中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作進(jìn)行檢查評(píng)估的通知
- 2018年05月30日
- 15:00
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中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)|保監(jiān)發(fā)〔2007〕30號(hào)|2007-04-12發(fā)布|2007-04-12實(shí)施|失效/廢止
保監(jiān)發(fā)〔2007〕30號(hào)
各保監(jiān)局,各保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司:
開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作以來(lái),保險(xiǎn)業(yè)按照黨中央、國(guó)務(wù)院和保監(jiān)會(huì)的部署要求,認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,取得了階段性成效。為了使自查自糾工作取得更加扎實(shí)的效果,根據(jù)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作進(jìn)行檢查評(píng)估的通知》(中治賄發(fā)〔2007〕1號(hào))和保監(jiān)會(huì)《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(保監(jiān)發(fā)〔2006〕26號(hào))、《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的實(shí)施意見(jiàn)》(保監(jiān)發(fā)〔2006〕65號(hào)),現(xiàn)對(duì)自查自糾工作進(jìn)行檢查評(píng)估的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查評(píng)估的內(nèi)容
圍繞自查自糾的主要環(huán)節(jié),重點(diǎn)對(duì)以下四個(gè)方面進(jìn)行檢查評(píng)估:
(一)組織動(dòng)員方面
1、建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工的情況;
2、執(zhí)行上級(jí)指示和工作部署的情況;
3、結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案,并對(duì)工作任務(wù)分解,對(duì)工作進(jìn)度、方法步驟等具體安排的情況;
4、采取哪些有效形式開(kāi)展深入廣泛的思想動(dòng)員;
5、堅(jiān)持定期分析形勢(shì),及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題,制定有效可行的措施和辦法的情況;
6、組織開(kāi)展學(xué)習(xí)教育、了解掌握有關(guān)政策規(guī)定的情況。
(二)對(duì)照檢查方面
1、調(diào)查摸底了解掌握本單位不正當(dāng)交易行為的基本情況,以及工作資料和統(tǒng)計(jì)表(冊(cè))、相關(guān)數(shù)據(jù)的情況;
2、確定了哪些為自查自糾的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、崗位和人員,查找出了哪些突出問(wèn)題;
3、本單位不正當(dāng)交易行為的主要表現(xiàn)形式、形成原因、發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)是什么;
4、對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和保險(xiǎn)規(guī)章制度,檢查違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的情況;
5、對(duì)照加強(qiáng)管理規(guī)定,檢查內(nèi)控機(jī)制的有關(guān)情況;
6、查找工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、謀取非法利益的情況;
7、查找工作人員玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé),放任、縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易行為的情況;
8、查找監(jiān)管工作及有關(guān)規(guī)章制度中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞的情況。
(三)糾正處理方面
1、查找出了哪些不正當(dāng)交易行為,依紀(jì)依法進(jìn)行糾正處理的情況;
2、有哪些拒不進(jìn)行自查自糾或弄虛作假的行為,如何進(jìn)行處理的;
3、涉及不正當(dāng)交易行為的人員有哪些,依紀(jì)依法作了怎樣的處理;
4、發(fā)現(xiàn)了多少商業(yè)賄賂案件和線索,如何進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的,涉嫌犯罪的是否按照規(guī)定及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),具體情況如何。
(四)落實(shí)整改方面
1、是否針對(duì)查找出的問(wèn)題提出了整改方案,確定了整改重點(diǎn),落實(shí)了整改責(zé)任,明確了整改質(zhì)量要求,具體情況如何;
2、通過(guò)自身努力整改了哪些問(wèn)題,還有哪些問(wèn)題暫時(shí)不能解決,是如何進(jìn)行安排的;
3、進(jìn)行整改和督促檢查的情況;
4、督促整改落實(shí)不好單位和個(gè)人進(jìn)行“補(bǔ)課”的情況;
5、針對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的癥結(jié)提出了哪些從源頭上防治的措施和辦法;
6、哪些不正當(dāng)交易行為得到了控制,經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、增長(zhǎng)方式有了怎樣的轉(zhuǎn)變。
二、檢查評(píng)估的方法
