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中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),國務(wù)院第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組|保監(jiān)發(fā)〔2013〕88號(hào)|2013-11-21發(fā)布|2013-11-21實(shí)施|現(xiàn)行有效
保監(jiān)發(fā)〔2013〕88號(hào)

一、保險(xiǎn)業(yè)普查目的
摸清我國保險(xiǎn)業(yè)各單位的基本情況，全面掌握我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等基本信息，更新保險(xiǎn)業(yè)基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng),為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，提供全面系統(tǒng)、真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)信息支持。
二、保險(xiǎn)業(yè)普查內(nèi)容、時(shí)間要求和普查方法
保險(xiǎn)業(yè)普查內(nèi)容為從事保險(xiǎn)業(yè)的法人單位、視同法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的基本屬性、組織結(jié)構(gòu)情況、從業(yè)人員和財(cái)務(wù)狀況主要指標(biāo)等。具體普查表詳見附件。
根據(jù)《第三次全國經(jīng)濟(jì)普查方案》，保險(xiǎn)業(yè)普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2013年12月31日，普查時(shí)期為2013年1月1日
12月31日。
保險(xiǎn)業(yè)普查采取全面調(diào)查的方式。
根據(jù)《統(tǒng)計(jì)單位劃分及具體處理辦法》（國統(tǒng)字〔2011〕96號(hào)）的規(guī)定，保險(xiǎn)業(yè)法人單位是指中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱中國保監(jiān)會(huì)）及其派出機(jī)構(gòu)、中國保監(jiān)會(huì)監(jiān)管的保險(xiǎn)公司（含保險(xiǎn)集團(tuán)、控股公司）總公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)總公司、外國及港澳臺(tái)地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華代表處；視同法人單位是指保險(xiǎn)公司下屬省級(jí)分公司和地市級(jí)中心支公司；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位是指保險(xiǎn)公司下屬支公司、營業(yè)部、營銷服務(wù)部和保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)等單位。
三、保險(xiǎn)業(yè)普查范圍及普查表填報(bào)規(guī)定
（一）保險(xiǎn)業(yè)普查范圍包括：中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)，中國保監(jiān)會(huì)監(jiān)管的保險(xiǎn)公司（含保險(xiǎn)集團(tuán)、控股公司）、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、外國及港澳臺(tái)地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華代表處。
不屬于保險(xiǎn)業(yè)普查范圍但由中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)管理的保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)行業(yè)學(xué)會(huì)、精算師協(xié)會(huì)以及由保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)投資設(shè)立或控股的報(bào)社、學(xué)校、賓館、飯店等非金融單位由各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查；保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司投資設(shè)立或控股的銀行、信托投資公司、證券公司等金融單位分別由中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。
（二）《保險(xiǎn)業(yè)法人單位基本情況表》填報(bào)單位包括：中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司（含保險(xiǎn)集團(tuán)、控股公司）法人單位、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)法人單位、外國及港澳臺(tái)地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華代表處。
《保險(xiǎn)業(yè)視同法人單位基本情況表》填報(bào)單位：保險(xiǎn)公司下屬視同法人單位。
《保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位基本情況表》填報(bào)單位包括：保險(xiǎn)公司下屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)下屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。
此外，保險(xiǎn)業(yè)視同法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位還需配合當(dāng)?shù)厝嗣裾?jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)使用移動(dòng)電子終端設(shè)備（PDA）采集《金融系統(tǒng)視同法人單位普查表（PDA用）》和《金融系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位普查表（PDA用）》的相關(guān)普查數(shù)據(jù)資料。
四、保險(xiǎn)業(yè)普查工作組織機(jī)構(gòu)
中國保監(jiān)會(huì)成立第三次保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，在國務(wù)院第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和協(xié)調(diào)全國保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承辦保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查的具體工作，辦公室設(shè)在中國保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)信息部。
中國保監(jiān)會(huì)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市監(jiān)管局（以下簡稱保監(jiān)局）成立經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、外國及港澳臺(tái)地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華代表處的經(jīng)濟(jì)普查工作。
