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中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)||2014-05-13發(fā)布|2014-05-13實(shí)施|現(xiàn)行有效


一、通過電子郵件將意見發(fā)送至：liang_ling@circ.gov.cn。
二、通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)金融大街15號中國保監(jiān)會(huì)發(fā)展改革部市場分析處（郵政編碼：100033），并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌跋嗷ケｋU(xiǎn)組織管理辦法征求意見”字樣。
三、通過傳真方式將意見發(fā)送至：010
意見反饋截止時(shí)間為2014年5月20日。
相互保險(xiǎn)組織管理暫行辦法（征求意見稿）
第一章
總則
第一條
【立法目的】為加強(qiáng)對相互保險(xiǎn)組織的監(jiān)督管理，規(guī)范相互保險(xiǎn)組織的經(jīng)營行為，根據(jù)《中華人民共和國保險(xiǎn)法》、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本暫行辦法。
第二條
【定義】本辦法所稱相互保險(xiǎn)是指，具有同質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)保障需求的人，通過訂立合同成為會(huì)員，并繳納保費(fèi)形成互助基金，由該基金對合同約定的事故發(fā)生所造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任，或者當(dāng)被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或者達(dá)到合同約定的年齡、期限等條件時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的保險(xiǎn)活動(dòng)。
本辦法所稱相互保險(xiǎn)組織是指，在平等自愿、民主管理的基礎(chǔ)上，以互助合作方式為其會(huì)員提供保險(xiǎn)服務(wù)、不以營利為目的的組織，包括相互保險(xiǎn)公司、涉農(nóng)相互保險(xiǎn)組織等組織形式。
第三條
【監(jiān)管】中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱“中國保監(jiān)會(huì)”）根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院授權(quán)，對相互保險(xiǎn)組織進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。
中國保監(jiān)會(huì)的派出機(jī)構(gòu)在中國保監(jiān)會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)行使對相互保險(xiǎn)組織的監(jiān)督管理職能。
第四條
【經(jīng)營原則】相互保險(xiǎn)組織從事保險(xiǎn)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德，不得從事與章程規(guī)定無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)。
第二章
設(shè)立
第五條
【設(shè)立】相互保險(xiǎn)組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立，并依法登記注冊。
第六條
【組織名稱】相互保險(xiǎn)組織名稱中必須有“相互”或“互助”字樣。
第七條
【設(shè)立條件】設(shè)立相互保險(xiǎn)公司，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有符合本辦法規(guī)定的主要發(fā)起會(huì)員和一般發(fā)起會(huì)員。其中，主要發(fā)起會(huì)員負(fù)責(zé)投入初始運(yùn)營資金，一般發(fā)起會(huì)員承諾在公司成立后通過參保成為會(huì)員，一般發(fā)起會(huì)員不低于1000個(gè)。
（二）有不低于2億元人民幣的初始運(yùn)營資金。
（三）有符合法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的章程。
（四）其他條件按照《保險(xiǎn)法》、《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》有關(guān)保險(xiǎn)公司的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第八條
【設(shè)立條件】設(shè)立涉農(nóng)相互保險(xiǎn)組織，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）全國性組織一般發(fā)起會(huì)員數(shù)不低于1000個(gè)，省級不低于500個(gè)，市級及以下的不低于100個(gè)；
（二）全國性組織初始運(yùn)營資金不低于人民幣5000萬元，省級組織不低于人民幣1000萬元，市級及以下組織不低于人民幣50萬元；
（三）涉農(nóng)相互保險(xiǎn)組織的籌建工作應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門或地方政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下進(jìn)行。
