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財(cái)政部|財(cái)社〔2003〕47號(hào)|2003-05-14發(fā)布|2003-05-14實(shí)施|失效/廢止
財(cái)社〔2003〕47號(hào)

一、嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)要按國(guó)家規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例據(jù)實(shí)征繳。各地要進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的具體征繳管理辦法，盡快實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)“三費(fèi)”統(tǒng)一征收，確保應(yīng)收盡收。
二、社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算要嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》，實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。按規(guī)定由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人預(yù)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及按國(guó)家規(guī)定應(yīng)計(jì)入的其他各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入應(yīng)及時(shí)全額計(jì)入當(dāng)期社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入。為滿足個(gè)人賬戶記錄等需要，對(duì)預(yù)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入應(yīng)建立相關(guān)臺(tái)賬進(jìn)行管理。
繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人要以貨幣形式全額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，嚴(yán)禁以物抵費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保障部、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部《關(guān)于清理收回企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)[1999]36號(hào))的有關(guān)規(guī)定，《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》實(shí)施前已形成的實(shí)物資產(chǎn)要盡快變現(xiàn)，
變現(xiàn)取得的凈收入全部計(jì)入當(dāng)期社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入。企業(yè)破產(chǎn)后用于清償社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)物資產(chǎn)以及因繳費(fèi)單位欠費(fèi)由法院強(qiáng)制執(zhí)行收繳的實(shí)物資產(chǎn)，均應(yīng)在變現(xiàn)后計(jì)入當(dāng)期社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入。對(duì)于實(shí)物資產(chǎn)的處理，各省、自治區(qū)、直轄市要制定具體辦法，規(guī)范程序，建立監(jiān)督制約機(jī)制，堵塞漏洞。
三、加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算和管理。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定填制和取得原始憑證，及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞原始憑證及有關(guān)資料，及時(shí)報(bào)賬、定期對(duì)賬，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬證相符，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收專用票據(jù)由各省、
自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)統(tǒng)一監(jiān)制。實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，可使用稅收通用繳款書和稅收完稅憑證作為征收票據(jù)。票據(jù)的設(shè)計(jì)要充分征求有關(guān)部門和單位的意見，一式多聯(lián)，
既方便繳費(fèi)單位和個(gè)人繳款，又滿足各相關(guān)部門管理、核算及記錄的需要。
四、按《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》(國(guó)發(fā)[2000]42號(hào))規(guī)定，進(jìn)行完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)的地區(qū)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶基金要分別管理、分別核算，不得相互調(diào)劑使用。
五、嚴(yán)格社會(huì)保險(xiǎn)基金的支出管理。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金要根據(jù)各自的統(tǒng)籌范圍，按照國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、范圍支出，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人不得以任何借口增加支出項(xiàng)目和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。
各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部、勞動(dòng)保障部《關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障等問題的通知》(財(cái)社字[1999]173號(hào))的規(guī)定，在核定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)足額安排銀行手續(xù)費(fèi)、銀行票據(jù)工本費(fèi)、異地支付郵寄費(fèi)等與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)有關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出，保證社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)正常開展業(yè)務(wù)工作。上述費(fèi)用不得在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金中列支。
六、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金銀行賬戶管理。要根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》和收支兩條線管理規(guī)定，本著方便征收、網(wǎng)點(diǎn)便利、誠(chéng)信可靠和公開、公平、公正的原則，開設(shè)收入戶、支出戶和財(cái)政專戶，財(cái)政專戶、收入戶和支出戶在同一國(guó)有商業(yè)銀行只能各開設(shè)一個(gè)賬戶。實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均不得設(shè)立收入戶或待解戶等過渡性賬戶，征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)要按規(guī)定及時(shí)繳入財(cái)政專戶。為方便下崗失業(yè)人員、個(gè)體勞動(dòng)者參保繳費(fèi)，征收機(jī)構(gòu)可以為其在銀行開設(shè)繳費(fèi)預(yù)儲(chǔ)戶或開設(shè)專門窗口。跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)，個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移收入處理的具體辦法由各省、
自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)會(huì)同勞動(dòng)保障廳(局)研究確定。
財(cái)政專戶和收入戶、支出戶都要按規(guī)定及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)、劃撥資金，嚴(yán)禁坐支。收入戶、支出戶的基金不得轉(zhuǎn)為定期存款。收入戶月末無余額。
七、存入收入戶、支出戶和財(cái)政專戶中的社會(huì)保險(xiǎn)基金，要按中國(guó)人民銀行規(guī)定的優(yōu)惠利率計(jì)息。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金要分別計(jì)息，分別核算。
八、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門必須嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》和《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確地核算和反映各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入、支出和結(jié)余，嚴(yán)禁人為調(diào)整收入、支出和結(jié)余，確?；鸬恼鎸?shí)和完整。
九、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算管理。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》規(guī)定的內(nèi)容、方法和程序編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)預(yù)算的約束力。要在認(rèn)真分析本年度預(yù)算執(zhí)行情況、科學(xué)測(cè)算下年度基金收支情況的基礎(chǔ)上，編制社會(huì)保險(xiǎn)基金年度收入和支出預(yù)算。各項(xiàng)收入和支出安排要切實(shí)按政府批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和其他基金收入按時(shí)足額籌集，確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。
十、進(jìn)一步統(tǒng)一和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的決算管理。社會(huì)保險(xiǎn)基金決算報(bào)表由財(cái)政部和勞動(dòng)保障部統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一布置。年度終了后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)財(cái)政和勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一規(guī)定的報(bào)表格式、時(shí)間和要求編制社會(huì)保險(xiǎn)基金年度財(cái)務(wù)報(bào)告，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核匯總，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的社會(huì)保險(xiǎn)基金年度財(cái)務(wù)報(bào)告為社會(huì)保險(xiǎn)基金決算，應(yīng)同時(shí)上報(bào)上級(jí)勞動(dòng)保障和財(cái)政部門。各級(jí)勞動(dòng)保障和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)決算的審核，確保有關(guān)數(shù)據(jù)一致。
十一、各地按照國(guó)家規(guī)定建立的公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助資金、實(shí)行集中統(tǒng)籌管理的離休人員醫(yī)療資金等納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。
2003年5月14日