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國(guó)家稅務(wù)總局|國(guó)稅辦發(fā)〔2006〕29號(hào)|2006-04-27發(fā)布|2006-04-27實(shí)施|現(xiàn)行有效
國(guó)稅辦發(fā)〔2006〕29號(hào)

國(guó)稅辦發(fā)〔2006〕29號(hào)
河北、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、湖南、廣東、海南、重慶、云南、陜西、甘肅、青海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地方稅務(wù)局，寧波、廈門(mén)市地方稅務(wù)局：
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視建立和完善我國(guó)的社會(huì)保障體系。十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出了“建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的分層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系”、“規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和監(jiān)管”等完善新時(shí)期社會(huì)保障體系的總體要求，為稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步做好社保費(fèi)征管工作指明了方向。2006年是“十一五”的開(kāi)局之年，深入開(kāi)展社保費(fèi)征管和“社保費(fèi)改稅”課題調(diào)查研究，是進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)社保費(fèi)征管工作，為開(kāi)征社會(huì)保障稅創(chuàng)造條件的重要措施。為開(kāi)展好今年的社保費(fèi)征管和“社保費(fèi)改稅”課題調(diào)研工作，更好地發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)征管社保費(fèi)的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)今年各地申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管和“社保費(fèi)改稅”研究課題的情況，現(xiàn)將研究課題及分組安排印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位按照以下要求認(rèn)真貫徹落實(shí)，扎實(shí)組織開(kāi)展好課題調(diào)研工作。
一、分管社保費(fèi)工作的局領(lǐng)導(dǎo)要親自領(lǐng)導(dǎo)和參與課題研究工作。各單位要組織專門(mén)的課題組，分管社保費(fèi)工作的局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)處室的有關(guān)人員任課題組成員，也可以吸納有關(guān)專家和學(xué)者參加課題組的研究工作。課題牽頭單位分管社保費(fèi)工作的局領(lǐng)導(dǎo)任課題總負(fù)責(zé)人。課題參與單位的課題組組建后，要將課題組組成人員名單、課題聯(lián)系人及聯(lián)系方式報(bào)課題牽頭單位，各課題牽頭單位匯總后報(bào)總局（所得稅管理司）。
二、各課題牽頭單位要切實(shí)承擔(dān)起課題研究的組織協(xié)調(diào)工作。要在與各參與單位溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，確定課題研究思路，擬定調(diào)研和寫(xiě)作提綱，落實(shí)主執(zhí)筆人，明確課題參與單位的工作分工和各階段的工作任務(wù)，提出課題各部分研究、寫(xiě)作的具體方法、格式、時(shí)間進(jìn)度和其他要求，掌握和推進(jìn)課題研究工作，保證按時(shí)高質(zhì)量地組織完成好課題調(diào)研任務(wù)。
三、各課題參與單位要積極參與課題研究工作。要按照課題牽頭單位的統(tǒng)一安排和要求，積極配合整個(gè)課題的調(diào)研工作，在深入開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照分工和有關(guān)要求撰寫(xiě)課題分報(bào)告，分別報(bào)總局（所得稅管理司）和課題牽頭單位。
