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勞動(dòng)部(已變更)|勞險(xiǎn)字〔1992〕34號(hào)|1992-11-24發(fā)布|1992-11-24實(shí)施|失效/廢止
勞險(xiǎn)字〔1992〕34號(hào)

勞險(xiǎn)字〔1992〕34號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）：
近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)改革，在黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了顯著的成效，受到了廣大職工的擁護(hù)和社會(huì)各方面的關(guān)注，為企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。當(dāng)前，社會(huì)保險(xiǎn)改革正在深入發(fā)展。但是，有的地區(qū)違背國(guó)務(wù)院一九八六年關(guān)于《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)７７號(hào)）和一九九一年《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定）》（國(guó)發(fā)３３號(hào)），自行改變社會(huì)保險(xiǎn)的管理體制，有的地區(qū)，混淆社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別，將兩種性質(zhì)完全不同的保險(xiǎn)合并經(jīng)辦。這種狀況，給人們帶來(lái)了思想混亂，干擾了社會(huì)保險(xiǎn)改革。最近，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這個(gè)問(wèn)題批示：“勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)該監(jiān)督，報(bào)告國(guó)務(wù)院，立法再好，不執(zhí)行也等于零”。為此，現(xiàn)將國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)管理體制的有關(guān)規(guī)定重申如下：
國(guó)務(wù)院一九八六年７７號(hào)文件規(guī)定，“要加強(qiáng)勞動(dòng)部門(mén)的組織建設(shè)，相應(yīng)地建立社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是籌集退休養(yǎng)老基金，支付退休養(yǎng)老費(fèi)用和組織管理退休工人。”中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組一九八七年三月六日決定，對(duì)退休費(fèi)用統(tǒng)籌工作，包括人、錢(qián)、事，進(jìn)行統(tǒng)一管理。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在勞動(dòng)人事部門(mén)。一九八八年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的勞動(dòng)部“三定”方案規(guī)定，“勞動(dòng)部綜合管理與規(guī)劃全國(guó)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)和職工福利工作，擬定企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)和福利制度改革方案及實(shí)施辦法，并組織實(shí)施；擬定企業(yè)職工退休、工傷、生育、疾病、死亡、醫(yī)療等保險(xiǎn)以及職工福利方面的政策、制度和辦法、并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行”。國(guó)家機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)一九八八年十月十五日會(huì)議紀(jì)要指出：“社會(huì)保險(xiǎn)由勞動(dòng)部管理”。國(guó)務(wù)院一九九一年３３號(hào)文件規(guī)定，“勞動(dòng)部和地方各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)管理城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。勞動(dòng)部門(mén)所屬的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，是非營(yíng)利性的事業(yè)單位，經(jīng)辦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體業(yè)務(wù)，并受養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)委托，管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金”。
國(guó)務(wù)院上述規(guī)定說(shuō)明，勞動(dòng)部和地方各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)是社會(huì)保險(xiǎn)工作的主管部門(mén)，其體制是明確的，職責(zé)是清楚的。因此，各地應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。少數(shù)地區(qū)未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)自行改變社會(huì)保險(xiǎn)管理體制的做法是錯(cuò)誤的。我部重申，在國(guó)務(wù)院未做出新的規(guī)定之前，各地不得擅自改變社會(huì)保險(xiǎn)管理體制，以保證社會(huì)保險(xiǎn)改革的順利進(jìn)行。
請(qǐng)你們即向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并做好宣傳工作。如有新的情況和問(wèn)題，請(qǐng)即報(bào)我部。
勞動(dòng)部
一九九二年十一月二十四日