財(cái)政部關(guān)于做好金融保險(xiǎn)企業(yè)一九九四年度會(huì)計(jì)決算編審工作的通知
- 2018年05月30日
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財(cái)政部|財(cái)商字〔1994〕487號(hào)|1994-11-10發(fā)布|1994-11-10實(shí)施|現(xiàn)行有效
財(cái)商字〔1994〕487號(hào)
一、認(rèn)真核實(shí)企業(yè)各項(xiàng)收入
1.金融、保險(xiǎn)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)收入、代辦和委托代辦的手續(xù)費(fèi)收入(包括代理人民銀行業(yè)務(wù)的全額手續(xù)費(fèi)收入)、勞動(dòng)服務(wù)費(fèi)收入、未獨(dú)立核算的信托等部門(mén)收入、經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)收入,都要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算原則進(jìn)行核算,并在有關(guān)會(huì)計(jì)決算中如實(shí)、全面反映。
2.凡經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行停息(計(jì)息)掛帳的政策性貸款,可暫不按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則核算利息收入,但掛帳期滿(mǎn)后,應(yīng)改按規(guī)定的核算方法計(jì)算和確認(rèn)當(dāng)期的營(yíng)業(yè)收入。其中,實(shí)行計(jì)息掛帳的貸款,掛帳期間的應(yīng)于掛帳期滿(mǎn)后計(jì)入當(dāng)期的營(yíng)業(yè)收入。除上述政策性貸款外,一律不得自行擴(kuò)大政策性貸款的核算范圍。
3.企業(yè)固定資產(chǎn)盤(pán)盈、出售固定資產(chǎn)凈收益、教育費(fèi)附加返還款、罰款收入、出納長(zhǎng)款收入、證券交易差錯(cuò)收入以及因債權(quán)人的特殊原因確實(shí)無(wú)法支付的應(yīng)付款項(xiàng)等收入,都應(yīng)作為營(yíng)業(yè)外收入如實(shí)列入會(huì)計(jì)決算,不得隱瞞、漏報(bào),更不得私自作為企業(yè)小金庫(kù)隨意開(kāi)支。
二、認(rèn)真核實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)支出
1.定期存款的未到期應(yīng)付利息按國(guó)家規(guī)定的適用利率分檔次預(yù)提,實(shí)際支付的定期存款利息在預(yù)提的應(yīng)付利息中列支,不得通過(guò)多提應(yīng)付利息來(lái)減少利潤(rùn),更不得將定期存款利息重復(fù)列入成本。三年期及三年以上人民幣定期儲(chǔ)蓄存款的保值貼息按實(shí)際支出數(shù)列入決算。
2.按照我部(93)財(cái)商字第261號(hào)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理等問(wèn)題的通知》的規(guī)定,保險(xiǎn)企業(yè)理賠收回的各種財(cái)產(chǎn),必須以公允、合理的價(jià)格予以變賣(mài),所得價(jià)款沖減保險(xiǎn)賠款支出。其中保險(xiǎn)企業(yè)自己留用部分,應(yīng)視同固定資產(chǎn)購(gòu)置入帳,并相應(yīng)沖減賠款支出,所增加的固定資產(chǎn)一律納入指標(biāo)控制;凡擅自實(shí)行各種名目賠款包干辦法以及搞突擊賠付的,一律予以糾正,多支出的賠款在決算中沖回;凡以無(wú)賠款優(yōu)待名義搞變相回扣的,必須予以糾正。
3.呆帳準(zhǔn)備金、壞帳準(zhǔn)備金、投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金以及未決賠款準(zhǔn)備金必須按照規(guī)定提取和使用。呆帳準(zhǔn)備金必須按照《金融保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》和財(cái)政部(88)財(cái)商字第277號(hào)文件、(92)財(cái)商字第232號(hào)文件以及(94)財(cái)商字第392號(hào)文件規(guī)定的條件和審批權(quán)限核銷(xiāo);超過(guò)三年的應(yīng)收帳款的壞帳損失和投資損失由企業(yè)提出申請(qǐng),經(jīng)財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市中央企業(yè)財(cái)政駐廠員處審核批準(zhǔn)后予以核銷(xiāo)。