四、保證課題研究質(zhì)量和按時(shí)上報(bào)。各單位在調(diào)研和寫(xiě)作過(guò)程中，要注意理論和實(shí)際相結(jié)合、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)和充分反映稅務(wù)機(jī)關(guān)社保費(fèi)征管工作的新經(jīng)驗(yàn)。在課題研究過(guò)程中，各個(gè)參與單位發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社保費(fèi)征管工作中的問(wèn)題和提出的有關(guān)工作建議，要主動(dòng)及時(shí)與課題組其他成員單位溝通聯(lián)系，共同研究和統(tǒng)一觀點(diǎn)。需要由總局解決的問(wèn)題，要及時(shí)向總局（所得稅管理司）反映。
各課題牽頭單位在匯集各參與單位研究成果的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)課題總報(bào)告，并上報(bào)總局（所得稅管理司）。各參與單位研究報(bào)告（含電子版）上報(bào)總局（所得稅管理司）的截止時(shí)間為2006年8月31日，各牽頭單位總報(bào)告（含電子版）上報(bào)總局（所得稅管理司）的截止時(shí)間為2006年9月30日。
附件：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管和“社保費(fèi)改稅”研究課題及分組名單（2006年度）
二○○六年四月二十七日
附件
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管和“社保費(fèi)改稅”研究課題及分組名單
（2006年度）
一、完善稅務(wù)機(jī)關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管體制和機(jī)制
研究重點(diǎn)：稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社保費(fèi)的優(yōu)勢(shì)和實(shí)際成效；目前稅務(wù)機(jī)關(guān)社保費(fèi)征管體制和機(jī)制中存在的主要問(wèn)題；結(jié)合做實(shí)個(gè)人賬戶，進(jìn)一步創(chuàng)新稅務(wù)機(jī)關(guān)社保費(fèi)征管體制和機(jī)制的意見(jiàn)；進(jìn)一步規(guī)范社保費(fèi)征管制度、征管程序和征繳服務(wù)的措施；推進(jìn)“三費(fèi)統(tǒng)征”和“五費(fèi)統(tǒng)征”工作的思路和措施；需與財(cái)政和勞動(dòng)保障等部門(mén)配合協(xié)作的具體內(nèi)容和具體意見(jiàn)。
課題牽頭單位：湖北省地稅局
課題參加單位：河北省地稅局、黑龍江省地稅局、陜西省地稅局、青海省地稅局
課題聯(lián)系人：楊峰、鄭利海
二、實(shí)行稅費(fèi)同征同管同查辦法
研究重點(diǎn)：社保費(fèi)與所得稅同征同管同查的好處和困難；通過(guò)稅收管理促進(jìn)社保費(fèi)費(fèi)源管理和費(fèi)款征收的方法；加強(qiáng)社保費(fèi)征管與個(gè)人所得稅全員全額管理、企業(yè)所得稅管理相結(jié)合的具體辦法；稅收檢查、稽查與社保費(fèi)檢查相結(jié)合的辦法；納稅服務(wù)和繳費(fèi)服務(wù)相結(jié)合的辦法；稅收征管信息化與社保費(fèi)征管信息化結(jié)合的辦法。
課題牽頭單位：廈門(mén)市地稅局
課題參加單位：甘肅省地稅局、江蘇省地稅局、陜西省地稅局、重慶市地稅局
課題聯(lián)系人：張磊、饒文開(kāi)
三、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)源管理
研究重點(diǎn)：社保費(fèi)費(fèi)源管理的內(nèi)容；當(dāng)前社保費(fèi)費(fèi)源管理的問(wèn)題和難點(diǎn)；進(jìn)一步加強(qiáng)社保費(fèi)費(fèi)源管理的思路和措施；社保費(fèi)費(fèi)源管理制度的具體設(shè)計(jì)；利用企業(yè)所得稅匯算清繳和個(gè)人所得稅申報(bào)加強(qiáng)費(fèi)源管理的具體措施；壯大社保費(fèi)費(fèi)源的途徑和辦法。
課題牽頭單位：黑龍江省地稅局
課題參加單位：湖北省地稅局、海南省地稅局、青海省地稅局
課題聯(lián)系人：張繼民、鄭利海
四、規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)
研究重點(diǎn)：我國(guó)社保費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)狀；不同繳費(fèi)基數(shù)的利弊比較；社保費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)與個(gè)人所得稅申報(bào)所得掛鉤辦法的利與弊；進(jìn)一步規(guī)范社保費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)的思路和具體意見(jiàn)。
