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中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)|保監(jiān)發(fā)〔2009〕93號|2009-09-01發(fā)布|2009-09-01實(shí)施|現(xiàn)行有效
保監(jiān)發(fā)〔2009〕93號

保監(jiān)發(fā)〔2009〕93號
各保監(jiān)局，各相關(guān)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司：
近年來，保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，取得了積極的成效。為進(jìn)一步做好今后一段時(shí)期的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展工作，現(xiàn)就有關(guān)意見通知如下：
一、采取切實(shí)措施，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展
今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和中央1號文件精神，把服務(wù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)作為工作重點(diǎn)，加大投入力度，創(chuàng)新發(fā)展方式，提高管控水平，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供更多更好的保險(xiǎn)服務(wù)。
（一）努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步拓展重要糧油棉作物保險(xiǎn)和大宗畜禽產(chǎn)品保險(xiǎn)的覆蓋面，努力提高小麥、水稻、玉米、棉花、油料作物保險(xiǎn)以及能繁母豬和奶牛保險(xiǎn)的承保率。在中央和地方政策支持下，積極推進(jìn)森林保險(xiǎn)、育肥豬保險(xiǎn)和橡膠保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。針對地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，因地制宜開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為地方特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力的風(fēng)險(xiǎn)保障。
（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的保險(xiǎn)公司，在機(jī)構(gòu)健全、內(nèi)控完善、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大人力、物力投入，積極拓展農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)關(guān)口前移到涉農(nóng)一線。要針對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立健全相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制和業(yè)績考核機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)基層員工的積極性。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)能力。各保險(xiǎn)公司應(yīng)認(rèn)真研究政府、企業(yè)和農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，遵循“保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗、理賠便捷”的原則，進(jìn)一步完善和細(xì)化保險(xiǎn)責(zé)任，開發(fā)適合“三農(nóng)”的保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足“三農(nóng)”的多元化需求，使保險(xiǎn)服務(wù)覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活的全過程。
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理。要堅(jiān)持規(guī)范經(jīng)營，做到惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開和承保到戶、定損到戶和理賠到戶。要不斷改進(jìn)服務(wù)方式，切實(shí)提高服務(wù)水平，加大對防災(zāi)防損防疫工作的投入，為農(nóng)民提供防災(zāi)防疫、風(fēng)險(xiǎn)管理、產(chǎn)品信息等增值型服務(wù)，幫助農(nóng)民提高抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與涉農(nóng)信貸的合作。鼓勵(lì)各保險(xiǎn)公司與農(nóng)村銀行類金融機(jī)構(gòu)建立廣覆蓋、多層次、政策互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)、銷售渠道和風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的合作，充分發(fā)揮銀行利率和保險(xiǎn)費(fèi)率的杠桿機(jī)制，探索分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和解決農(nóng)村“貸款難”問題的有效方式，完善農(nóng)村金融支持體系。
（六）積極開展涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)各公司以農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力意外傷害保險(xiǎn)等為重點(diǎn)，積極拓展保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”的領(lǐng)域。探索開展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，為“三農(nóng)”提供更多更好的保險(xiǎn)服務(wù)。
（七）建立行業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開行業(yè)聯(lián)席會(huì)議，做好行業(yè)內(nèi)信息交流與溝通，共同協(xié)調(diào)、規(guī)范市場行為，及時(shí)研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中遇到的新情況、新問題。
二、加強(qiáng)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系健康穩(wěn)定發(fā)展
（一）各保險(xiǎn)公司要樹立“防重于治”的災(zāi)害應(yīng)對思路，完善應(yīng)急管理機(jī)制，制定巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散方案，加強(qiáng)對巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和預(yù)測，提高應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力。要強(qiáng)化再保險(xiǎn)渠道分散化解農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，并探索建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
（二）各保險(xiǎn)公司要建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息溝通和數(shù)據(jù)交換機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長效合作機(jī)制。鼓勵(lì)各公司創(chuàng)新方式，應(yīng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)可能面臨的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）對于與政府聯(lián)辦、為政府代辦等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式，保險(xiǎn)公司要積極主動(dòng)地與地方政府及相關(guān)部門溝通，協(xié)助其通過再保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)分散渠道將風(fēng)險(xiǎn)予以轉(zhuǎn)移分散。
三、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做好協(xié)調(diào)工作。要積極配合地方政府，加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等單位的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮政策合力。要加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村基層金融機(jī)構(gòu)等的合作，發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、銷售渠道和營銷隊(duì)伍。要加強(qiáng)與氣象、水利等部門的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善防災(zāi)減災(zāi)體系。
（二）加強(qiáng)信息報(bào)送工作。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，取得的新成果和典型案例，要及時(shí)向中國保監(jiān)會(huì)報(bào)告。各保監(jiān)局、各公司要確定一名聯(lián)系人，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展情況的報(bào)送工作。各單位應(yīng)于收到本文后10個(gè)工作日內(nèi)，將聯(lián)系人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式和電子郵箱等信息報(bào)中國保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部（傳真010-66288091，電子郵箱nybx@circ.gov.cn）。
各保監(jiān)局、各有關(guān)保險(xiǎn)公司要在貫徹落實(shí)本通知精神的同時(shí)，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中國保監(jiān)會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于做好2008年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作保障農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2008〕22號）、《關(guān)于加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)工作的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2008〕61號）和《關(guān)于規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2009〕56號）等文件的要求，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作，切實(shí)加強(qiáng)工作力度，確保把黨中央國務(wù)院的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
二○○九年九月一日