4.嚴(yán)格固定資產(chǎn)修理費(fèi)的管理,對(duì)大宗修理費(fèi)應(yīng)按受益期限分期攤銷(xiāo),不得一次列入成本;凡以固定資產(chǎn)修理費(fèi)名義搞以修代建的必須糾正。要加強(qiáng)固定資產(chǎn)租賃費(fèi)的管理,凡進(jìn)行固定資產(chǎn)以租代購(gòu)的要堅(jiān)決糾正;對(duì)租入固定資產(chǎn)進(jìn)行改良所發(fā)生的一切支出必須按規(guī)定列入遞延資產(chǎn),分期攤銷(xiāo)。
5.嚴(yán)格加強(qiáng)工資管理
企業(yè)各種工資性支出必須如實(shí)納入工資科目核算,工資改革必須嚴(yán)格遵從國(guó)家規(guī)定,不得在工資之外以各種名義亂發(fā)工資性補(bǔ)貼、津貼。除實(shí)行行員工資制的其他企業(yè)職工獎(jiǎng)金按規(guī)定計(jì)入成本。國(guó)家對(duì)金融保險(xiǎn)企業(yè)統(tǒng)一實(shí)行計(jì)稅工資辦法,計(jì)稅工資的月扣除最高限額為每人500元,發(fā)放工資在計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)的,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按實(shí)扣除,超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的部分不得扣除。
6.有規(guī)定控制比例的支出項(xiàng)目,年末實(shí)際支出數(shù)在控制比例以?xún)?nèi)的據(jù)實(shí)列入成本;超過(guò)控制比例的各項(xiàng)支出,不得列入成本;凡決算中已列入成本的,我部在審批年度決算時(shí)將進(jìn)行納稅調(diào)整。
7.職工福利方面的各項(xiàng)支出應(yīng)在按規(guī)定提取的職工福利費(fèi)中列支,職工福利費(fèi)不足開(kāi)支發(fā)生赤字的,應(yīng)在應(yīng)付福利費(fèi)中掛帳處理,由以后年度提取的職工福利費(fèi)逐年消化;從稅后利潤(rùn)中提取的公益金屬于所有者權(quán)益,應(yīng)按規(guī)定用于職工集體福利設(shè)施方面支出,不得用于彌補(bǔ)職工福利費(fèi)的超支。
8.對(duì)營(yíng)業(yè)辦公用房和職工宿舍進(jìn)行翻修以及進(jìn)行供水、供電、供暖修建的,凡構(gòu)成固定資產(chǎn)的要計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值,未構(gòu)成固定資產(chǎn)的應(yīng)列入遞延資產(chǎn)分年進(jìn)行攤銷(xiāo)處理。
9.辦理國(guó)庫(kù)券業(yè)務(wù)按規(guī)定開(kāi)支的宣傳、會(huì)議、人員培訓(xùn)以及添置必要的零星設(shè)備和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用,均在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款內(nèi)開(kāi)支,不得擠占成本。辦理其他債券業(yè)務(wù)的收入必須計(jì)入其他營(yíng)業(yè)收入,同時(shí)必要的開(kāi)支可在成本中列支。
10.營(yíng)業(yè)外支出必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列報(bào),具體項(xiàng)目要有詳細(xì)的文字說(shuō)明。
(1)根據(jù)(93)財(cái)工字第376號(hào)《關(guān)于印發(fā)的通知》規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的搬遷費(fèi)、落實(shí)政策補(bǔ)發(fā)工資和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)按規(guī)定交納的堤防維護(hù)費(fèi)等在營(yíng)業(yè)外支出列支。
