一
在保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的大好形勢(shì)下,我們要保持清醒的頭腦,樹(shù)立正確的發(fā)展觀。我們所講的發(fā)展,不僅是業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大,更重要的是結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、質(zhì)量與效益的提高。只有結(jié)構(gòu)優(yōu)化了,質(zhì)量和效益提高了,保險(xiǎn)業(yè)才能形成良性循環(huán),發(fā)展才有后勁,才是健康的發(fā)展。要更新發(fā)展的思路,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)方式從主要靠低層次的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)到主要靠產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新上來(lái),走出一條既有較快速度,又保持較好結(jié)構(gòu)、較高質(zhì)量與效益的發(fā)展新路子。
當(dāng)前,尤其要處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系。越是加快發(fā)展,越要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),講求發(fā)展的質(zhì)量和效益。越是加快發(fā)展,越要注重誠(chéng)信,搞好服務(wù),樹(shù)立良好的行業(yè)形象。是加快發(fā)展,越要增強(qiáng)自律意識(shí),加強(qiáng)內(nèi)部管理,依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。越是加:陜發(fā)展,越要健全法制,加強(qiáng)監(jiān)管。
同志們,保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)家的富強(qiáng)、社會(huì)的進(jìn)步和人民的幸福起著重要作用。加快發(fā)展是時(shí)代賦予保險(xiǎn)業(yè)的重任,要把發(fā)展作為保險(xiǎn)業(yè)的首要任務(wù)。只要我們想全局、干本行,一心一意謀發(fā)展,扎扎實(shí)實(shí)求發(fā)展,徹底轉(zhuǎn)變不利于發(fā)展的觀念,堅(jiān)決革除有礙發(fā)展的障礙,勇于實(shí)踐,開(kāi)拓創(chuàng)新,就一定能夠把中國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)!
三、2003年保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)意見(jiàn)
2003年是全面貫徹十六大精神的第一年,做好2003年的工作,保持良好的發(fā)展勢(shì)頭,對(duì)于鼓舞斗志,增強(qiáng)信心,實(shí)現(xiàn)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)具有十分重要的意義。2003年保險(xiǎn)工作的總體要求是:以十六大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)金融工作會(huì)議確定的各項(xiàng)方針政策和工作任務(wù),貫徹實(shí)施新修訂的《保險(xiǎn)法》,以國(guó)有保險(xiǎn)公司股份制改革為重點(diǎn),大力推進(jìn)各項(xiàng)市場(chǎng)取向改革,繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,調(diào)整結(jié)構(gòu),加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管,防范風(fēng)險(xiǎn),在保持保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一,更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。
實(shí)現(xiàn)這一總體要求,必須牢牢把握發(fā)展這個(gè)主題,以改革促發(fā)展,以開(kāi)放求發(fā)展,以結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,以加強(qiáng)和改善監(jiān)管促進(jìn)健康發(fā)展。
(一)深化改革,為加快發(fā)展提供動(dòng)力
改革是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前,國(guó)有保險(xiǎn)公司體制落后,股份制保險(xiǎn)公司運(yùn)行機(jī)制不完善等問(wèn)題制約了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。只有通過(guò)改革,解決體制和機(jī)制中的深層次問(wèn)題,才能推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展。
第一,全面推進(jìn)國(guó)有保險(xiǎn)公司股份制改革。國(guó)有保險(xiǎn)公司在我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)占有舉足輕重的地位。著力解決國(guó)有保險(xiǎn)公司的問(wèn)題,對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展具有重要意義。保監(jiān)會(huì)要把推進(jìn)國(guó)有公司股份制改革作為2003年的一項(xiàng)重要工作,做好對(duì)改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各國(guó)有保險(xiǎn)公司的領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo),按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的方案制定具體的實(shí)施步驟。要妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,確保改革工作的順利進(jìn)行。要做好思想政治工作,糾正改革中的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),用十六大精神統(tǒng)一干部職工的思想,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和開(kāi)拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神。通過(guò)改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,夯實(shí)基礎(chǔ),創(chuàng)建名牌,切實(shí)提高競(jìng)爭(zhēng)能力。
