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民政部|民辦發(fā)〔1992〕25號|1992-09-15發(fā)布|1992-09-15實施|現(xiàn)行有效
民辦發(fā)〔1992〕25號

一、提高認識，統(tǒng)一思想，認真貫徹、堅決執(zhí)行國務院的決定。建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度對于農(nóng)村乃至全國的進一步改革開放、轉換企業(yè)經(jīng)營機制和建立社會主義市場體系，對于農(nóng)村實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標，落實計劃生育的基本國策，對于農(nóng)村的長治久安都具有重要的保障和促進作用。這項工作是民政工作改革的重點和突破口，各級民政部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度進一步提高認識，解放思想，以全國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)驗交流會議精神為指導，克服畏難情緒，摒棄消極、觀望和依賴的思想，以積極、進取和敢闖敢干的精神，排除一切干擾，認真貫徹、堅決執(zhí)行國務院一九九一年３３號文件的決定，切實履行職責，把農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作開展起來。
二、民政部門必須把農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作作為一項主要任務來抓，主要領導要親自掛帥。要抓住目前改革開放不斷深入發(fā)展和農(nóng)村秋收的有利時機，加強領導，改進作風，克服困難，集中時間，集中人力、物力和財力，采取強有力的措施，盡快鋪開，重點搞好啟動運轉工作。今年的目標是：東部富裕地區(qū)和大中城市的試點縣區(qū)要全面啟動；中部地區(qū)大部分縣啟動；西部地區(qū)凡具有條件的試點縣（市、區(qū)）都要啟動。少數(shù)不具備啟動條件的試點縣（市、區(qū)）也要做好各項基礎工作，為明年的啟動做好準備。
三、進一步理順關系，做好宣傳、組織和發(fā)動工作。各級民政部門要積極主動地向黨委和政府匯報工作，在各級黨委和政府的領導下，與有關部門密切配合，進一步理順關系，迅速打開局面。要充分利用各種媒介和途徑，全方位的做好宣傳、組織和發(fā)動工作，使各部門和社會各界了解農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的性質和意義。重點要講清楚社會養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險的區(qū)別，為什么社會養(yǎng)老保險必須由政府部門負責，民政部門有哪些優(yōu)勢等，以爭取各方面支持，共同努力，把這項事業(yè)推向前進。
四、當前工作的重點，是以縣為單位，提高投保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的覆蓋面，提高農(nóng)民的投保率。在工作中要進一步解放思想，根據(jù)《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》所確定的基本原則，采取靈活措施，制定實施辦法。要充分運用有關政策，調(diào)動各方面的積極性，推動這項工作的發(fā)展。
五、根據(jù)國家發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的方針政策，各地要搞好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，將其列入地方第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。
六、凡是已啟動的地方，要切實抓好養(yǎng)老保險基金的管理工作?；鸬氖褂?，要采取穩(wěn)妥辦法，既要避免風險，又要保值增殖。不得直接投資和經(jīng)營，要加快資金在收付過程中的運作速度，提高效率，減少和避免因資金滯留所造成的損失。