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農(nóng)業(yè)部|農(nóng)辦財〔2017〕38號|2017-05-25發(fā)布|2017-05-25實施|現(xiàn)行有效
農(nóng)辦財〔2017〕38號

農(nóng)辦財〔2017〕38號
河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)業(yè)廳（委）：
貫徹落實2017年《政府工作報告》和國務(wù)院常務(wù)會議要求，財政部會同農(nóng)業(yè)部、保監(jiān)會研究制定了《糧食主產(chǎn)省農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點工作方案》，并印發(fā)了《關(guān)于在糧食主產(chǎn)省開展大災(zāi)保險試點的通知》（財金〔2017〕43號），明確提出在13個糧食主產(chǎn)省選擇200個產(chǎn)糧大縣，面向適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點，試點期限暫定2017年和2018年，試點保險標的首先選擇關(guān)系國計民生和糧食安全的水稻、小麥、玉米三大糧食作物。為了推動試點工作順利實施、取得實效，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一、充分認識開展試點的重要意義
近年來我國農(nóng)業(yè)保險快速發(fā)展，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的促進作用。但隨著形勢發(fā)展變化，農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)不適應(yīng)的問題也逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民特別是規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的風險保障需求不能得到有效滿足，成為制約農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的重要因素。在糧食主產(chǎn)省開展大災(zāi)保險試點，是滿足農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營風險保障需求、增強農(nóng)業(yè)保險內(nèi)在吸引力的重要措施，將為完善農(nóng)業(yè)保險制度，加快建立多層次、高保障農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系積累重要經(jīng)驗。各試點省農(nóng)業(yè)部門一定要高度重視、全程參與、密切跟蹤，將大災(zāi)保險試點作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)救災(zāi)機制，完善農(nóng)業(yè)保險體系，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要措施來抓，確保試點工作取得實效。
二、積極參與試點工作組織實施
在糧食主產(chǎn)省開展大災(zāi)保險試點事關(guān)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民切身利益，各試點省農(nóng)業(yè)部門要積極主動與財政部門溝通銜接，主動參與試點方案的制定，加強對試點工作的指導(dǎo)，配合做好組織實施工作。一是協(xié)助選擇試點縣。優(yōu)先將具有較好保險工作基礎(chǔ)、生產(chǎn)經(jīng)營以適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶為主、具有較強代表性的產(chǎn)糧大縣列入試點范圍，確保試點可復(fù)制、易推廣。二是合理確定適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶標準。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（〔中辦發(fā)2014〕61號）有關(guān)精神，充分考慮當?shù)刈匀唤?jīng)濟條件、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)機械化水平等實際情況，將符合條件的家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等適度規(guī)模經(jīng)營主體作為重點扶持對象，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。三是參與制定試點實施方案，努力推動提高農(nóng)業(yè)保險保額、增加保險責任、降低產(chǎn)品費率。面向試點縣全體農(nóng)戶的三大主糧作物農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，應(yīng)按規(guī)定覆蓋直接物化成本，做到愿保盡保；面向適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的專屬農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險產(chǎn)品，應(yīng)合理確定地租水平，保障水平應(yīng)覆蓋“直接物化成本+地租”，嚴格投保理賠程序，提高保險賠付金額。四是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門和優(yōu)勢，配合做好政策宣傳引導(dǎo)。運用農(nóng)村承包土地確權(quán)登記信息，完善農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，協(xié)助保險機構(gòu)更好地開展投保理賠相關(guān)工作。
三、因地制宜探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和模式
各試點省農(nóng)業(yè)部門要積極配合有關(guān)部門，因地制宜探索創(chuàng)新符合適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶需求、投保理賠程序便捷的具體保險模式，包括保險產(chǎn)品、投保理賠、組織保障等。要將農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點與政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務(wù)有效拓展相結(jié)合，與扶持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的財政補助政策相銜接，進一步拓展農(nóng)業(yè)保險功能，充分發(fā)揮政策合力，提高資金使用效益。要及時跟蹤了解和總結(jié)試點經(jīng)驗，推動完善相關(guān)政策。鼓勵有條件的各試點省依托農(nóng)業(yè)部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)，實現(xiàn)對象精準、補貼精準、理賠精準和流程全記錄。
試點有關(guān)情況，請及時反饋我部財務(wù)司。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2017年5月25日