(2)企業(yè)由于重大自然災(zāi)害造成的非常損失,經(jīng)當(dāng)?shù)刂衅蟛块T(mén)審查同意并報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后,按照扣除保險(xiǎn)補(bǔ)償和上級(jí)撥入補(bǔ)償費(fèi)以及殘值收入后的非常損失凈額列入營(yíng)業(yè)外支出,但不得借核銷(xiāo)非常損失,擴(kuò)大規(guī)模搞基建或搞豪華裝修,凡借此擴(kuò)大營(yíng)業(yè)外支出的,均不得列入決算。
(3)根據(jù)(94)財(cái)稅字第027號(hào)《關(guān)于金融、保險(xiǎn)企業(yè)有關(guān)所得稅問(wèn)題的通知》規(guī)定,企業(yè)用于公益、救濟(jì)性的損贈(zèng)支出應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在不超過(guò)企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額1.5
%的標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)據(jù)實(shí)列入決算。
(4)根據(jù)(94)財(cái)工字第42號(hào)《關(guān)于稅制改革、外匯管理體制改革后有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)問(wèn)題處理的通知》規(guī)定,企業(yè)各種罰款、滯納金、違約金等全部計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出,但沒(méi)收財(cái)物損失、違法經(jīng)營(yíng)罰款和違反稅法支付的滯納金、罰款等,在納稅時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
三、匯兌損益的處理
外匯體制改革后,企業(yè)發(fā)生的匯兌損益如為凈損失,數(shù)額不大的可直接計(jì)入企業(yè)當(dāng)期損益;數(shù)額較大、而且企業(yè)沒(méi)有承受能力的,可分期攤銷(xiāo)處理,攤銷(xiāo)期限一般不得超過(guò)五年,如果個(gè)別企業(yè)數(shù)額巨大,確需超過(guò)五年的,由企業(yè)提出申請(qǐng),報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)核定。匯兌損益如為凈收益,按照不短于五年的期限平均轉(zhuǎn)銷(xiāo)。
四、關(guān)于對(duì)外投資收益的處理
企業(yè)對(duì)外投資(包括興辦全資附屬企業(yè)、對(duì)外參股聯(lián)營(yíng)以及購(gòu)買(mǎi)有價(jià)證券的投資)收益,均應(yīng)如實(shí)列入企業(yè)會(huì)計(jì)決算,納入企業(yè)利潤(rùn)總額。其中:凡是由國(guó)家銀行、保險(xiǎn)公司全額投資,按規(guī)定辦理脫鉤手續(xù),實(shí)行獨(dú)立核算、單獨(dú)納稅的企業(yè),應(yīng)將從中分得的稅后利潤(rùn)以及從聯(lián)營(yíng)、參股企業(yè)分得的稅后利潤(rùn),全額計(jì)入投資收益;凡未辦理脫鉤手續(xù),或者仍由國(guó)家銀行、保險(xiǎn)公司集中納稅的企業(yè),應(yīng)將其實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)全額并入年度會(huì)計(jì)決算;企業(yè)購(gòu)買(mǎi)其他有價(jià)證券的利息收入,應(yīng)全額計(jì)入投資收益,照章交納所得稅。全資附屬企業(yè)和參股、聯(lián)營(yíng)企業(yè)所發(fā)生的虧損應(yīng)按規(guī)定由該企
國(guó)家銀行、保險(xiǎn)公司全資附屬企業(yè)稅后利潤(rùn)的各項(xiàng)分配比例原則上由投資的銀行、公司予以核定,但稅后利潤(rùn)應(yīng)首選計(jì)提不低于10%的盈余公積金,公益金的提留水平原則上比照投資的銀行、公司的平均水平核定,其余稅后處潤(rùn)用于向投資者分配;國(guó)家銀行、保險(xiǎn)公司參股或聯(lián)營(yíng)企業(yè)稅后利潤(rùn)的各項(xiàng)分配比例,由企業(yè)股東大會(huì)或董事會(huì)確定。
五、境外企業(yè)決算的處理
國(guó)家銀行、保險(xiǎn)公司所屬境外企業(yè)的利潤(rùn),一九九四年暫按(89)財(cái)商字第31號(hào)文件和(89)財(cái)商字第513號(hào)文件執(zhí)行,決算單獨(dú)上報(bào),單獨(dú)清算。
六、財(cái)稅大檢查有關(guān)事項(xiàng)的處理