各保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)本公司系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)普查工作。各保險(xiǎn)集團(tuán)、控股公司及其子公司，應(yīng)分別成立經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)，各保險(xiǎn)子公司的經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)接受保險(xiǎn)集團(tuán)、控股公司經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。
保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、外國及港澳臺(tái)地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華代表處成立經(jīng)濟(jì)普查工作組或指定專人，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)普查工作。
五、保險(xiǎn)業(yè)普查職責(zé)劃分
保險(xiǎn)業(yè)普查采取條塊結(jié)合、條條為主的形式。
（一）中國保監(jiān)會(huì)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施保險(xiǎn)公司（含保險(xiǎn)集團(tuán)、控股公司）、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的普查工作，并通過中國保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)采集、匯總分解到地（市）的保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
（二）各保監(jiān)局經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、外國及港澳臺(tái)地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華代表處的普查工作。
（三）各保監(jiān)局經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核本轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)、外國及港澳臺(tái)地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華代表處的普查數(shù)據(jù)資料。
（四）各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)全部普查對(duì)象利用PDA進(jìn)行GPS定位，底冊(cè)信息核查，營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)證照拍照，并組織保險(xiǎn)業(yè)視同法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位分別填報(bào)《金融系統(tǒng)視同法人單位普查表（PDA用）》和《金融系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位普查表（PDA用）》，保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)予以協(xié)助。
（五）國務(wù)院第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱國務(wù)院經(jīng)普辦）負(fù)責(zé)提供保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)采集處理平臺(tái)，并保障平臺(tái)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
六、保險(xiǎn)業(yè)普查工作進(jìn)度安排
保險(xiǎn)業(yè)普查工作主要分為四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）準(zhǔn)備階段（2013年12月底前）
中國保監(jiān)會(huì)的主要工作包括：組建保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行廣泛宣傳；實(shí)施單位清查，全面收集整理保險(xiǎn)業(yè)單位名錄；召開第三次保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查動(dòng)員大會(huì)，部署保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查工作；制定和下發(fā)保險(xiǎn)業(yè)普查方案，并對(duì)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
各保監(jiān)局、各普查單位成立本單位經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組或工作組，制定經(jīng)濟(jì)普查工作方案，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，調(diào)配人員，組織培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（二）普查數(shù)據(jù)資料采集、處理階段（2014年1月
2014年3月）
各保險(xiǎn)公司總公司負(fù)責(zé)組織系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)分支機(jī)構(gòu)普查數(shù)據(jù)資料的填報(bào)、審核和匯總，總公司審核確認(rèn)后統(tǒng)一登錄國務(wù)院經(jīng)普辦經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)采集處理平臺(tái)進(jìn)行填報(bào)。
外國保險(xiǎn)公司在華分支機(jī)構(gòu)普查數(shù)據(jù)資料的填報(bào)，比照保險(xiǎn)公司執(zhí)行。
保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司對(duì)本公司的普查數(shù)據(jù)資料審核確認(rèn)后登錄國務(wù)院經(jīng)普辦經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)采集處理平臺(tái)進(jìn)行填報(bào)。
保險(xiǎn)集團(tuán)、控股公司對(duì)集團(tuán)本級(jí)的普查數(shù)據(jù)資料審核確認(rèn)后登錄國務(wù)院經(jīng)普辦經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)采集處理平臺(tái)進(jìn)行填報(bào)。
保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、外國及港澳臺(tái)地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華代表處對(duì)普查數(shù)據(jù)資料進(jìn)行填報(bào)、審核和匯總后報(bào)所在地保監(jiān)局，由保監(jiān)局經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后統(tǒng)一登錄國務(wù)院經(jīng)普辦經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)采集處理平臺(tái)進(jìn)行填報(bào)。
