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中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于2017年繼續(xù)開展打擊損害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益行為“亮劍行動(dòng)”的通知

  • 2018年05月30日
  • 15:00
  • 來(lái)源:
  • 作者:
中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)|保監(jiān)消?!?017〕133號(hào)|2017-05-10發(fā)布|2017-05-10實(shí)施|現(xiàn)行有效
保監(jiān)消?!?017〕133號(hào)

一、檢查方式及范圍
(一)專項(xiàng)檢查。
由保監(jiān)會(huì)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局(以下簡(jiǎn)稱消保局)統(tǒng)一部署,根據(jù)近幾年保監(jiān)會(huì)及各保監(jiān)局消費(fèi)投訴考核排名及往年“亮劍行動(dòng)”檢查情況,結(jié)合地區(qū)分布和市場(chǎng)實(shí)際,確定檢查16家保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)的46家分支機(jī)構(gòu)(其中人身保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)26家,財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)20家),以及7家銀行類兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)。檢查過(guò)程中,消保局可根據(jù)工作需要,對(duì)檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
為加強(qiáng)對(duì)銀行類兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)的檢查力量,消保局根據(jù)各保監(jiān)局專項(xiàng)檢查任務(wù),統(tǒng)一協(xié)調(diào)部分保監(jiān)局配合北京保監(jiān)局、廣東保監(jiān)局和深圳保監(jiān)局開展銀行類兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查工作(見附件1)。
專項(xiàng)檢查范圍以保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)2016年1月
2017年4月業(yè)務(wù)為主,視情況可上溯或下延。
(二)個(gè)案檢查。
消保局和各保監(jiān)局根據(jù)消費(fèi)投訴、輿情監(jiān)測(cè)等日常監(jiān)管情況,對(duì)損害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益的個(gè)案,特別是對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的典型案件,要果斷出手、依法嚴(yán)查快處,在原則問(wèn)題上絕不妥協(xié)讓步,更不得以任何理由漠視縱容。
(三)回頭看檢查。
消保局將抽調(diào)部分保監(jiān)局人員組成檢查組,對(duì)部分保險(xiǎn)總公司開展“回頭看”檢查。重點(diǎn)檢查保險(xiǎn)公司對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的貫徹落實(shí)情況,以及對(duì)往年專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況。
二、專項(xiàng)檢查內(nèi)容
(一)保險(xiǎn)銷售欺騙、隱瞞行為。
檢查重點(diǎn)為保險(xiǎn)公司和兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)在開展保險(xiǎn)銷售過(guò)程中是否存在欺騙、隱瞞等違法違規(guī)行為。欺騙行為包括但不限于:夸大保險(xiǎn)責(zé)任或保險(xiǎn)產(chǎn)品收益,對(duì)與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)或政策作虛假宣傳,以其它金融產(chǎn)品的名義宣傳銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品,誘導(dǎo)唆使投保人為購(gòu)買新的保險(xiǎn)產(chǎn)品終止保險(xiǎn)合同而損害其合法權(quán)益,以“叫停返還型健康險(xiǎn)”“重大疾病保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整”等為名的違規(guī)“炒?!毙袨?,以“商業(yè)車險(xiǎn)改革后保費(fèi)增加”為由欺騙消費(fèi)者提前續(xù)保商業(yè)車險(xiǎn)的違規(guī)行為等。隱瞞行為包括但不限于:不告知責(zé)任免除、特別約定條款、提前解除合同可能產(chǎn)生的損失、萬(wàn)能保險(xiǎn)投連保險(xiǎn)費(fèi)用扣除情況等。
重點(diǎn)檢查人身保險(xiǎn)公司的新型保險(xiǎn)產(chǎn)品業(yè)務(wù)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的車險(xiǎn)業(yè)務(wù),銀行類兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)的電話銷售業(yè)務(wù)。除上述檢查內(nèi)容外,對(duì)銀行類兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)的檢查內(nèi)容還應(yīng)包括是否配備專業(yè)、完備的電話銷售系統(tǒng),是否有完善的電銷業(yè)務(wù)管理制度,是否建立禁撥管理制度并有效執(zhí)行等。
(二)客戶信息真實(shí)性。
檢查重點(diǎn)為保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)中記載的投保人姓名/名稱、被保險(xiǎn)人姓名/名稱、身份信息、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址以及銀行賬號(hào)等重要客戶信息是否存在缺失、虛假等情況,是否存在偽造、篡改客戶信息等行為。
除上述檢查內(nèi)容外,對(duì)人身保險(xiǎn)公司的檢查內(nèi)容還應(yīng)包括是否存在私自將客戶保單退保獲取退保金、冒領(lǐng)生存金以及偽造客戶簽名、印鑒將客戶保單質(zhì)押貸款套取資金等行為,對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的檢查內(nèi)容還應(yīng)包括是否未經(jīng)客戶允許擅自批改保單等行為。
(三)小額理賠服務(wù)落實(shí)情況。