(一)認(rèn)真制定檢查評(píng)估細(xì)則。各單位要根據(jù)檢查評(píng)估的內(nèi)容,結(jié)合本單位實(shí)際,詳細(xì)制定開(kāi)展檢查評(píng)估工作的細(xì)則。要設(shè)定具體的考核指標(biāo),力求通過(guò)量化分析,作出定性判斷。既要突出重點(diǎn),又要全面準(zhǔn)確的反映工作實(shí)際。在將檢查評(píng)估的主要內(nèi)容逐項(xiàng)分解并分別進(jìn)行評(píng)估后,要對(duì)自查自糾工作的整體情況進(jìn)行綜合評(píng)定。
各保監(jiān)局、保險(xiǎn)公司制定的檢查評(píng)估細(xì)則,須報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(二)認(rèn)真進(jìn)行自評(píng)。各單位要根據(jù)檢查評(píng)估細(xì)則,對(duì)自查自糾工作情況逐方面逐條款認(rèn)真進(jìn)行自評(píng),并將自評(píng)情況逐級(jí)向上報(bào)告。請(qǐng)各保監(jiān)局、保險(xiǎn)公司于2007年6月15日前,向中國(guó)保監(jiān)會(huì)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)自查自糾檢查評(píng)估專(zhuān)題報(bào)告;保險(xiǎn)公司省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市分公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu),要根據(jù)當(dāng)?shù)乇1O(jiān)局和總公司的要求,及時(shí)將自查自糾檢查評(píng)估情況上報(bào)該保監(jiān)局和總公司。
(三)認(rèn)真組織核查。各保監(jiān)局要對(duì)轄區(qū)保險(xiǎn)企業(yè)、保險(xiǎn)公司上級(jí)單位要對(duì)下級(jí)單位的自評(píng)報(bào)告認(rèn)真審查,并在此基礎(chǔ)上組織專(zhuān)門(mén)力量,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、核查相關(guān)資料、征求群眾意見(jiàn)、開(kāi)展實(shí)地檢查等辦法,對(duì)本轄區(qū)和本系統(tǒng)的自查自糾情況重點(diǎn)進(jìn)行核查。核查中不僅要查做了些什么,還要查做得怎么樣。中國(guó)保監(jiān)會(huì)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)有關(guān)單位自查自糾工作情況進(jìn)行抽查,同時(shí)要做好接受中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行抽查的準(zhǔn)備工作。
三、檢查評(píng)估的要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的檢查評(píng)估,是治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要步驟,各單位一定要高度重視,把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的一項(xiàng)主要任務(wù),切實(shí)擺在議事日程,“一把手”負(fù)總責(zé),認(rèn)真籌劃,狠抓落實(shí)。對(duì)在自查自糾工作檢查評(píng)估中,弄虛作假、欺騙上級(jí)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅追究
“一把手”的責(zé)任。對(duì)自查自糾工作中出現(xiàn)的一些復(fù)雜疑難問(wèn)題,要深入開(kāi)展調(diào)查研究,提出解決的有效措施和辦法。要注意總結(jié)推廣工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),努力提高工作水平。
(二)認(rèn)真糾正存在問(wèn)題。對(duì)自查自糾工作中存在的問(wèn)題,要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,明確責(zé)任主體,認(rèn)真加以糾正。對(duì)開(kāi)展自查自糾工作認(rèn)識(shí)不到位、存在畏難情緒的,要進(jìn)一步加強(qiáng)教育引導(dǎo),增強(qiáng)自覺(jué)性和責(zé)任感;對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作不夠重視、提出措施不得力的,要認(rèn)真督導(dǎo),促其糾正;對(duì)敷衍了事、未達(dá)到要求的,要嚴(yán)肅批評(píng),限期改正,對(duì)其中問(wèn)題嚴(yán)重、社會(huì)反映大的,要派出人員現(xiàn)場(chǎng)督辦;對(duì)尚未開(kāi)展自查自糾的,要責(zé)令其“補(bǔ)課”,決不能留有死角和盲區(qū)。要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量、進(jìn)度服從效果,根據(jù)實(shí)際情況,適當(dāng)延長(zhǎng)自查自糾的時(shí)限,切實(shí)把工作做深、做實(shí)、做細(xì)。
(三)重視搞好溝通協(xié)調(diào)。各保監(jiān)局以及保險(xiǎn)企業(yè)要重視加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓ど?、稅?wù)和司法部門(mén)的溝通和聯(lián)系,主動(dòng)征求意見(jiàn)和建議,不斷改進(jìn)工作、完善制度;要切實(shí)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刂卫砩虡I(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的溝通聯(lián)系,及時(shí)匯報(bào)工作,爭(zhēng)取配合和支持。
各保監(jiān)局應(yīng)將此通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。
聯(lián)系人:李英黃強(qiáng)付占勝
聯(lián)系電話:010-66286307、66286303、66286588
傳真:010-66288075
電子郵箱:zhb@circ.gov.cn
二○○七年四月十二日