第二,完善股份制保險(xiǎn)公司運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)股份制保險(xiǎn)公司通過(guò)增資擴(kuò)股,吸收民營(yíng)資本和外資參股等方式優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu),真正建立股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及管理層之間的權(quán)力制衡機(jī)制。建立獨(dú)立董事制度。支持符合條件的保險(xiǎn)公司規(guī)范上市,保監(jiān)會(huì)將積極與證監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通,為保險(xiǎn)公司上市創(chuàng)造條件。
第三,積極探索保險(xiǎn)資金管理體制改革。截至2002年底,我國(guó)保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額達(dá)5799.3億元。隨著保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的快速增長(zhǎng),可運(yùn)用資金還將不斷增加。由于受資本市場(chǎng)的影響,加之保險(xiǎn)投資管理體制不完善,管理水平不高,資金運(yùn)用收益率普遍偏低。保費(fèi)收入快速增長(zhǎng)和資金運(yùn)用收益偏低的矛盾越來(lái)越突出,直接影響到保險(xiǎn)公司的償付能力和經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性,關(guān)系到保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此,必須積極探索保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理體制改革,切實(shí)提高保險(xiǎn)資金運(yùn)用的安全性和收益率。一是要充分認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的重要性,要把保險(xiǎn)資金運(yùn)用與業(yè)務(wù)發(fā)展放到同等重要的地位,加以高度重視。二是要改革保險(xiǎn)資金的管理體制和運(yùn)作機(jī)制。按照集中統(tǒng)一和專(zhuān)業(yè)化管理的要求,完善保險(xiǎn)資金管理體制,做到保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與投資業(yè)務(wù)相分離。建立健全投資決策、投資操作、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與內(nèi)控監(jiān)督相互制約的管理機(jī)制。有條件的公司可以成立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。三是保險(xiǎn)公司要眼睛向內(nèi),練好內(nèi)功,培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的投資管理專(zhuān)業(yè)人才,充分運(yùn)用好現(xiàn)有的投資渠道,努力提高資金運(yùn)用管理水平。四是要認(rèn)真研究保險(xiǎn)資金在資本市場(chǎng)上的作用。保監(jiān)會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道的具體建議。
(二)擴(kuò)大開(kāi)放,為加快發(fā)展注入活力
對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策。實(shí)踐證明,保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放對(duì)加快我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展,提高保險(xiǎn)業(yè)整體水平起到了十分重要的作用。外資保險(xiǎn)公司的進(jìn)入,推動(dòng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)了開(kāi)放地區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。外資保險(xiǎn)公司以效益和風(fēng)險(xiǎn)防范為核心的經(jīng)營(yíng)理念,依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)以及優(yōu)質(zhì)的客戶服務(wù),對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)起到了良好的示范作用。外資參股中資保險(xiǎn)公司對(duì)完善法人治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)內(nèi)部管理起到了促進(jìn)作用。
對(duì)外開(kāi)放不僅是挑戰(zhàn),也是機(jī)遇。保險(xiǎn)業(yè)要繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放,提高對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度,為加快發(fā)展不斷注入新的活力。要按照世貿(mào)組織規(guī)則和我國(guó)的對(duì)外承諾,有步驟地批準(zhǔn)外國(guó)保險(xiǎn)公司進(jìn)人中國(guó)市場(chǎng),有步驟地取消外資保險(xiǎn)公司在服務(wù)對(duì)象和地域等方面的限制。繼續(xù)鼓勵(lì)中資保險(xiǎn)公司吸收外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參股,發(fā)揮外資股東在公司決策和經(jīng)營(yíng)管理等方面的積極作用。在引進(jìn)資本的同時(shí),著力引進(jìn)國(guó)外保險(xiǎn)公司先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)手段和運(yùn)作方式,縮短我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平之間的差距。
(三)調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu),創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
調(diào)整創(chuàng)新是推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。通過(guò)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的調(diào)整,促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新提高保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要堅(jiān)持在發(fā)展中不斷調(diào)整創(chuàng)新,在調(diào)整創(chuàng)新中加快發(fā)展。
第一,優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu),規(guī)范發(fā)展中介市場(chǎng)。目前,我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體數(shù)量仍然偏少,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分,最大的三家產(chǎn)壽險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)占到產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)份額的94.8%和壽險(xiǎn)市場(chǎng)份額的91.1%,部分地區(qū)仍然處于獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。因此,要適當(dāng)增加保險(xiǎn)公司的數(shù)量,增加分支機(jī)構(gòu),促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
