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勞動部(已變更)|勞部發(fā)〔1995〕332號|1995-08-28發(fā)布|1995-08-28實施|失效/廢止
勞部發(fā)〔1995〕332號

一、養(yǎng)老保險基金是全體離退休人員的“活命錢”是用于支付離退休人員養(yǎng)老金的專項基金?；攫B(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合，社會統(tǒng)籌基金是全體在職職工和離退休人員的共有財產(chǎn)，個人帳戶基金屬于職工個人所有。這筆資金既不屬于國家預(yù)算內(nèi)資金，也不屬于國家預(yù)算外資金，任何單位和個人均無權(quán)擅自動用。
二、國務(wù)院多次明確，養(yǎng)老保險基金存入社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險基金專戶?！秶鴦?wù)院關(guān)于發(fā)布改革勞動制度四個規(guī)定的通知》（國發(fā)［１９８６］７７號）中規(guī)定，退休養(yǎng)老基金“由企業(yè)開戶銀行按月代為扣繳，轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)貏趧有姓鞴懿块T所屬的社會保險專門機構(gòu)在銀行開設(shè)的‘退休養(yǎng)老基金’專戶”?！秶鴦?wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)［１９９１］３３號）又再次明確，企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費轉(zhuǎn)入社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行開設(shè)的‘養(yǎng)老保險基金’專戶，實行專項儲存，存款專用，任何單位和個人均不得擅自動用。針對一些地方財政部門要求將養(yǎng)老保險基金納入財政專戶管理問題，１９８９年１１月２８日，國務(wù)院辦公廳召集勞動部、財政部、中國人民銀行、國家計委和國家體改委等部門領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)會專題研究決定，養(yǎng)老保險基金和待業(yè)保險基金不納入財政專戶。１９９０年１月國務(wù)院辦公廳電復(fù)遼寧省人民政府：在新的社會保險管理體制尚未建立，國務(wù)院對養(yǎng)老保險基金和待業(yè)保險基金未作新的決定之前，仍維持現(xiàn)狀，兩項基金不納入財政專戶。
三、根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，勞動部、財政部多次重申養(yǎng)老保險基金不存入財政專戶。１９９０年２月，勞動部、財政部聯(lián)名電復(fù)湖南省人民政府辦公廳，再次強調(diào)兩項基金不納入財政專戶。１９９４年１１月，經(jīng)國務(wù)院同意，財政部、勞動部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強企業(yè)職工社會保險基金投資管理的暫行規(guī)定》（［１９９４］財社字第５９號），其中第一條規(guī)定，“企業(yè)職工社會保險基金是按國家規(guī)定提取、籌集和使用的專項基金，必須堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，任何單位和個人都無權(quán)自行決定該基金的其他用途”；第六條規(guī)定：“社會保險基金購買國家債券以后仍有結(jié)余的部分，應(yīng)按社會保險基金管理的有關(guān)規(guī)定存入銀行的專戶”。
四、各級社會保險管理機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定提取的管理服務(wù)費，應(yīng)嚴(yán)格按國發(fā)［１９９１］３３號第十條規(guī)定辦理，即：“社會保險管理機構(gòu)可從養(yǎng)老保險基金中提取一定比例的管理服務(wù)費，具體的提取比例根據(jù)實際工作需要和節(jié)約的原則，由當(dāng)?shù)貏趧硬块T提出，經(jīng)同級財政部門審核，報養(yǎng)老保險基金委員會批準(zhǔn)；社會保險管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家的政策規(guī)定，建立健全基金管理的各項制度，編制養(yǎng)老保險基金和管理服務(wù)費收支的預(yù)、決算，報當(dāng)?shù)卣陬A(yù)算中列收列支，并接受財政、審計、銀行和工會的監(jiān)督”。
五、各級社會保險管理機構(gòu)要加強社會保險基金管理，按照《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)［１９９５］６號）和財政部、勞動部《關(guān)于加強企業(yè)職工社會保險基金投資管理的暫行規(guī)定》（［１９９４］財社字第５９號），切實做好社會保險基金的財務(wù)管理工作，建立健全財務(wù)、會計、統(tǒng)計、審計等各項基金管理制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁動用、挪用養(yǎng)老保險基金。對擅自動用、挪用養(yǎng)老保險基金的，應(yīng)按違反財經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅查處。
六、國發(fā)［１９９５］６號文件規(guī)定，各地區(qū)和有關(guān)部門要設(shè)立由政府代表、企業(yè)代表、工會代表和離退休人員代表組成的社會保險監(jiān)督委員會，加強對社會保險政策、法規(guī)執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督。還沒有設(shè)立社會保險監(jiān)督委員會的地區(qū)，要盡快建立社會保險監(jiān)督委員會，搞好社會保險監(jiān)督工作。各級社會保險管理機構(gòu)要主動接受社會保險監(jiān)督委員會的監(jiān)督，以確保基金的安全、合理使用。
一九九五年八月二十八日