課題牽頭單位：浙江省地稅局
課題參加單位：寧波市地稅局、廈門(mén)市地稅局
課題聯(lián)系人：楊峰、鄭利海
五、加強(qiáng)社保費(fèi)欠費(fèi)管理
研究重點(diǎn)：形成社保費(fèi)欠費(fèi)的具體原因；目前清理欠費(fèi)工作和欠費(fèi)管理工作中存在的問(wèn)題和困難；處理欠費(fèi)遵循的原則；評(píng)估欠費(fèi)人繳費(fèi)能力的方法、指標(biāo)；清理欠費(fèi)的手段和措施；建立社保費(fèi)欠費(fèi)管理制度的意見(jiàn)。
課題牽頭單位：重慶市地稅局
課題參加單位：云南省地稅局、福建省地稅局
課題聯(lián)系人：張繼民、岳光富
六、推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)社保費(fèi)征管信息化建設(shè)
研究重點(diǎn)：當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)社保費(fèi)征管信息化建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和難點(diǎn)；社保費(fèi)征管信息化建設(shè)與稅收征管信息化建設(shè)共同推進(jìn)的意見(jiàn)；進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)社保費(fèi)征管信息化建設(shè)的思路；稅務(wù)機(jī)關(guān)社保費(fèi)征管信息化建設(shè)業(yè)務(wù)需求的具體內(nèi)容；推進(jìn)社保費(fèi)征管與有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的問(wèn)題和建議。
課題牽頭單位：遼寧省地稅局
課題參加單位：內(nèi)蒙古區(qū)地稅局、廣東省地稅局
課題聯(lián)系人：楊峰、岳光富
七、建立科學(xué)的社保費(fèi)征管質(zhì)量和效率考核指標(biāo)體系
研究重點(diǎn)：稅務(wù)機(jī)關(guān)社保費(fèi)征管工作的特點(diǎn)；制定社保費(fèi)征管質(zhì)量和效率考核指標(biāo)的原則；現(xiàn)行各項(xiàng)考核指標(biāo)及其利弊；考核稅務(wù)機(jī)關(guān)社保費(fèi)征管質(zhì)量和效率的具體指標(biāo)及指標(biāo)的計(jì)算方法；開(kāi)展稅務(wù)機(jī)關(guān)社保費(fèi)征管質(zhì)量和效率考核的具體方法和要求。
課題牽頭單位：安徽省地稅局
課題參加單位：遼寧省地稅局、浙江省地稅局
課題聯(lián)系人：張磊、鄭利海
八、落實(shí)和修訂國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》
研究重點(diǎn)：根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的現(xiàn)行規(guī)定，征收社保費(fèi)的稅務(wù)機(jī)關(guān)有哪些具體職權(quán)，行使規(guī)定職權(quán)時(shí)有哪些具體困難；《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》存在的主要問(wèn)題；改進(jìn)的具體意見(jiàn)；推進(jìn)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》修訂工作的具體措施和方法。
課題牽頭單位：福建省地稅局
課題參加單位：黑龍江省地稅局、云南省地稅局
課題聯(lián)系人：張繼民、鄭利海
九、社會(huì)保障稅的建立及稅制設(shè)計(jì)
研究重點(diǎn)：世界各國(guó)籌集社會(huì)保障資金的主要形式和途徑；我國(guó)當(dāng)前籌集社會(huì)保障資金的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題；社會(huì)保險(xiǎn)“費(fèi)”和“稅”兩種籌措方式的利弊比較；我國(guó)開(kāi)征社會(huì)保障稅必須具備的前提條件；在我國(guó)開(kāi)征社會(huì)保障稅的可行性及具體時(shí)間、步驟建議；社會(huì)保障稅稅制設(shè)計(jì)思路和稅制要素的具體規(guī)定；開(kāi)征社會(huì)保障稅的配套措施。
課題牽頭單位：廣東省地稅局
課題參加單位：海南省地稅局、甘肅省地稅局
課題聯(lián)系人：張磊、饒文開(kāi)