（四）涉農(nóng)相互保險(xiǎn)組織應(yīng)當(dāng)向國家有關(guān)部門依法申請?jiān)O(shè)立登記。
（五）有具備任職所需專業(yè)知識和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的董（理）事、監(jiān)事和高級管理人員；
（六）有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度；
（七）有符合要求的營業(yè)場所和與經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施；
（八）中國保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他條件。
第九條
【初始運(yùn)營資金】
初始運(yùn)營資金來源必須真實(shí)合法，以實(shí)繳貨幣資金形式注入。
在彌補(bǔ)開辦費(fèi)之前，不得對初始運(yùn)營資金提供人支付利息。當(dāng)盈余公積達(dá)到初始運(yùn)營資金數(shù)額后，經(jīng)會(huì)員（代表）大會(huì)表決通過，報(bào)經(jīng)中國保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，可以分期歸還初始運(yùn)營資金本金。
第十條【發(fā)起會(huì)員資質(zhì)】
相互保險(xiǎn)公司的主要發(fā)起會(huì)員應(yīng)當(dāng)是法人機(jī)構(gòu)，具有持續(xù)出資能力，其資質(zhì)要求參照《保險(xiǎn)法》、《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理規(guī)定》中主要股東條件。
第十一條
【設(shè)立程序】相互保險(xiǎn)組織的設(shè)立程序，適用中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于保險(xiǎn)公司設(shè)立的一般規(guī)定。
第十二條
【高管】
相互保險(xiǎn)公司高級管理人員任職資格管理按照《保險(xiǎn)法》和中國保監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉農(nóng)相互保險(xiǎn)組織的高級管理人員的任職資格標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)實(shí)際情況適度予以降低。
第三章
會(huì)員
第十三條
【會(huì)員資格】
相互保險(xiǎn)組織會(huì)員是指承認(rèn)并遵守相互保險(xiǎn)組織章程并向其投保的單位或個(gè)人。
第十四條
【會(huì)員權(quán)利】
相互保險(xiǎn)組織會(huì)員享有下列權(quán)利：
（一）參加會(huì)員（代表）大會(huì)，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和參與該組織民主管理的權(quán)利；
（二）按照章程規(guī)定或者會(huì)員（代表）大會(huì)決議分享盈余的權(quán)利；
（三）按照合同約定享受該組織提供的保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)的權(quán)利；
（四）對該組織工作的批評建議權(quán)及監(jiān)督權(quán)；
（五）查閱組織章程、會(huì)員大會(huì)記錄、董（理）事會(huì)決議、監(jiān)事會(huì)決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)賬簿的權(quán)利；
（六）章程規(guī)定的其他權(quán)利。
第十五條
【會(huì)員義務(wù)】相互保險(xiǎn)組織會(huì)員應(yīng)履行以下義務(wù)：
（一）遵守組織章程；
（二）執(zhí)行會(huì)員（代表）大會(huì)和董（理）事會(huì)的決議；
（三）按照保險(xiǎn)合同約定繳納保險(xiǎn)費(fèi)，并以所繳納保費(fèi)為限對該組織承擔(dān)責(zé)任；
（四）不得濫用會(huì)員權(quán)利損害相互保險(xiǎn)組織或者其他會(huì)員的利益；
（五）章程規(guī)定的其他義務(wù)。
第十六條
【會(huì)員資格終止】有下列情形之一的，會(huì)員資格自動(dòng)終止：
（一）
保險(xiǎn)合同終止；
（二）
章程規(guī)定事由發(fā)生的。
第四章
組織機(jī)構(gòu)
第十七條【會(huì)員大會(huì)】相互保險(xiǎn)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立會(huì)員（代表）大會(huì)，決定該保險(xiǎn)組織重大事項(xiàng)。會(huì)員（代表）大會(huì)由全體會(huì)員（代表）組成，是組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，采取一人一票的表決方式。
除組織章程另有規(guī)定外，會(huì)員（代表）大會(huì)的權(quán)力和組織程序參照《中華人民共和國公司法》有關(guān)股東大會(huì)的規(guī)定。
第十八條【會(huì)員大會(huì)召開】會(huì)員（代表）大會(huì)選舉或者作出決議，應(yīng)當(dāng)由出席會(huì)議的會(huì)員或會(huì)員代表表決權(quán)總數(shù)過半數(shù)通過；作出修改章程或者合并、分立、解散的決議以及制定支付初始運(yùn)營資金本息、分配盈余、保額調(diào)整等方案應(yīng)當(dāng)由出席會(huì)議的會(huì)員（代表）表決權(quán)總數(shù)的四分之三以上通過。
