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中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)|保監(jiān)廳函〔2006〕335號(hào)|2006-11-27發(fā)布|2006-11-27實(shí)施|現(xiàn)行有效
保監(jiān)廳函〔2006〕335號(hào)

保監(jiān)廳函〔2006〕335號(hào)
深圳保監(jiān)局：
你局《關(guān)于保證保險(xiǎn)條款及備案有關(guān)法律問(wèn)題的請(qǐng)示》（深保監(jiān)發(fā)〔2006〕131號(hào)）文件收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：
一、關(guān)于條款內(nèi)容審核的意見(jiàn)
根據(jù)《海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定，在確定貨物的商品歸類(lèi)、估價(jià)和提供有效報(bào)關(guān)單證或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前，收發(fā)貨人要求放行貨物的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在其提供與其依法應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)相適應(yīng)的擔(dān)保后放行。銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)的保函可以為收發(fā)貨人提供相應(yīng)擔(dān)保。
從保險(xiǎn)原理上看，保證保險(xiǎn)一般承保的是投保人的履約責(zé)任，是以被保證人（投保人）的作為或不作為致使權(quán)利人（被保險(xiǎn)人）遭受經(jīng)濟(jì)損失為保險(xiǎn)標(biāo)的。而太平洋財(cái)產(chǎn)深圳分公司開(kāi)發(fā)的《海關(guān)監(jiān)管中港澳運(yùn)輸企業(yè)車(chē)輛及駕駛員保證保險(xiǎn)條款（深圳地區(qū)適用）》以投保人違反相關(guān)法律法規(guī)后未及時(shí)補(bǔ)繳稅款、罰款等造成海關(guān)的稅金和罰金損失為保險(xiǎn)標(biāo)的，承保的是投保人的違法責(zé)任，這與保證保險(xiǎn)的原理相悖。
根據(jù)《保險(xiǎn)法》規(guī)定，投保人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的應(yīng)當(dāng)具有保險(xiǎn)利益。保險(xiǎn)利益是法律上承認(rèn)的利益。因違法行為導(dǎo)致的罰款是行政處罰的一種方式，起到懲戒和制裁作用，是否能將其作為一種保險(xiǎn)利益還有待論證。
鑒于上述原因，我們認(rèn)為，在中國(guó)目前的法律環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，保險(xiǎn)公司尚不適于開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)此類(lèi)保證保險(xiǎn)。
二、關(guān)于備案程序的意見(jiàn)
保監(jiān)局在受理備案類(lèi)保險(xiǎn)產(chǎn)品過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)條款和費(fèi)率中有違法違規(guī)的內(nèi)容，可以不予備案，并及時(shí)向申報(bào)公司提出審核意見(jiàn)。
二○○六年十一月二十七日