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勞動(dòng)部(已變更)|勞險(xiǎn)字〔1992〕12號(hào)|1992-05-19發(fā)布|1992-05-19實(shí)施|失效/廢止
勞險(xiǎn)字〔1992〕12號(hào)

一、全民所有制企業(yè)的固定職工、勞動(dòng)合同制職工、一九七一年底以前參加工作的計(jì)劃內(nèi)長期臨時(shí)工和集體混崗職工，都應(yīng)參加省級統(tǒng)籌。
中央部屬企業(yè)，除國務(wù)院已批準(zhǔn)實(shí)行系統(tǒng)統(tǒng)籌的外，都要參加所在地區(qū)的省級統(tǒng)籌。
計(jì)劃單列市原則上要參加所在地區(qū)的省級統(tǒng)籌，具體辦法由各省人民政府研究確定。
外商投資企業(yè)中方職工的退休費(fèi)用應(yīng)納入省級統(tǒng)籌。
二、實(shí)行省級統(tǒng)籌時(shí)，除醫(yī)療費(fèi)等暫時(shí)難以控制的費(fèi)用外，凡屬于國家規(guī)定的長期支付的離退休費(fèi)用，原則上都要納入省級統(tǒng)籌，具體項(xiàng)目由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況確定。暫時(shí)沒有納入省級統(tǒng)籌的退休費(fèi)用，仍由原企業(yè)直接支付。市縣統(tǒng)籌時(shí)已納入而省級統(tǒng)籌時(shí)暫未納入的統(tǒng)籌項(xiàng)目，可仍由市縣繼續(xù)統(tǒng)籌，待省級統(tǒng)籌項(xiàng)目擴(kuò)大時(shí)再逐步納入省級統(tǒng)籌。
三、實(shí)行省級統(tǒng)籌時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累的原則統(tǒng)一籌集。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金原則上應(yīng)按照工資總額的一定比例提取，如暫時(shí)有困難，也可暫按工資總額與退休費(fèi)用之和的一定比例提取。為了給人口老齡化和職工退休高峰的到來預(yù)作資金準(zhǔn)備，實(shí)行省級統(tǒng)籌后養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)留有部分積累，積累率可掌握在工資總額的３％左右，以后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展再逐步調(diào)整。
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的具體提取比例和積累率，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)離退休費(fèi)用實(shí)際支付需要和企業(yè)、職工的承受能力確定。
四、企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的提取比例在稅前提取，由企業(yè)開戶銀行按月代為扣繳。企業(yè)逾期不繳，要按日加收２‰的滯納金，滯納金并入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。為保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的及時(shí)收繳，各地在實(shí)行省級統(tǒng)籌時(shí)可實(shí)行《社會(huì)保險(xiǎn)證》制度。
在適當(dāng)增加工資的基礎(chǔ)上實(shí)行職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，可按職工標(biāo)準(zhǔn)工資（基本工資）的３％或工資收入的２％，以后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和職工工資的調(diào)整再逐步提高。個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)在發(fā)放工資時(shí)代為收繳，作為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的一部分，并記入全國統(tǒng)一的《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》。
五、企業(yè)和職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局在銀行開設(shè)的“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”，專項(xiàng)儲(chǔ)存，專款專用，任何單位（包括勞動(dòng)部門本身）和個(gè)人均不得擅自動(dòng)用。在規(guī)定范圍之外需要?jiǎng)佑?、借用基金的，必須?jīng)省、自治區(qū)、直轄市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)批準(zhǔn)。對存入銀行的基金，按其存期照人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息，所得利息并入基金。
六、為適應(yīng)勞動(dòng)制度改革的需要，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在實(shí)行省級統(tǒng)籌時(shí)應(yīng)將固定職工和勞動(dòng)合同制職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按統(tǒng)一比例提取，合并調(diào)劑使用，建立起部分積累的籌資方式。如暫時(shí)有困難的，也可先分別定率，分別提取，部分調(diào)劑使用。
七、實(shí)行省級統(tǒng)籌，按照省、自治區(qū)、直轄市退休費(fèi)用平均負(fù)擔(dān)的比例提取養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，必然涉及地區(qū)之間退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)增減變化，影響已經(jīng)形成的地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益。因此，適當(dāng)調(diào)整地區(qū)間經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系是順利實(shí)行省級統(tǒng)籌的關(guān)鍵。各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)部門要積極爭取財(cái)政部門的支持配合，對實(shí)行省級統(tǒng)籌后退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)增減過大的地區(qū)，在不影響省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政包干基數(shù)的前提下適當(dāng)調(diào)整地區(qū)的財(cái)政包干基數(shù)。通過財(cái)政調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系暫時(shí)還有困難的，也可根據(jù)地區(qū)退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，先采取變通辦法，對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的上繳和下?lián)苓M(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
八、實(shí)行省級統(tǒng)籌時(shí)要加強(qiáng)對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理，做好基金保值增殖工作。既要堅(jiān)持養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一提取和相對集中管理，又要注意充分發(fā)揮地（市）、縣各級社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局收繳、調(diào)劑和管理基金的積極性、實(shí)行省、地（市）、縣三級管理。在省級統(tǒng)籌前各地（市）、縣已經(jīng)積累起來的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，應(yīng)絕大部分留在地（市）、縣管理。為了方便退休職工和進(jìn)一步解脫企業(yè)的事務(wù)性負(fù)擔(dān)，要逐步推廣委托銀行或由社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局直接發(fā)放退休金的做法。
九、勞動(dòng)部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局是非營利的事業(yè)單位，負(fù)責(zé)經(jīng)辦省級統(tǒng)籌的具體業(yè)務(wù)，并受養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)的委托，管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。
實(shí)行省級統(tǒng)籌時(shí)，要理順各級社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱，統(tǒng)一核定人員編制，并注意保持管理人員的相對穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的變動(dòng)，要征求上一級勞動(dòng)部門的意見。
各級社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局的管理服務(wù)費(fèi)，可根據(jù)人員經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、基建費(fèi)和退休職工活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等實(shí)際需要并本著節(jié)約的原則，從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中按一定比例提取，在全省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)調(diào)劑使用。管理服務(wù)費(fèi)的具體提取比例和開支范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)部門提出，經(jīng)同級財(cái)政部門審核，報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)批準(zhǔn)后嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。
省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定全省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、預(yù)決算等各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和管理服務(wù)費(fèi)的管理制度，并接受財(cái)政、審計(jì)、銀行和工會(huì)的監(jiān)督。
十、實(shí)行省級統(tǒng)籌，是保證退休職工生活，維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要措施。未實(shí)行省級統(tǒng)籌的省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)部門要以積極的態(tài)度加快省級統(tǒng)籌的步伐，盡心盡力地做好省級統(tǒng)籌的準(zhǔn)備工作，設(shè)計(jì)好省級統(tǒng)籌方案；要主動(dòng)向政府匯報(bào)，把省級統(tǒng)籌工作列入議事日程；要加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系，取得他們的支持、配合。已經(jīng)實(shí)行省級統(tǒng)籌的省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)部門要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)新情況，研究解決新問題，不斷完善省級統(tǒng)籌辦法，逐步提高省級統(tǒng)籌的社會(huì)化程度。
勞動(dòng)部
一九九二年五月十九日