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民政部|民辦函〔1995〕278號|1995-11-13發(fā)布|1995-11-13實(shí)施|現(xiàn)行有效
民辦函〔1995〕278號

制定和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)，是進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作的重要保證。南京市政府重視農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法工作，以市政府令的形式下發(fā)了《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，加大了行政推力，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提供了政策依據(jù)?，F(xiàn)將《南京市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（市政府令第４３號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，供參考。
附：
南京市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法
第一章
總則
第一條
為保障本市農(nóng)村老年人的基本生活，逐步建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第三條
實(shí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)遵循的原則：以自我保障為主，自助與互濟(jì)相結(jié)合，投保人的權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一；資金以個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家予以政策扶持；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與家庭養(yǎng)老保障相結(jié)合；農(nóng)村務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等各類人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化。
第四條
南京市民政局是本市農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)規(guī)劃、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)把搞好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為建立和完善社會(huì)保障體系的一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真組織、檢查并抓好落實(shí)。市、縣（區(qū)）人民政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合民政部門，共同做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
第二章
保險(xiǎn)范圍和對象
第五條
凡本市非城鎮(zhèn)戶口、６０周歲以下的公民（以下簡稱投保人），均應(yīng)當(dāng)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第六條
投保人參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，一般以村民委員會(huì)為單位確認(rèn)并組織投保，也可以個(gè)人直接參保。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位就業(yè)的投保人，可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位確認(rèn)并組織投保。投保人系應(yīng)征入伍義務(wù)兵等優(yōu)撫對象的，可以由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)直接組織投保。
第三章
保險(xiǎn)費(fèi)的籌集和繳納
第七條
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為２、４、６、８、１０、１２、１４、１６、１８、２０元十個(gè)基本檔次。每個(gè)檔次可以由個(gè)人繳納和集體補(bǔ)助部分組成。
繳費(fèi)檔次的選擇和集體補(bǔ)助的比例，由投保人同所在村或者單位協(xié)商確定。
第八條
投保人繳納和集體補(bǔ)助的保險(xiǎn)費(fèi)，分別記入投保人個(gè)人帳戶。
第九條
投保人可以預(yù)繳、補(bǔ)繳和一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對預(yù)繳、補(bǔ)繳和一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，集體補(bǔ)助的比例，由所在村或者單位視情況予以確定。
第十條
養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)集體補(bǔ)助部分的資金
（一）以村為單位組織投保的，在集體公益金中支付；
（二）由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)和事業(yè)單位組織投保的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)中支付；
（三）由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)組織投保的，可以按規(guī)定在繳納企業(yè)所得稅前列支。
第十一條
投保人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)報(bào)酬按月收入的，按月繳納；按季或者按年收入的，可以按季或者按年繳納。
第十二條
投保人遇有自然災(zāi)害或者其它原因無力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，由本人申請，經(jīng)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以在規(guī)定期限內(nèi)暫時(shí)停繳保險(xiǎn)費(fèi)?；謴?fù)繳費(fèi)后，停繳部分和利息可以補(bǔ)繳。
第十三條
投保人在投保期內(nèi)根據(jù)支付能力變化，經(jīng)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以變更繳費(fèi)檔次。
投保人在被監(jiān)禁、勞動(dòng)改造或者勞動(dòng)教養(yǎng)期間停繳保險(xiǎn)費(fèi)，解除后回原籍的，可以補(bǔ)繳保險(xiǎn)費(fèi)和利息，并應(yīng)當(dāng)繼續(xù)投保。
第四章
養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇
第十四條
投保人年滿６０周歲后，根據(jù)選擇的繳費(fèi)檔次和投保年限確定的標(biāo)準(zhǔn)，按月或者按季領(lǐng)取養(yǎng)老金。
投保人未滿６０周歲，遇有特殊情況，經(jīng)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，提前領(lǐng)取養(yǎng)老金。
投保人在投保期間無故停繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或者中止繳費(fèi)又不補(bǔ)繳本息的，只能領(lǐng)取個(gè)人繳納部分的養(yǎng)老金。
第十五條
投保人領(lǐng)取養(yǎng)老金保證期為１０年。領(lǐng)取養(yǎng)老金不足１０年死亡的，其剩余年限的養(yǎng)老金，由法定繼承人或者指定受益人領(lǐng)取后，保險(xiǎn)責(zé)任即行終止。