第十九條
【章程】相互保險(xiǎn)組織章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
(一)
名稱和住所；
(二)
宗旨、業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營地域；
(三)
會(huì)員資格及其權(quán)利、義務(wù)；
(四)
組織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期和議事規(guī)則；
(五)
初始運(yùn)營資金的籌集方式、使用條件以及償還辦法；
(六)
財(cái)務(wù)管理制度和盈余分配辦法；
（七）發(fā)生重大保險(xiǎn)事故導(dǎo)致償付困難時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制；
(八)
章程的修改程序；
(九)
解散事由和清算辦法；
(十)
應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)
第二十條
【董、監(jiān)事會(huì)】相互保險(xiǎn)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立董（理）事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。省級以上相互保險(xiǎn)組織董（理）事會(huì)應(yīng)建立外部專家董（理）事制度。
除章程另有規(guī)定外，相互保險(xiǎn)組織的董（理）事會(huì)、監(jiān)事會(huì)適用《中華人民共和國公司法》關(guān)于股份有限公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的規(guī)定。
第二十一條
【通知義務(wù)】相互保險(xiǎn)組織召開會(huì)員（代表）大會(huì)、董（理）事會(huì)，應(yīng)提前7個(gè)工作日通知中國保監(jiān)會(huì)，保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)列席會(huì)議。
會(huì)員（代表）大會(huì)、董（理）事會(huì)決議應(yīng)在會(huì)后7日內(nèi)報(bào)中國保監(jiān)會(huì)備案。
第二十二條
【分支機(jī)構(gòu)】
相互保險(xiǎn)組織可以申請?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，相互保險(xiǎn)組織也可以通過提供初始運(yùn)營資金或再保險(xiǎn)支持等方式，申請?jiān)O(shè)立經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的相互保險(xiǎn)子組織，并實(shí)施統(tǒng)一管理。具體設(shè)立條件和方式由中國保監(jiān)會(huì)另行規(guī)定。
第五章
業(yè)務(wù)規(guī)則
第二十三條
【經(jīng)營范圍】相互保險(xiǎn)組織的業(yè)務(wù)范圍由中國保監(jiān)會(huì)依法核定。其中，涉農(nóng)相互保險(xiǎn)組織應(yīng)堅(jiān)持會(huì)員制和封閉性原則，在核定的經(jīng)營區(qū)域或特定的風(fēng)險(xiǎn)群體中開展相互保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
第二十四條
【內(nèi)部治理】
相互保險(xiǎn)組織應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立完善的內(nèi)部控制制度。
第二十五條
【準(zhǔn)備金計(jì)提】相互保險(xiǎn)組織應(yīng)根據(jù)保障會(huì)員利益原則，遵照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和保監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定評估保險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金。
第二十六條【保險(xiǎn)條款和費(fèi)率】相互保險(xiǎn)組織的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，適用中國保監(jiān)會(huì)有關(guān)保險(xiǎn)條款、保險(xiǎn)費(fèi)率的管理規(guī)定執(zhí)行。保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)相互保險(xiǎn)特色。
第二十七條
【資金運(yùn)用】相互保險(xiǎn)組織應(yīng)在保證資金安全性的前提下，按照中國保監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金運(yùn)作。其中，涉農(nóng)相互保險(xiǎn)組織資金運(yùn)用限于下列形式：
（一）
銀行存款；
（二）
國債及其他中國保監(jiān)會(huì)認(rèn)可的低風(fēng)險(xiǎn)固定收益類產(chǎn)品；
（三）
經(jīng)中國保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的其他渠道。
