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中國保險監(jiān)督管理委員會|保監(jiān)發(fā)〔2004〕10號|2004-01-30發(fā)布|2004-01-30實施|現(xiàn)行有效
保監(jiān)發(fā)〔2004〕10號

《中國保險監(jiān)督管理委員會工作規(guī)則》已經(jīng)主席辦公會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中國保險監(jiān)督管理委員會工作規(guī)則
第一章總則
一、為切實履行黨中央、國務(wù)院賦予中國保險監(jiān)督管理委員會(以下簡稱中國保監(jiān)會)的職責，使各項工作制度化、規(guī)范化，進一步提高行政效能，根據(jù)《國務(wù)院工作規(guī)則》和中國保監(jiān)會“三定”方案，制定本規(guī)則。
二、中國保監(jiān)會各項工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的路線、方針、政策，堅決執(zhí)行國務(wù)院的決定，保證政令暢通。
三、中國保監(jiān)會在工作中要實行科學(xué)民主決策、堅持依法行政、接受社會監(jiān)督、作風清正廉潔、實現(xiàn)政務(wù)公開。解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷加強和改善保險監(jiān)管，切實規(guī)范和維護保險市場秩序，保護廣大被保險人的利益，促進全國保險業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
第二章
職責分工
四、中國保監(jiān)會實行主席負責制。主席領(lǐng)導(dǎo)全會工作。
副主席協(xié)助主席工作，按分工負責處理分管工作。受主席委托，負責其他方面的工作或者專項任務(wù)。
主席助理受主席委托，協(xié)助主席、副主席做好分管工作或承擔專項任務(wù)。
五、主席召集和主持中國保監(jiān)會主席辦公會、委務(wù)會。
六、主席出差、出訪、休假期間，由主席指定的一位副主席代行其職責，主持工作。
副主席出差、出訪、休假期間，由主席或者主席指定的其他副主席代行其職責。
七、辦公廳主任負責協(xié)調(diào)處理機關(guān)日常工作。各部門主任負責本部門工作，在本部門職責范圍內(nèi)行使職權(quán)、承擔責任。
第三章
科學(xué)民主決策
八、中國保監(jiān)會要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機制，完善重大決策的規(guī)則和程序，推進決策科學(xué)化、民主化。
九、有關(guān)保險的規(guī)章制定、市場調(diào)控、發(fā)展改革等重大問題的決策，要經(jīng)過深入調(diào)查研究，充分論證，廣泛聽取各方面意見，由主席辦公會或委務(wù)會討論決定，必要時報國務(wù)院批準。
涉及相關(guān)行業(yè)的重大問題，要主動與有關(guān)部委進行協(xié)調(diào)研究，爭取達成一致；如有分歧，報國務(wù)院裁定。
十、各部門提請中國保監(jiān)會主席辦公會、委務(wù)會討論決定的重大問題，必須有充分的依據(jù)，經(jīng)過充分的論證、評估或分析。涉及相關(guān)部門的應(yīng)事先充分協(xié)商；涉及派出機構(gòu)以及黨的關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)班子歸保監(jiān)會管理的保險機構(gòu)的要事先征求意見；涉及廣大保險消費者和社會公眾切身利益的，一般應(yīng)通過社會公示或聽證會形式聽取意見和建議。
十一、各部門和各派出機構(gòu)必須堅決貫徹落實保監(jiān)會的各項決策，根據(jù)需要及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況，并加強督促檢查。
第四章
依法行政
十二、嚴格按照法定權(quán)限、程序履行職責，不斷提高依法行政的能力和水平。
十三、根據(jù)保險業(yè)發(fā)展的需要，適時制定、修改和廢止規(guī)章和其他規(guī)范性文件。在制定過程中，必須符合憲法、法律、法規(guī)等上位法和國家方針政策的規(guī)定。
制定的規(guī)章報國務(wù)院備案。
十四、按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟利益脫鉤而與責任掛鉤的原則，理順行政執(zhí)法體制，實行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，切實做到嚴格、公正執(zhí)法。
十五、要加強對保監(jiān)會系統(tǒng)工作人員依法行政的教育和培訓(xùn)，不斷提高依法行政的自覺性。
第五章
行政監(jiān)督
十六、按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；同時自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督。
