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勞動(dòng)和社會(huì)保障部(已撤銷),財(cái)政部|勞社部發(fā)〔1999〕37號(hào)|1999-12-30發(fā)布|1999-12-30實(shí)施|現(xiàn)行有效
勞社部發(fā)〔1999〕37號(hào)

一、各省、區(qū)、市要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕28號(hào)）精神，加快建立省級(jí)統(tǒng)籌制度，在省、區(qū)、市范圍內(nèi)統(tǒng)一管理和調(diào)度使用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，統(tǒng)一企業(yè)和職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金的支付項(xiàng)目、計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整制度。尚未實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌的省份，須建立健全省級(jí)調(diào)劑金辦法，并積極采取切實(shí)有效措施，逐步建立省級(jí)統(tǒng)籌制度。
二、各地要嚴(yán)格按照國(guó)家和省級(jí)政府規(guī)定的統(tǒng)籌項(xiàng)目和辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，地（市）和企業(yè)自行增加的項(xiàng)目和提高的標(biāo)準(zhǔn)，不能作為省級(jí)統(tǒng)籌支付項(xiàng)目。目前仍實(shí)行職工工資總額和離退休費(fèi)總額兩個(gè)基數(shù)或按兩項(xiàng)之和為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，從2000年起改為按職工工資總額為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。要通過(guò)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍、加強(qiáng)基金征繳和提高個(gè)人繳費(fèi)比例等措施，逐步降低和統(tǒng)一企業(yè)繳費(fèi)比例。目前在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一企業(yè)繳費(fèi)比例確有困難的，可由省級(jí)人民政府根據(jù)所轄地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)水平等因素劃分若干檔次（最多不超過(guò)5個(gè)），在條件相近的地區(qū)實(shí)行同一繳費(fèi)比例，經(jīng)過(guò)調(diào)整，逐步達(dá)到統(tǒng)一。
三、實(shí)行省級(jí)調(diào)劑金制度的地區(qū)，要在2000年內(nèi)取消縣（市）統(tǒng)籌，改為地（市）統(tǒng)籌或省級(jí)調(diào)劑；省級(jí)調(diào)劑金籌集規(guī)模應(yīng)以保證全省、區(qū)、市企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放為原則，籌集比例由各省、區(qū)、市人民政府確定。各省、區(qū)、市要嚴(yán)格執(zhí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)決算管理，通過(guò)核定地（市）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支計(jì)劃、嚴(yán)格執(zhí)行基金上解下?lián)苡?jì)劃等措施和手段，保證省級(jí)調(diào)劑金上解到位。地（市）上繳調(diào)劑金后超計(jì)劃征繳的基金，可全部或大部分留存在地（市），由地（市）管理和調(diào)劑使用；地（市）超計(jì)劃支付的基金，主要由地（市）用留存的基金彌補(bǔ)，不足部分由同級(jí)政府解決。
要制定省級(jí)調(diào)劑金的管理使用辦法，提高管理使用的透明度。調(diào)劑金的使用要與以下指標(biāo)掛鉤：（1）應(yīng)繳省級(jí)調(diào)劑金上解率；（2）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率；（3）基金征繳率；（4）基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率；（5）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率；（6）企業(yè)欠費(fèi)追繳率及擠占挪用基金回收率等。省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年應(yīng)向地（市）公布省級(jí)調(diào)劑金的收入、支出和結(jié)余情況。省級(jí)直接經(jīng)辦的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)與省級(jí)調(diào)劑金分帳管理。
四、各地要嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于將原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)移交地方管理的有關(guān)決定，將原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)納入省級(jí)統(tǒng)籌，并在省級(jí)范圍內(nèi)實(shí)行基金調(diào)劑，確保其離退休人員基本養(yǎng)老金由省級(jí)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)按時(shí)足額發(fā)放，任何地區(qū)不得對(duì)原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)實(shí)行封閉運(yùn)行。
五、各級(jí)勞動(dòng)保障部門要積極爭(zhēng)取政府的支持，認(rèn)真做好省級(jí)統(tǒng)籌以及擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍、強(qiáng)化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額征繳和確保基本養(yǎng)老金發(fā)放等項(xiàng)工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門要相互支持，加強(qiáng)合作。財(cái)政部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)給予必要的保證，并積極創(chuàng)造條件，支持省級(jí)統(tǒng)籌制度的建立。
各省、區(qū)、市規(guī)范省級(jí)統(tǒng)籌和建立省級(jí)調(diào)劑金的方案及具體實(shí)施辦法要報(bào)勞動(dòng)保障部和財(cái)政部備案。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
財(cái)政部
一九九九年十二月三十日