保險(xiǎn)中介是保險(xiǎn)市場(chǎng)的重要組成部分。近年來(lái),我國(guó)保險(xiǎn)中介得到了迅速發(fā)展,對(duì)提高市場(chǎng)運(yùn)行效率、改進(jìn)服務(wù)方式、擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)揮了積極作用。但總的來(lái)說(shuō),保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的發(fā)展相對(duì)滯后,存在的問(wèn)題越來(lái)越突出,主要表現(xiàn)為營(yíng)銷(xiāo)員管理體制不順,兼業(yè)代理不規(guī)范,專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢,整體水平不高。要按照新的《保險(xiǎn)法》的要求,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)化的原則,規(guī)范發(fā)展中介市場(chǎng)。一是積極探索營(yíng)銷(xiāo)員管理體制改革的新路子,從體制上解決營(yíng)銷(xiāo)員的規(guī)范管理問(wèn)題。同時(shí),要堅(jiān)持持證上崗原則,通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、完善考試制度等多種途徑,提高營(yíng)銷(xiāo)員的整體素質(zhì)。二是嚴(yán)格執(zhí)行兼業(yè)代理資格標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展窗口服務(wù)功能強(qiáng)、管理規(guī)范的兼業(yè)代理機(jī)構(gòu),嚴(yán)肅查處違法違規(guī)的兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)。三是鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。保監(jiān)會(huì)將把專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的審批納入日常工作。同時(shí),完善規(guī)章,嚴(yán)格監(jiān)管,對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的要堅(jiān)決清除出市場(chǎng)。要通過(guò)優(yōu)勝劣汰,培育一批適應(yīng)市場(chǎng)需要、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、素質(zhì)較高、信譽(yù)良好的專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。
第二,調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu),加快中西部地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展很不平衡,尤其是中西部地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)比較落后。要提高認(rèn)識(shí),把加快中西部地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展,作為落實(shí)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作。要深入開(kāi)展調(diào)查研究,摸清中西部地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)的基本情況,找出制約發(fā)展的因素,提出加快發(fā)展的政策措施。要加強(qiáng)保險(xiǎn)宣傳,普及保險(xiǎn)知識(shí),提高中西部地區(qū)人民群眾的風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)意識(shí)。鼓勵(lì)中外資保險(xiǎn)公司在中西部地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu),大力開(kāi)發(fā)中西部地區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)。
第三,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)。產(chǎn)品和服務(wù)是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的基本要素,保險(xiǎn)業(yè)功能的發(fā)揮最終體現(xiàn)在產(chǎn)品和服務(wù)上。保險(xiǎn)產(chǎn)品是無(wú)形產(chǎn)品,專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),市場(chǎng)供給的導(dǎo)向作用比較大,沒(méi)有有效的市場(chǎng)供給,就難以激發(fā)市場(chǎng)需求。目前,我國(guó)保險(xiǎn)產(chǎn)品盡管數(shù)量不少,但能夠適應(yīng)社會(huì)多樣化需求的不多。保險(xiǎn)服務(wù)水平較低,普遍存在重保費(fèi)、輕服務(wù)的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展,必須從優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提高服務(wù)質(zhì)量人手。要站在服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的高度,認(rèn)真研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策,密切關(guān)注與社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活緊密相關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題,注重開(kāi)發(fā)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、責(zé)任等具有廣泛社會(huì)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。要針對(duì)不同的消費(fèi)群體,開(kāi)發(fā)個(gè)性化產(chǎn)品,滿足多層次的保險(xiǎn)需求。要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,豐富保險(xiǎn)服務(wù)的內(nèi)涵,把服務(wù)滲透到保險(xiǎn)消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