在財(cái)務(wù)大檢查中,被查出違紀(jì)金額的財(cái)務(wù)處理和上交辦法,按財(cái)政部稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查辦公室以及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,各行(公司)對(duì)應(yīng)調(diào)帳項(xiàng)目,在會(huì)計(jì)決算中必須相應(yīng)調(diào)整帳務(wù),并在決算報(bào)告中單獨(dú)說(shuō)明。
七、認(rèn)真核實(shí)國(guó)家資本金
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司一九九四年開(kāi)始執(zhí)行新的財(cái)務(wù)制度,要按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真做好新舊財(cái)務(wù)制度的銜接工作,認(rèn)真核實(shí)國(guó)家資本金,國(guó)家專(zhuān)業(yè)銀行的國(guó)家信貸基金、固定基金和更新改造資金余額核定為保險(xiǎn)公司的國(guó)家資本金;實(shí)行新財(cái)務(wù)制度以前通過(guò)利潤(rùn)分配轉(zhuǎn)增的信貸基金(保險(xiǎn)總準(zhǔn)備金或資本金)作增加國(guó)家資本金處理。交通銀行還應(yīng)該認(rèn)真核實(shí)法人資本金。
八、作好年終財(cái)產(chǎn)、帳務(wù)的清理和核實(shí)工作
金融、保險(xiǎn)企業(yè)使用的國(guó)家各類(lèi)財(cái)產(chǎn),在年度終了前,應(yīng)進(jìn)行一次全面、徹底的清理核實(shí),作到帳實(shí)相符、帳帳相符。對(duì)于盤(pán)盈、盤(pán)虧和其他損失,以及提前報(bào)廢的固定資產(chǎn),應(yīng)查明原因,分清責(zé)任,需報(bào)損的按規(guī)定審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后列入決算,并在財(cái)務(wù)說(shuō)明中加以說(shuō)明。
九、做好一九九四年金融、保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)分析工作和財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核工作
財(cái)務(wù)分析是會(huì)計(jì)決算報(bào)告的重要組成部分,各級(jí)財(cái)會(huì)部門(mén)都要精心組織,認(rèn)真分析。財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括因信貸收支(保險(xiǎn)收入)、成本開(kāi)支、綜合費(fèi)用以及資金結(jié)構(gòu)等變化對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的影響,并形成書(shū)面材料與決算一并上報(bào)。同時(shí)還要做好財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核工作。各行(公司)在報(bào)送會(huì)計(jì)決算時(shí),須就以下問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)分析和考核:
1.分析和考核固定資產(chǎn)凈值占資本金的比例。各行(公司)要在全面清理核實(shí)的基礎(chǔ)上,按照新制度的規(guī)定列報(bào)固定資產(chǎn)凈值占資本金的比例情況,其中按照財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室的部署進(jìn)行清產(chǎn)核資試點(diǎn)的分支機(jī)構(gòu),清理出的各類(lèi)固定資產(chǎn)均應(yīng)如實(shí)入帳,清理出的固定資產(chǎn)也要統(tǒng)一納入指標(biāo)考核基數(shù)。但不得趁新舊財(cái)務(wù)體制轉(zhuǎn)換之際,隨意擴(kuò)大在建工程,或虛列固定資產(chǎn)支出。
2.各行(公司)對(duì)一九九四年呆帳準(zhǔn)備金、壞帳準(zhǔn)備金、投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和未決賠款準(zhǔn)備金的提取、使用、結(jié)存情況要在決中加以說(shuō)細(xì)說(shuō)明。
十、加強(qiáng)會(huì)計(jì)決算的審核工作,提高會(huì)計(jì)決算的編制水平。