檢查重點(diǎn)為保險(xiǎn)公司對(duì)《保險(xiǎn)小額理賠服務(wù)指引(試行)》的貫徹落實(shí)情況,包括但不限于:保險(xiǎn)小額理賠服務(wù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的重要數(shù)據(jù)是否真實(shí)完整,是否按照要求簡(jiǎn)化保險(xiǎn)小額理賠索賠資料,結(jié)案率和平均索賠支付周期是否超過(guò)規(guī)定期限,是否主動(dòng)告知消費(fèi)者關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信息和結(jié)果,是否做到理賠全流程透明管理等(保險(xiǎn)小額理賠服務(wù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的案件清單數(shù)據(jù)另行下發(fā))。
各保監(jiān)局可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際增加專項(xiàng)檢查內(nèi)容。
三、時(shí)間安排
個(gè)案檢查為2017年全年。專項(xiàng)檢查時(shí)間為2017年5月到10月,分為三個(gè)階段:
(一)準(zhǔn)備階段(5月)。各保監(jiān)局制定檢查方案,成立檢查組,做好培訓(xùn)。
(二)實(shí)施階段(6月
10月中旬)。各保監(jiān)局對(duì)指定的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查,并按照相關(guān)法律法規(guī),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行后續(xù)處理工作。
(三)總結(jié)階段(10月下旬)。各保監(jiān)局總結(jié)個(gè)案檢查和專項(xiàng)檢查整體情況,于10月31日前報(bào)送“亮劍行動(dòng)”總結(jié)報(bào)告及附表(見附件2、3),總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括檢查工作開展情況、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和處理情況、工作中遇到的問(wèn)題以及工作建議等內(nèi)容。同時(shí)根據(jù)個(gè)案檢查和專項(xiàng)檢查情況,各保監(jiān)局選取典型案例,于2017年6月底和10月底之前分別報(bào)送一次,每次至少1件(報(bào)送模板見附件4)。
以上材料均通過(guò)保監(jiān)會(huì)電子文件傳輸系統(tǒng)報(bào)送至保監(jiān)會(huì)消保局。
四、工作要求
(一)高度重視,精心組織。開展“亮劍行動(dòng)”是踐行“保監(jiān)會(huì)姓監(jiān)”的重要舉措,各保監(jiān)局要高度重視,切實(shí)把打擊損害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益行為工作當(dāng)作一項(xiàng)核心監(jiān)管任務(wù)來(lái)抓,牢記使命職責(zé),堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,敢于動(dòng)真碰硬。要成立局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“亮劍行動(dòng)”專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合市場(chǎng)和公司實(shí)際,因地制宜,周密部署,確?!傲羷π袆?dòng)”順利推進(jìn)。檢查銀行類兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)的保監(jiān)局要根據(jù)統(tǒng)一部署,主動(dòng)加強(qiáng)與參與配合保監(jiān)局的聯(lián)系,做好組織協(xié)調(diào),明確職責(zé)分工,加強(qiáng)管理;參與配合的保監(jiān)局應(yīng)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干(原則上應(yīng)為參與2016年“亮劍行動(dòng)”專項(xiàng)檢查的人員)參加檢查。
(二)突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,加強(qiáng)事前調(diào)查,圍繞突出問(wèn)題,找準(zhǔn)切入點(diǎn),切實(shí)提高檢查工作的針對(duì)性和有效性,確保查深查透查實(shí)。對(duì)各類損害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益行為,要嚴(yán)格按照保監(jiān)會(huì)行政罰款裁量的指導(dǎo)意見進(jìn)行處理處罰,特別是屢查屢犯、拒不整改的,要依法頂格處理,同時(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)追究,不僅對(duì)直接責(zé)任人依法予以重處,同時(shí)還應(yīng)嚴(yán)肅追究保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)高管人員的責(zé)任,絕不姑息。各保監(jiān)局原則上應(yīng)在11月底完成對(duì)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的處理處罰工作。
(三)著眼長(zhǎng)效,完善機(jī)制。要堅(jiān)持專項(xiàng)檢查與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合,透過(guò)問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)查找深層次成因,本著立足當(dāng)前、標(biāo)本兼治的原則,在完善監(jiān)管政策和制度機(jī)制上下功夫,有針對(duì)性的提出意見建議,努力構(gòu)建科學(xué)有效的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度體系和健全完善的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制。
(四)加強(qiáng)溝通,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各保監(jiān)局要加強(qiáng)與消保局的溝通,及時(shí)上報(bào)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、階段性成果和檢查經(jīng)驗(yàn)。報(bào)送的典型案例要圍繞市場(chǎng)中產(chǎn)生的新問(wèn)題、新苗頭,要具有代表性和示范性,能夠?qū)ΡkU(xiǎn)公司起到警示震懾作用,并為監(jiān)管實(shí)踐提供啟發(fā)和參考。
中國(guó)保監(jiān)會(huì)
2017年5月10日

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