投保領(lǐng)取養(yǎng)老金滿１０年后仍健在的，可以繼續(xù)按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取，直至死亡為止。
第十六條
投保人未到領(lǐng)取期死亡的，其繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本息按有關(guān)規(guī)定退給其法定繼承人或者指定受益人，保險(xiǎn)責(zé)任即行終止。
無法定繼承人或者指定受益人的，由農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定補(bǔ)助喪葬費(fèi)用。
第十七條
義務(wù)兵等優(yōu)撫對象參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老金的給付在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加１０％。
第十八條
投保人因戶口遷移或者被招工、提干和升學(xué)的，其保險(xiǎn)關(guān)系和繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按下列順序處理：
（一）轉(zhuǎn)移到遷入地區(qū)或者所在單位繼續(xù)投保；
（二）無法轉(zhuǎn)保的，根據(jù)本人意愿，可以保留保險(xiǎn)關(guān)系；
（三）無法轉(zhuǎn)保、本人不愿保留保險(xiǎn)關(guān)系的，將個(gè)人繳納的全部本息退還給本人，保險(xiǎn)責(zé)任即行終止。
第十九條
投保人養(yǎng)老金給付權(quán)益不得轉(zhuǎn)讓、抵押、償還欠款。投保人及其他人不得涂改與養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系有關(guān)的證件，不得虛報(bào)冒領(lǐng)養(yǎng)老金。違者一經(jīng)查出，除追回冒領(lǐng)資金外，依法追究當(dāng)事人責(zé)任。
第五章
管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第二十條
市農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理處代表市民政局行使行政管理職能，負(fù)責(zé)制定農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)政策、規(guī)劃，協(xié)調(diào)并組織縣（區(qū)）開展業(yè)務(wù)，指導(dǎo)、監(jiān)督養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理、運(yùn)營和使用。
第二十一條
縣（區(qū)）農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展、保險(xiǎn)金的收付及保值增值、業(yè)務(wù)管理和建檔等工作。
第二十二條
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收取、保險(xiǎn)基金的上解、養(yǎng)老金的支付、登記建檔等日常工作。
第二十三條
各組織投保單位設(shè)立代辦員，負(fù)責(zé)收取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)放養(yǎng)老金。
第六章
基金管理
第二十四條
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以縣（區(qū)）為核算單位，實(shí)行統(tǒng)一管理?？h（區(qū)）農(nóng)村社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)設(shè)立保險(xiǎn)基金總帳，統(tǒng)一收取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、支付養(yǎng)老金；（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立分帳，組織投保單位設(shè)立明細(xì)帳，按人立戶記帳。
第二十五條
市農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，提取縣（區(qū)）當(dāng)年收取保費(fèi)總額的１５％作為宏觀調(diào)控備用基金，當(dāng)縣（區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放不足時(shí)，由市統(tǒng)一調(diào)劑安排。
第二十六條
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)侵占或挪用。
第二十七條
對農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，必須通過存入金融機(jī)構(gòu)或者購買國家債券、金融債券等方式實(shí)現(xiàn)保值增值。
第二十八條
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金用于地方建設(shè)，可以通過委托金融機(jī)構(gòu)貸款的形式進(jìn)行，原則上不直接投資。
第二十九條
市、縣（區(qū)）設(shè)立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理委員會(huì)，對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理委員會(huì)由同級民政、財(cái)政、稅務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、審計(jì)、人行等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和投保人代表組成，同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)任主任。
第三十條
農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定，建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等管理制度，并遵照執(zhí)行。
農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受同級人民政府財(cái)政、審計(jì)等部門對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以及管理服務(wù)費(fèi)使用、管理情況的監(jiān)督、檢查。
第三十一條
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，在當(dāng)年收取的保險(xiǎn)基金中按國家規(guī)定提取管理服務(wù)費(fèi)。
第三十二條
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及管理服務(wù)費(fèi)，不計(jì)征稅費(fèi)。投保人領(lǐng)取的養(yǎng)老金免征個(gè)人所得稅。
第三十三條
農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的使用規(guī)定，造成嚴(yán)重影響或者資金損失的，視情節(jié)輕重追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政或者經(jīng)濟(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章
附則
第三十四條
各縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)本辦法制定農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體管理規(guī)定。
第三十五條
本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條
本辦法自發(fā)布之日起施行。