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中國保險監(jiān)督管理委員會|保監(jiān)發(fā)〔2006〕17號|2006-02-28發(fā)布|2006-02-28實施|失效/廢止
保監(jiān)發(fā)〔2006〕17號

各保監(jiān)局，各財產(chǎn)保險公司，各再保險公司，中國保險行業(yè)協(xié)會：
為規(guī)范財產(chǎn)保險市場經(jīng)營行為，營造公平公正的市場環(huán)境，促進保險業(yè)又快又好的發(fā)展，實現(xiàn)做大做強的目標，現(xiàn)就規(guī)范非車險市場經(jīng)營行為的有關(guān)問題通知如下：
一、加快建立科學(xué)嚴謹?shù)姆擒囯U保險條款和費率體系
（一）建立《純風險損失率表》制度。中國保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)的力量，積極組織財產(chǎn)保險公司利用現(xiàn)有經(jīng)營數(shù)據(jù)，逐步建立非車險《純風險損失率表》。按照“先易后難、突出重點，總體規(guī)劃、分步實施，先試點、后完善”的原則，先對重點行業(yè)的企業(yè)財產(chǎn)保險、建安工險及其責任保險業(yè)務(wù)（以下簡稱“試點項目”）建立《純風險損失率表》，并逐步向一般行業(yè)和其他險種推廣。
中國保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)建立非車險經(jīng)營數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析制度，不定期對《純風險損失率表》進行修正和發(fā)布。中國保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)及時將《純風險損失率表》的頒布或修訂計劃以及工作開展情況向中國保監(jiān)會報告。
（二）重新申報產(chǎn)品。各財產(chǎn)保險公司應(yīng)于《純風險損失率表》頒布后1個月內(nèi)，及時修改或重新制定出本公司試點項目的保險費率及其對應(yīng)的保險條款，并報送中國保監(jiān)會備案;《純風險損失率表》頒布1個月后，各財產(chǎn)保險公司在試點項目中，不得再使用原保險條款和保險費率。
（三）各財產(chǎn)保險公司在報送試點項目使用的保險條款和保險費率時，應(yīng)嚴格遵守《財產(chǎn)保險公司保險條款和保險費率管理辦法》（中國保監(jiān)會2005年第4號令）和《關(guān)于實施〈財產(chǎn)保險公司保險條款和保險費率管理辦法〉有關(guān)問題的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2005〕109號）的有關(guān)規(guī)定，并對報送備案的保險條款和保險費率提供精算說明。精算說明應(yīng)包括：《純風險損失率表》的使用情況、《純風險損失率表》外風險的損失率測算情況、附加費用率假設(shè)、公司經(jīng)營過去三年的實際費用率構(gòu)成及水平（公司經(jīng)營不滿三年的保險公司，以開業(yè)時間為準）、測算公式和過程等。
（四）各財產(chǎn)保險公司應(yīng)加快對非車險保險條款，尤其是涉及大型商業(yè)保險項目較多的企業(yè)財產(chǎn)保險和建安工險及其責任保險的創(chuàng)新改造工作，更好地適應(yīng)中國市場的實際風險情況。
二、不斷提高非車險業(yè)務(wù)管控水平
（一）各財產(chǎn)保險公司應(yīng)重視對專業(yè)承保人才的培養(yǎng)，加強和完善風險評估制度、核保授權(quán)制度、內(nèi)部核保責任制度以及保險標的的防災(zāi)防損等工作。
（二）各財產(chǎn)保險公司應(yīng)加強行業(yè)間溝通協(xié)調(diào)，建立保險行業(yè)承保信息溝通機制，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，逐步完善行業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)。
（三）各財產(chǎn)保險公司應(yīng)加強與再保險公司的交流溝通，加強承保技術(shù)的引進和交流。在引進時應(yīng)加強消化吸收再創(chuàng)新的能力，要根據(jù)中國以及公司的實際情況，進行修改、完善和創(chuàng)新。
（四）中國保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)建立非車險承保人聯(lián)席會議制度，定期溝通交流非車險業(yè)務(wù)的經(jīng)營經(jīng)驗，研究《純風險損失率表》的推進等非車險管理工作。
三、加強非車險業(yè)務(wù)的監(jiān)督力度
（一）各財產(chǎn)保險公司應(yīng)加強對其分支機構(gòu)執(zhí)行保險條款和保險費率情況的管理，同時嚴格規(guī)范退保程序、應(yīng)收保費以及手續(xù)費支付的管理。未經(jīng)投保人明確授權(quán)或退保手續(xù)不完備的，不得以任何理由以退費形式支付中介機構(gòu)或投保人手續(xù)費，或套取經(jīng)營費用；不得以沖銷應(yīng)收保費的形式支付中介機構(gòu)或投保人手續(xù)費；手續(xù)費必須據(jù)實列支。各財產(chǎn)保險公司總公司應(yīng)對違反規(guī)定的分支機構(gòu)及相關(guān)責任人進行嚴肅處理。
（二）中國保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，將非車險業(yè)務(wù)的行業(yè)溝通、交流、協(xié)調(diào)落到實處。
（三）各財產(chǎn)保險公司應(yīng)進一步規(guī)范保險投標行為，嚴格遵守《關(guān)于財產(chǎn)保險投標業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2003〕83號），對招標方明確提出顯失公平，或不符合有關(guān)管理規(guī)定的條款，應(yīng)提請同級行業(yè)協(xié)會加強與招標方的溝通，爭取良好的招標環(huán)境。
（四）中國保監(jiān)會和各保監(jiān)局將加強對保險條款和保險費率執(zhí)行情況以及非車險市場經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。對擅自修改保險條款和保險費率進行不正當價格競爭、擾亂正常市場秩序的保險機構(gòu)，將依法予以嚴肅處罰。
本《通知》自發(fā)布之日起實施。
二○○六年二月二十八日