(四)加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管,為保險(xiǎn)業(yè)快速健康發(fā)展服務(wù)
保險(xiǎn)監(jiān)管的目的是為了促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。監(jiān)管工作要緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)主題,樹(shù)立市場(chǎng)觀念、創(chuàng)新觀念和服務(wù)觀念,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進(jìn)監(jiān)管方式,完善監(jiān)管手段,著力在提高監(jiān)管實(shí)效上下功夫,切實(shí)為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。
第一,貫徹實(shí)施新《保險(xiǎn)法》,加強(qiáng)保險(xiǎn)法制建設(shè),堅(jiān)持依法監(jiān)管。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),只有在良好的法制環(huán)境下,市場(chǎng)才能有效地運(yùn)行,企業(yè)才能更好地發(fā)展。要以貫徹實(shí)施新《保險(xiǎn)法》為契機(jī),大力加強(qiáng)保險(xiǎn)法制建設(shè)。要繼續(xù)宣傳、普及《保險(xiǎn)法》,并把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期的重要任務(wù),有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展下去,不斷提高監(jiān)管部門(mén)依法監(jiān)管、保險(xiǎn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和保險(xiǎn)消費(fèi)者依法維護(hù)權(quán)益的意識(shí)。要盡快制定、完善與新《保險(xiǎn)法》配套的法規(guī)和規(guī)章。配合國(guó)務(wù)院法制辦加緊起草《保險(xiǎn)違法行為處罰辦法》;修改《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》;制定《保險(xiǎn)保障基金管理辦法》等規(guī)章;制定和完善保險(xiǎn)行政審批程序和保險(xiǎn)違法行為處罰程序,向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。要堅(jiān)持依法監(jiān)管,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,確保新《保險(xiǎn)法》的順利實(shí)施。
第二,完善監(jiān)管手段,對(duì)保險(xiǎn)公司實(shí)施最低償付能力監(jiān)控。償付能力監(jiān)管是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保險(xiǎn)監(jiān)管的核心內(nèi)容,是促進(jìn)保險(xiǎn)公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。不抓償付能力監(jiān)管,許多監(jiān)管措施就難以落實(shí)到位,監(jiān)管工作就很難抓出實(shí)效。從當(dāng)前的實(shí)際情況看,保護(hù)被保險(xiǎn)人利益,加強(qiáng)保險(xiǎn)公司內(nèi)部管理,改善保險(xiǎn)監(jiān)管,防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)都需要把償付能力監(jiān)管作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。經(jīng)過(guò)幾年的準(zhǔn)備和試運(yùn)行,監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)初步具備了償付能力監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。2003年要努力在償付能力監(jiān)管方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是抓好償付能力監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。修訂保險(xiǎn)公司償付能力額度和監(jiān)管指標(biāo)的管理規(guī)定,盡早發(fā)布實(shí)施。制定保險(xiǎn)監(jiān)管會(huì)計(jì)制度,初步建立保險(xiǎn)監(jiān)管會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的總體框架。二是開(kāi)始實(shí)施最低償付能力監(jiān)控。對(duì)償付能力不足的,要做深入分析,根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。由歷史原因造成償付能力不足的公司,要盡快拿出解決方案,采取有效措施,確保償付能力逐步好轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管的信息化建設(shè)。逐步建立和完善保險(xiǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng),切實(shí)提高償付能力監(jiān)管的效率。四是處理好償付能力監(jiān)管和市場(chǎng)行為監(jiān)管的關(guān)系。在推進(jìn)償付能力監(jiān)管的同時(shí),以查處弄虛作假和欺騙誤導(dǎo)客戶為重點(diǎn),繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管,進(jìn)一步整頓規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。
第三,堅(jiān)持市場(chǎng)取向改革,改進(jìn)監(jiān)管方式。實(shí)踐證明,市場(chǎng)作用發(fā)揮比較充分的地方,經(jīng)濟(jì)活力就比較強(qiáng),發(fā)展的態(tài)勢(shì)也比較好。監(jiān)管工作必須遵循市場(chǎng)規(guī)律,有效發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要把該管的管好,能夠通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的,要堅(jiān)決放開(kāi)。一是繼續(xù)做好保險(xiǎn)行政審批制度改革。對(duì)取消的行政審批,要認(rèn)真落實(shí),同時(shí)完善相關(guān)規(guī)章制度,加強(qiáng)事后的監(jiān)督檢查。對(duì)保留的審批項(xiàng)目,要公開(kāi)內(nèi)容、完善程序、嚴(yán)格時(shí)限、接受監(jiān)督。同時(shí),對(duì)現(xiàn)有的審批項(xiàng)目還要繼續(xù)進(jìn)行清理。二是穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)條款費(fèi)率市場(chǎng)化。重點(diǎn)是完善車(chē)險(xiǎn)和航空意外險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度,促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的形成。三是不斷完善保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的審批管理制度。以償付能力、總公司對(duì)分支機(jī)構(gòu)管控能力以及守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄等作為設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的基本條件。允許保險(xiǎn)公司根據(jù)自身管理需要,決定分支機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)和管理層級(jí)。把對(duì)分支機(jī)構(gòu)的審批列入日常工作,明確審批的程序和時(shí)限,提高審批效率。
