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民政部||1994-11-09發(fā)布|1994-11-09實施|現(xiàn)行有效


一、提高認識、統(tǒng)一思想。建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是健全農(nóng)村社會保障體系的重要內(nèi)容，是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要，是深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和落實計劃生育基本國策的一項重要配套措施，是解決農(nóng)民老有所養(yǎng)，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，促進兩個文明建設(shè)的重大社會政策。搞好這項工作有著重大意義。四川是一個農(nóng)業(yè)大省，老齡人口的70％以上在農(nóng)村，隨著人口老齡化速度的加快，在農(nóng)村建立社會養(yǎng)老保險制度勢在必行。由于農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，群眾收入逐年增加，不少農(nóng)民已具備了一定的經(jīng)濟承受能力。因此，要進一步解放思想，抓住有利時機，引導(dǎo)農(nóng)民實行自我保障，我這件利國利民的事情辦好。
二、因地制宜，分類指導(dǎo)，堅持自愿，穩(wěn)步發(fā)展。我省幅員遼闊，各地社會、經(jīng)濟發(fā)展情況差異較大。因此，在開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作時，應(yīng)從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞一刀切。各地要認真做好規(guī)劃，按照民政部制定的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》組織實施。在工作中，要以農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力為前提，以思想教育為先導(dǎo)，堅持自愿選擇參保檔次的原則，做好提高參保率和擴大覆蓋面的工作，爭取在本世紀(jì)末把我省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度基本建立起來。
三、理順關(guān)系，明確職責(zé)。根據(jù)國務(wù)院和省有關(guān)規(guī)定，我省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作由省民政廳及各級民政部門負責(zé)組織實施，其他部門、企業(yè)不得在農(nóng)村開展社會養(yǎng)老保險。在國務(wù)院國發(fā)(1991)33號文件下達前，其他部門已在農(nóng)村開展的養(yǎng)老保險可暫時維持現(xiàn)狀，但不得開展新的養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)和擴大范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社會養(yǎng)老保險工作按國務(wù)院國發(fā)(1991)33號文件執(zhí)行。
四、建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機構(gòu)。各地要結(jié)合轉(zhuǎn)換政府職能和機構(gòu)改革，由民政部門承擔(dān)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作職能，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。已開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
五、落實集體補助、國家扶持政策。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，應(yīng)堅持自我保障為主，國家、社會扶持相結(jié)合，保險費交納以個人為主、集體補助為輔、國家予以政策扶持的原則。集體補助辦法由縣(市、區(qū))人民政府確定，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金及個人領(lǐng)取的養(yǎng)老保險金，不計征稅費。
六、搞好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的管理。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金是農(nóng)民群眾的養(yǎng)老資金，必須嚴格管理，確保增值，保證兌現(xiàn)。以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)一管理、核算，專戶儲存，專款專用，任何單位和個人不得借用、挪用和侵占。
七、切實加強對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是一項嶄新的事業(yè)，涉及面廣、政策性強、工作量大、困難較多。凡新開展的地方，要先試點后推開，加強引導(dǎo)，堅持自愿的原則。各級黨委、政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作納入重要議事日程，列入政府目標(biāo)管理，切實解決好工作中出現(xiàn)的問題。各級民政部門要充分發(fā)揮職能作用，認真履行職責(zé)，當(dāng)好參謀。各有關(guān)部門要顧全大局，互相配合，大力支持，把我省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作積極、穩(wěn)妥、健康地推向前進。
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