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審計署,財政部,勞動部(已變更)|審行發(fā)〔1996〕87號|1996-03-14發(fā)布|1996-03-14實施|現(xiàn)行有效
審行發(fā)〔1996〕87號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市審計廳（局）、財政廳（局）、勞動（勞動人事）廳（局）、上海市社會保險局，審計署駐各地特派員辦事處、駐鐵道部、交通部、煤炭部、郵電部、水利部、電力部、中國民航總局審計局，人民銀行稽核司，有色總公司審計部，石氣總公司、中建總公司審計局及上述國務(wù)院部門（中央企業(yè)）社保（勞資）部門：
為貫徹落實黨的十四屆五中全會關(guān)于進(jìn)一步深化社會保障制度改革的精神，加強對企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金和失業(yè)保險基金（以下簡稱“兩項基金”）的管理，保證社會保障制度改革的順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示和全國審計工作會議確定的，《１９９６年審計署統(tǒng)一組織的審計項目計劃》，審計署決定對１９９５年度各省、自治區(qū)、直轄市各級社保部門管理的“兩項基金”及實行系統(tǒng)統(tǒng)籌的鐵道部、交通部、煤炭部、郵電部、電力部、水利部、人民銀行、中國民航總局、有色總公司、石氣總公司、中建總公司等１１個國務(wù)院部門（企業(yè)）集中管理的養(yǎng)老保險基金的財務(wù)收支及管理情況進(jìn)行審計。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、提高對“兩項基金”審計重要性的認(rèn)識
“兩項基金”是社會保障資金的重要組成部分，推進(jìn)養(yǎng)老保險和失業(yè)保險制度改革，是黨中央提出的“九五”期間建立健全我國社會保障體系的重點工作，也是確保在市場經(jīng)濟(jì)條件下深化企業(yè)改革、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要措施?！皟身椈稹惫芾碇贫仁欠窠∪晟疲鸬墓芾硎褂檬欠穹嫌嘘P(guān)規(guī)定，直接關(guān)系到社會保障制度乃至現(xiàn)代企業(yè)制度改革能否順利進(jìn)行，關(guān)系到人民群眾的切身利益。近幾年各地通過審計和財務(wù)檢查，發(fā)現(xiàn)和查處了大量問題，在完善“兩項基金”管理制度、嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)等方面起到了積極的作用。但隨著社會保障制度改革的不斷深入，一些老問題仍未解決，又不斷出現(xiàn)一些新情況、新問題，給改革的順利發(fā)展增加了困難。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，多次指示要加強對“兩項基金”的財務(wù)檢查和審計監(jiān)督。因此，各級審計、財政、勞動部門應(yīng)提高對此次“兩項基金”審計重要性的認(rèn)識。各級審計機(jī)關(guān)（或內(nèi)審機(jī)構(gòu)）應(yīng)按統(tǒng)一部署開展審計，按時保質(zhì)完成任務(wù)；各級財政、勞動部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要積極配合，凡直接管理“兩項基金”的，都要自覺接受審計機(jī)關(guān)的審計。
二、審計目的
通過審計，要全面了解目前“兩項基金”征收、管理、使用的基本狀況及企業(yè)、職工參加社會保險的情況；肯定社會保險工作取得的成績，查處違紀(jì)行為；對于帶有普遍性的問題，分析研究其產(chǎn)生的原因，提出深化改革的意見和建議；對基金保值增值、離退休高峰期基金的支付能力等進(jìn)行評估、預(yù)測。審計結(jié)果，要向中央及有關(guān)部門提供進(jìn)一步完善社會保障制度的決策依據(jù)，為促進(jìn)我國社會保障制度的健全和完善服務(wù)。
三、審計、財政、勞動三部門做好協(xié)調(diào)、配合工作
（一）此次“兩項基金”審計時間緊，涉及部門多，面廣線長，難度大。各級審計、財政、勞動部門應(yīng)建立必要的聯(lián)系制度，以便進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作和加強審計過程中有關(guān)情況的交流和政策問題的研究。
（二）為加大審計力度，要求采取“上審下”的方式。組織工作量大，會議、差旅等開支將增加，請各地財政廳（局）在審計經(jīng)費上給予必要支持，以保證審計工作的順利實施。
審計署
財政部
勞動部
一九九六年三月十四日