十七、接受輿論監(jiān)督。重視新聞媒體報道和反映的問題，對重大問題要積極主動地查處和整改并向國務(wù)院報告。
十八、接受群眾的監(jiān)督。重視群眾的來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通。會領(lǐng)導(dǎo)要閱批重要的群眾來信。高度重視群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道對保監(jiān)會工作人員的監(jiān)督。
高度重視政務(wù)信息發(fā)布工作。加強中國保監(jiān)會網(wǎng)站建設(shè)，利用網(wǎng)站和其他媒體，發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情和監(jiān)督。
十九、加強內(nèi)部監(jiān)督。嚴格執(zhí)行行政復(fù)議法和規(guī)章備案制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)的不當行政行為。
第六章
工作安排
二十、中國保監(jiān)會及各部門、各派出機構(gòu)要加強工作的計劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，搞好年度工作安排，并根據(jù)形勢和任務(wù)變化及時作出調(diào)整。
二十一、中國保監(jiān)會提出年度重點工作目標，確定需要提請人大、國務(wù)院審議發(fā)布的法律、法規(guī)和以保監(jiān)會名義制定的規(guī)章、計劃召開的全國性會議等事項，形成保監(jiān)會年度工作安排。
二十二、各部門、各派出機構(gòu)要認真落實中國保監(jiān)會年度工作安排，并在年中和年末向保監(jiān)會報告執(zhí)行情況。保監(jiān)會辦公廳適時通報。
第七章
會議制度
二十三、主席辦公會議。
原則上每周召開一次，如有需要可臨時召集。參加人員為主席、副主席、紀委書記、主席助理、有關(guān)部門負責人，由主席或授權(quán)副主席主持。主席辦公會可根據(jù)工作需要確定相關(guān)工作人員列席。
會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹國務(wù)院重要會議精神、有關(guān)重要決定和指示；討論決定中國保監(jiān)會日常工作中的重要問題；討論上報國務(wù)院的重要文件、報告和下發(fā)的重要文件；其他重要事項。
二十四、委務(wù)會議。
原則上每個月召開一次，如有需要可臨時召集。參加人員為主席、副主席、紀委書記、主席助理、各部門負責人，由主席或授權(quán)副主席主持。
會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹黨中央、國務(wù)院重要會議精神、有關(guān)重要決定和指示；研究制定中國保險業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；討論中國保監(jiān)會的重大事項；通報黨委會議討論和決定的有關(guān)問題；討論通過以中國保監(jiān)會名義發(fā)布的規(guī)章、制度和辦法；聽取各職能部門的工作匯報，協(xié)調(diào)各職能部門的工作；其他事項。
二十五、專題辦公會議。
不定期舉行。由主席、副主席、紀委書記、主席助理根據(jù)工作需要確定會議議題，召集有關(guān)人員研究、協(xié)調(diào)和處理中國保監(jiān)會工作中的一些專門問題。
第八章
公文處理
二十六、中國保監(jiān)會的公文處理工作，由辦公廳根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》制定、修改我會相關(guān)制度并組織實施。
二十七、各保險機構(gòu)和派出機構(gòu)報送中國保監(jiān)會的公文，由辦公廳統(tǒng)一登記、分辦，各部門不得直接接收應(yīng)以保監(jiān)會名義辦理的公文。
各派出機構(gòu)必須以單位名義向中國保監(jiān)會報送文件，不得直接向中國保監(jiān)會各職能部門行文。
二十八、公文審批按中國保監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)分工負責的原則辦理。
以中國保監(jiān)會名義上報國務(wù)院的文件，由主席或授權(quán)副主席簽發(fā)；其中“請示”原則上由主席簽發(fā)，由分管副主席簽發(fā)的，應(yīng)注明主席已閱。需要其他部委會簽或共同上報的文件，要主動協(xié)商，爭取取得一致意見，不能取得一致意見的，應(yīng)列出中國保監(jiān)會理據(jù)，提出辦理建議再上報國務(wù)院。
下發(fā)的文件，原則上由分管會領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；涉及全局的重要文件報主席核發(fā)。與有關(guān)部、委、辦、局會簽的文件，一般按對等原則，由主席或分管會領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；重要的會簽文件，分管會領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)報主席核發(fā)。