1.企業(yè)的年度會(huì)計(jì)決算是國(guó)家財(cái)政年度決算的組成部分,也是企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)成查的綜合反映。金融、保險(xiǎn)系統(tǒng)各級(jí)分管財(cái)會(huì)工作的行長(zhǎng)(總經(jīng)理)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)決算編報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)人員認(rèn)真編制本年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表,做到內(nèi)容完整,數(shù)字真實(shí),計(jì)算準(zhǔn)確,說(shuō)明清楚,報(bào)表齊全,印鑒齊備,編報(bào)及時(shí)。
2.各行(公司)系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)格按照本通知的各項(xiàng)規(guī)定從嚴(yán)審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支和所有者權(quán)益,認(rèn)真編制年度會(huì)計(jì)決算。各級(jí)行(公司)編制的會(huì)計(jì)決算在報(bào)上級(jí)行(公司)的同時(shí),應(yīng)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)氐闹衅髾C(jī)構(gòu)。中企機(jī)構(gòu)對(duì)金融、保險(xiǎn)企業(yè)的年度會(huì)計(jì)決算的審查,采取就地審查、對(duì)調(diào)整項(xiàng)目逐級(jí)匯總上報(bào)的辦法,具本由各級(jí)中企機(jī)構(gòu)對(duì)同級(jí)銀行(公司)報(bào)送的決算就地進(jìn)行審查,應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目及金額和處理意見(jiàn)經(jīng)同級(jí)銀行(公司)簽署意見(jiàn)后逐級(jí)上報(bào)省級(jí)中企處,最后由省級(jí)中企處審核匯總后上報(bào)財(cái)政部,由財(cái)政部在批復(fù)各銀行和公司年度決算時(shí)統(tǒng)一進(jìn)行處理。中企機(jī)構(gòu)對(duì)
3.各級(jí)行(公司)對(duì)同級(jí)中企機(jī)構(gòu)決算審查調(diào)整意見(jiàn)持有異議,經(jīng)雙方協(xié)商仍不能達(dá)成一致的,可通過(guò)上級(jí)行(公司)匯總到總行(總公司),由總行(總公司)統(tǒng)一匯總報(bào)我部。
4.各行(公司)的年度會(huì)計(jì)決算應(yīng)在次年三月底以前報(bào)至財(cái)務(wù)部。
十一、一九九四年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表及格式
1.一九九四年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表格式請(qǐng)按我部會(huì)計(jì)司有關(guān)要求編報(bào),并同時(shí)編報(bào)匯總業(yè)務(wù)狀況表。有外幣經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)除編報(bào)匯總報(bào)表外,還應(yīng)單獨(dú)編報(bào)外幣業(yè)務(wù)的有關(guān)報(bào)表(折美元)。
2.各行(公司)在編報(bào)匯總會(huì)計(jì)決算的同時(shí),應(yīng)編報(bào)總行(總公司)本級(jí)的損益明細(xì)表。
十二、各總行(總公司)在對(duì)下布置本行(公司)一九九四年度會(huì)計(jì)決算時(shí)不得超出本通知的各項(xiàng)規(guī)定,并將本行(公司)本年的決算通知抄報(bào)我部。凡各行(公司)下達(dá)的決算文件與我部統(tǒng)一規(guī)定相抵觸的,中企機(jī)構(gòu)審查決算時(shí)均不得作為依據(jù)。
十三、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一九九四年的會(huì)計(jì)決算應(yīng)合并編報(bào)。
十四、除國(guó)家各銀行、保險(xiǎn)公司和財(cái)務(wù)關(guān)系掛靠中央財(cái)政的各中央級(jí)金融性公司外,其他各類(lèi)金融、保險(xiǎn)企業(yè)年度決算編審工作可參照本通知精神辦理。