中國保監(jiān)會(huì)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)通過中國保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)采集、匯總分解到地（市）的保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
（三）普查數(shù)據(jù)資料評(píng)估和上報(bào)階段（2014年3月
2014年4月）
各保監(jiān)局經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)通過國務(wù)院經(jīng)普辦經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)采集處理平臺(tái)對(duì)轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、外國及港澳臺(tái)地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華代表處的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)資料進(jìn)行復(fù)審、評(píng)估和確認(rèn)。
中國保監(jiān)會(huì)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)普查數(shù)據(jù)資料和分解到地（市）的保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行最終審核和確認(rèn)后統(tǒng)一報(bào)送國務(wù)院經(jīng)普辦，并由國務(wù)院經(jīng)普辦提供給各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)。
（四）普查工作總結(jié)階段（2014年4月
2015年5月）
中國保監(jiān)會(huì)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)組織開展普查數(shù)據(jù)資料整理、入庫、開發(fā)運(yùn)用等工作，并對(duì)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比和表彰。
七、保險(xiǎn)業(yè)普查質(zhì)量要求
（一）確保保險(xiǎn)業(yè)普查單位的不重不漏。普查單位數(shù)一定要與單位清查數(shù)據(jù)資料進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)有遺漏或重復(fù)，要及時(shí)更正。如在2013年8月1日
12月31日期間有新增單位，需在單位名錄基礎(chǔ)上進(jìn)行增補(bǔ)。
（二）確保保險(xiǎn)業(yè)普查數(shù)據(jù)資料填報(bào)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。保險(xiǎn)公司（含保險(xiǎn)集團(tuán)、控股公司）、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、外國及港澳臺(tái)地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華代表處應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)的要求填報(bào)普查表，相關(guān)普查數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與上報(bào)中國保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的年報(bào)數(shù)據(jù)保持一致，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)。
（三）確保保險(xiǎn)業(yè)普查數(shù)據(jù)資料審核工作的質(zhì)量。保險(xiǎn)公司總公司、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)總公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下屬分支機(jī)構(gòu)普查數(shù)據(jù)資料的審核，保證無誤后才能進(jìn)行匯總和上報(bào)。中國保監(jiān)會(huì)和各保監(jiān)局經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要開展保險(xiǎn)業(yè)普查數(shù)據(jù)資料質(zhì)量檢查。
八、保險(xiǎn)業(yè)普查數(shù)據(jù)資料開發(fā)應(yīng)用
中國保監(jiān)會(huì)和各保監(jiān)局經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好保險(xiǎn)業(yè)普查數(shù)據(jù)資料的保存、管理和發(fā)布。
中國保監(jiān)會(huì)和各保監(jiān)局經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用保險(xiǎn)業(yè)普查數(shù)據(jù)資料，開展相關(guān)研究工作，發(fā)揮普查數(shù)據(jù)資料的價(jià)值和效益。
九、保險(xiǎn)業(yè)普查工作總結(jié)
中國保監(jiān)會(huì)和各保監(jiān)局經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)對(duì)第三次保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查的組織工作、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、分析應(yīng)用等方面進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，同時(shí)評(píng)選保險(xiǎn)業(yè)普查工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人并予以表彰。對(duì)在保險(xiǎn)業(yè)普查工作中拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)和遲報(bào)普查數(shù)據(jù)資料的單位和個(gè)人，依法處罰。
十、其它事項(xiàng)
各保監(jiān)局應(yīng)向轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、外國及港澳臺(tái)地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華代表處轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查文件。
各保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)向各級(jí)分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查文件。
保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)文件下載地址如下：
附件：
1.保險(xiǎn)業(yè)法人單位基本情況表
2.保險(xiǎn)業(yè)視同法人單位基本情況表
3.保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位基本情況表
4.金融系統(tǒng)視同法人單位普查表（PDA用）
5.金融系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位普查表（PDA用）
6.主要指標(biāo)解釋
7.第三次全國經(jīng)濟(jì)普查方案（電子版下載）