以辦公廳名義發(fā)文，由辦公廳主任簽發(fā)；如有需要，可由分管會領(lǐng)導(dǎo)核發(fā)。
除辦公廳外，中國保監(jiān)會各職能部門不得對各保險機構(gòu)、各派出機構(gòu)及不相隸屬的機關(guān)行文，但可以在各自職權(quán)范圍內(nèi)，對保險機構(gòu)和派出機構(gòu)內(nèi)設(shè)的相關(guān)部門行文，內(nèi)容僅限于工作上的聯(lián)系和事務(wù)性的通知。
二十九、要實現(xiàn)公文運轉(zhuǎn)的精簡高效，沒有必要發(fā)文的堅決不發(fā)；要推進辦公自動化，提高公文辦理的效率。
第九章
印章管理
三十、辦公廳和各部門應(yīng)嚴格遵守《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理的規(guī)定》刻制印章，并加強對印章的管理。
三十一、中國保監(jiān)會印章、套印和印模以及電子印章由辦公廳負責管理，各部門印章各自指定專人管理。要健全內(nèi)部印章使用管理制度，提高印章管理人員的政治責任感，確保印章的使用和管理萬無一失。
三十二、除公文用印外，其他事宜使用印章一律填寫用印單，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可用印。使用中國保監(jiān)會印章需經(jīng)會領(lǐng)導(dǎo)簽字批準；處理會機關(guān)后勤辦公方面的事宜，需要使用中國保監(jiān)會印章時，應(yīng)經(jīng)辦公廳主要負責人簽字后方可用??；使用各部門印章需經(jīng)本部門負責人批準。
聯(lián)合發(fā)文用印，要派專人專車往返監(jiān)印。
第十章
內(nèi)外事活動
三十三、會領(lǐng)導(dǎo)在國內(nèi)考察、調(diào)研，要盡量減少陪同隨行人員，簡化接待。各部門和各派出機構(gòu)負責同志也要按此原則辦理。
三十四、保險機構(gòu)舉行的開業(yè)、周年等商業(yè)性慶典活動，保監(jiān)會系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)和干部原則上不參加。如有特殊情況需要參加的，須報分管領(lǐng)導(dǎo)批準。
三十五、主席、副主席及其他會領(lǐng)導(dǎo)出訪，按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定報批。主任、副主任級干部出國(境)考察、培訓(xùn)或執(zhí)行公務(wù)，以及確有需要的計劃外出訪，由國際部呈分管外事的會領(lǐng)導(dǎo)審核后，報主席審批。處級及以下干部出國(境)考察、培訓(xùn)或執(zhí)行公務(wù)，由國際部報請分管外事的會領(lǐng)導(dǎo)批準。
三十六、會領(lǐng)導(dǎo)的外事來訪經(jīng)國際部呈分管外事的會領(lǐng)導(dǎo)審核后，由參加外事活動的會領(lǐng)導(dǎo)決定；其他外事來訪由國際部商有關(guān)部門確定。
三十七、主席外出按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理，副主席、紀委書記、主席助理外出需向主席報告。
除參加保監(jiān)會通知的會議外，各派出機構(gòu)主任離開轄區(qū)要事先向保監(jiān)會值班室報告。
各部門主要負責人外出、休假要事先向分管會領(lǐng)導(dǎo)請假，并報請主席批準。各部門副主任外出、休假要經(jīng)分管會領(lǐng)導(dǎo)批準。
會領(lǐng)導(dǎo)、各派出機構(gòu)主任、各部門負責人在外出、休假期間要保持聯(lián)絡(luò)暢通。
第十一章
作風紀律
三十八、中國保監(jiān)會全體工作人員要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，加強政風建設(shè)。
(一)努力學(xué)習(xí)、加強調(diào)研。要認真學(xué)習(xí)，把握當代政治、經(jīng)濟、科技等方面發(fā)展變化新趨勢；要刻苦鉆研業(yè)務(wù)，努力精通本職工作；要深入進行調(diào)查研究，掌握情況，多方聽取意見，解決實際問題。
(二)盡職盡責，從嚴治政。要強化責任意識，增強服務(wù)觀念，樹立規(guī)范服務(wù)、從嚴治政的風氣。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極主動地辦好；對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理。嚴格遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露工作秘密。
(三)顧全大局、團結(jié)協(xié)作。要增強全局觀念，自覺服從工作大局，堅決執(zhí)行黨委決定和行政命令；要加強團結(jié)，密切協(xié)作，充分發(fā)揮全體人員的積極性、創(chuàng)造性，努力做好各項工作。
三十九、中國保監(jiān)會工作人員要嚴格遵守《保險監(jiān)管工作人員廉政守則》，保持和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決抵制以權(quán)謀私、假公濟私、行賄受賄等腐敗現(xiàn)象。