第二十八條
【風(fēng)險(xiǎn)控制】
相互保險(xiǎn)組織應(yīng)審慎經(jīng)營，嚴(yán)格進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行再保險(xiǎn)分保業(yè)務(wù)，并建立重大風(fēng)險(xiǎn)事故的應(yīng)對預(yù)案。
第二十九條
【財(cái)務(wù)管理】
相互保險(xiǎn)組織應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并建立符合相互制經(jīng)營特色的財(cái)務(wù)管理制度。
第三十條
【信息披露】
相互保險(xiǎn)組織應(yīng)當(dāng)建立適合相互保險(xiǎn)組織經(jīng)營特點(diǎn)的信息披露制度，保障會(huì)員作為保險(xiǎn)消費(fèi)者和相互組織所有者的合法權(quán)益，使用通俗易懂的語言定期向會(huì)員披露產(chǎn)品信息、財(cái)務(wù)信息、公司治理信息、風(fēng)險(xiǎn)管理狀況信息、償付能力信息、重大關(guān)聯(lián)交易信息及重大事項(xiàng)信息。
第三十一條【內(nèi)部監(jiān)督】相互保險(xiǎn)組織應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督審計(jì)制度。監(jiān)督審計(jì)情況應(yīng)當(dāng)向會(huì)員（代表）大會(huì)報(bào)告。相互保險(xiǎn)公司及全國性涉農(nóng)相互保險(xiǎn)組織應(yīng)當(dāng)聘請外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度審計(jì)。高管人員離任的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行離任審計(jì)。
第六章
監(jiān)督管理
第三十二條【監(jiān)管原則與目的】保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照審慎監(jiān)管要求對相互保險(xiǎn)組織進(jìn)行持續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第三十三條【監(jiān)督形式】中國保監(jiān)會(huì)對相互保險(xiǎn)組織的監(jiān)督管理，采取現(xiàn)場監(jiān)管與非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合的方式。
第三十四條【監(jiān)督內(nèi)容】中國保監(jiān)會(huì)對相互保險(xiǎn)組織的監(jiān)管包括但不限于下列事項(xiàng)：
（一）組織設(shè)立、變更是否依法經(jīng)批準(zhǔn)或者向中國保監(jiān)會(huì)報(bào)告；
（二）董（理）事、監(jiān)事、高級管理人員任職資格是否依法經(jīng)核準(zhǔn)；
（三）初始運(yùn)營資金、各項(xiàng)準(zhǔn)備金是否真實(shí)、充足；
（四）內(nèi)控制度和公司治理是否符合中國保監(jiān)會(huì)的規(guī)定；
（五）償付能力是否充足；
（六）資金運(yùn)用是否合法；
（七）信息披露是否充分；
（八）業(yè)務(wù)經(jīng)營和財(cái)務(wù)情況是否合法，報(bào)告、報(bào)表、文件、資料是否及時(shí)、完整、真實(shí)；
（九）是否按規(guī)定對使用的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率報(bào)經(jīng)審批或者備案；
（十）需要事后報(bào)告的其他事項(xiàng)是否按照規(guī)定報(bào)告；
（十一）中國保監(jiān)會(huì)依法規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第三十五條【償付能力】
相互保險(xiǎn)組織償付能力管理參照保險(xiǎn)公司償付能力管理規(guī)定執(zhí)行，保監(jiān)會(huì)另有規(guī)定的從其規(guī)定。當(dāng)償付能力不足時(shí)，相互保險(xiǎn)組織應(yīng)當(dāng)向會(huì)員及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示，并在兩個(gè)月內(nèi)召開會(huì)員（代表）大會(huì)確定改善償付能力措施。
第三十六條【文件提供與定期報(bào)告】相互保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向中國保監(jiān)會(huì)報(bào)送精算報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、償付能力報(bào)告、合規(guī)報(bào)告等報(bào)告、報(bào)表、文件和專項(xiàng)資料；涉農(nóng)相互保險(xiǎn)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中國保監(jiān)會(huì)報(bào)送營業(yè)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和償付能力報(bào)告。
第七章
附則
第三十七條
本辦法未盡事項(xiàng)，參照《保險(xiǎn)法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條
本辦法自2014年X月X日起施行。