第四,加強(qiáng)對(duì)法人機(jī)構(gòu)監(jiān)管,強(qiáng)化保險(xiǎn)公司對(duì)分支機(jī)構(gòu)和代理人的管理責(zé)任。保險(xiǎn)公司的內(nèi)部控制和自我約束是防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)法人機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,強(qiáng)化總公司對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任,提高管控能力。對(duì)查出問(wèn)題的分支機(jī)構(gòu),除依法追究直接責(zé)任人和該分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任外,還要視情節(jié)輕重,追究上級(jí)公司直至法人機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。保監(jiān)會(huì)將定期對(duì)各保監(jiān)辦上報(bào)的保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)違法違規(guī)情況進(jìn)行匯總,并對(duì)法人機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。要按照《保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化保險(xiǎn)公司對(duì)代理人的管理。各公司要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)代理人的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,并在聘用、培訓(xùn)和日常管理方面真正負(fù)起責(zé)任,切實(shí)規(guī)范代理人的市場(chǎng)行為。
第五,充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。行業(yè)自律是維護(hù)市場(chǎng)秩序,防范風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步明確保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的職能和定位,發(fā)揮其在自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、宣傳和服務(wù)等方面的作用。要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的自身建設(shè),按照年輕化、職業(yè)化的要求選好協(xié)會(huì)專(zhuān)職秘書(shū)長(zhǎng)。要加強(qiáng)保監(jiān)會(huì)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo),及時(shí)傳達(dá)有關(guān)文件,使其更好地開(kāi)展工作。要積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)行機(jī)制,使其真正發(fā)揮作用,構(gòu)建企業(yè)內(nèi)控、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)能保持較好的發(fā)展勢(shì)頭,是與在座各位的辛勤努力和開(kāi)拓性工作分不開(kāi)的。在當(dāng)前極為難得的有利形勢(shì)下,保險(xiǎn)業(yè)能不能抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。各公司的主要負(fù)責(zé)人,擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任,起著非常關(guān)鍵的作用。這里,對(duì)大家提幾點(diǎn)希望。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展密切相關(guān),要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家的方針、政策,了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局,樹(shù)立宏觀意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),創(chuàng)造性地做好保險(xiǎn)工作。二是要深入實(shí)際,調(diào)查研究。注意研究保險(xiǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,遵循市場(chǎng)規(guī)律,科學(xué)決策;尊重基層的創(chuàng)造精神,充分發(fā)揮廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性。三是要嚴(yán)格要求自己。各位負(fù)責(zé)人,特別是“一把手”,要正確對(duì)待手中的權(quán)力。權(quán)力越大,責(zé)任就越大;權(quán)力越大,越要接受監(jiān)督;權(quán)力越大,越要注意發(fā)揚(yáng)民主。要加強(qiáng)團(tuán)結(jié),搞好班子建設(shè);加強(qiáng)自律,帶頭遵守法律法規(guī)和公司的規(guī)章制度;發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,保持艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)。用自身的表率作用和人格魅力凝聚員工隊(duì)伍,帶動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)。
同志們,讓我們?cè)谑缶竦闹敢?,進(jìn)一步解放思想,與時(shí)俱進(jìn),艱苦奮斗,開(kāi)拓創(chuàng)新,始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài),努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的新局面,為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

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