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中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)|保監(jiān)發(fā)〔2016〕15號(hào)|2016-02-02發(fā)布|2016-02-02實(shí)施|現(xiàn)行有效
保監(jiān)發(fā)〔2016〕15號(hào)

一、
改革的必要性和緊迫性
中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱保監(jiān)會(huì)）高度重視保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，2005
年成立全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)保險(xiǎn)分技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱保標(biāo)委），加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一管理。截至目前，在歷屆保標(biāo)委的組織推動(dòng)下，保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)得到快速發(fā)展，圍繞保險(xiǎn)業(yè)“防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”主題和不同歷史階段的目標(biāo)任務(wù)，按照“總體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、急用先行”的原則，明確目標(biāo)、重點(diǎn)攻關(guān)、穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)出臺(tái)了
多項(xiàng)高質(zhì)量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、客戶服務(wù)、信息技術(shù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息交換等領(lǐng)域，初步構(gòu)建了一套符合中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系，為保險(xiǎn)業(yè)規(guī)范、持續(xù)、健康、快速發(fā)展提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐，在推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范市場(chǎng)秩序和促進(jìn)保險(xiǎn)信息化等方面發(fā)揮了重要作用。但從構(gòu)建現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求來(lái)看，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制已不能適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：
一是標(biāo)準(zhǔn)總量仍然不足，標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)改革有待加強(qiáng)。市場(chǎng)自主制定、快速反映需求的標(biāo)準(zhǔn)不能有效供給，難以滿足現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的需求。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品、服務(wù)的新領(lǐng)域和新的管理方式不斷涌現(xiàn)，保險(xiǎn)業(yè)與其他金融業(yè)及相關(guān)行業(yè)之間的交易頻度不斷加快，交易規(guī)模日益擴(kuò)大，需要保險(xiǎn)業(yè)降低交易成本、減少操作風(fēng)險(xiǎn)、提高市場(chǎng)效率、增強(qiáng)信息透明度，更好地滿足全社會(huì)對(duì)保險(xiǎn)的需求。這些都給標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來(lái)新的要求和挑戰(zhàn)。“新國(guó)十條”的出臺(tái)進(jìn)一步明確了保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)社會(huì)公共管理的職能，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等領(lǐng)域?qū)?biāo)準(zhǔn)需求十分旺盛。但保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)總體供給不足，仍有較大缺口，需要逐步加以解決。
二是標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化調(diào)整?，F(xiàn)有保險(xiǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)較多，業(yè)務(wù)及管理類標(biāo)準(zhǔn)較少；面向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)較多，面向消費(fèi)者的標(biāo)準(zhǔn)較少；政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)較多，市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)較少；解決常規(guī)問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)較多，解決新興問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)較少；行業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)較多，跨行業(yè)和跨領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)較少。與行業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系有待探索完善。
三是標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度不夠，標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施需要加強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)化工作存在“重建設(shè)、輕實(shí)施”的現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)力度不足、措施不夠。標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施缺少行業(yè)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制和專業(yè)指導(dǎo)，市場(chǎng)主體標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)參差不齊，部分企業(yè)采標(biāo)意愿不強(qiáng)，跨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣難度大，采標(biāo)效果量化評(píng)估有待加強(qiáng)，相關(guān)配套政策措施有待建立。
四是標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)及儲(chǔ)備明顯不足，難以支撐標(biāo)準(zhǔn)化工作的可持續(xù)開(kāi)展。行業(yè)從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員總體偏少，且大多為兼職。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才匱乏，大部分企業(yè)沒(méi)有專職的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)、崗位及人員，難以有效支撐標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。行業(yè)尚未建立起有效的標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)機(jī)制。
五是標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制有待完善，管理效能有待提升。保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展，初步形成了“保監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、保標(biāo)委主管、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與”的多層次分工協(xié)作格局，在支持行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作方面發(fā)揮了重要作用。但是也逐漸暴露出標(biāo)準(zhǔn)制定周期長(zhǎng)、市場(chǎng)作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題，與標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)健康發(fā)展不相適應(yīng)。
造成這些問(wèn)題的根本原因是政府主導(dǎo)成分較多、市場(chǎng)參與程度不夠，市場(chǎng)需求沒(méi)有得到有效回應(yīng)和滿足，市場(chǎng)主體活力未能充分發(fā)揮，沒(méi)有充分激發(fā)市場(chǎng)在保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作資源配置中的決定性作用。必須通過(guò)深化保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，切實(shí)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理職能，不斷優(yōu)化和改善保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制等措施，充分發(fā)揮市場(chǎng)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的自主能動(dòng)作用，促進(jìn)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，為早日實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大的標(biāo)準(zhǔn)支撐。
二、
改革的總體要求
保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的決策部署，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力解決標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、管理體制不順暢、與加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)不相適應(yīng)的問(wèn)題，完善保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)和參與國(guó)家社會(huì)公共管理中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和提質(zhì)增效升級(jí)。
（一）總體目標(biāo)
保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改革的總體目標(biāo)是建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、政府與市場(chǎng)共治的保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作體制，構(gòu)建“監(jiān)管引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)”的保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局，不斷健全保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施與監(jiān)督，有效支撐現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的構(gòu)建，使標(biāo)準(zhǔn)成為對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量、能力和水平的“硬約束”，推動(dòng)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)由保險(xiǎn)大國(guó)向保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。
（二）基本原則
一是堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合。把該放的放開(kāi)放到位，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；把該管的管住管好，強(qiáng)化已發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施執(zhí)行，保證行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本供給。正確認(rèn)識(shí)政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于?；?，市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于提高競(jìng)爭(zhēng)力。
二是堅(jiān)持服務(wù)大局、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。要跳出標(biāo)準(zhǔn)看標(biāo)準(zhǔn)，跳出保險(xiǎn)看保險(xiǎn)，著眼全局、放眼未來(lái)。要把保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改革放在黨和國(guó)家“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中加以謀劃和部署，要與協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局緊密結(jié)合，要從我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，研究把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的保險(xiǎn)監(jiān)管工作總思路，繼續(xù)循著“科學(xué)、系統(tǒng)、民主”的保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作既定方針，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改革工作。對(duì)于行業(yè)大力推動(dòng)的保單登記等行業(yè)信息共享平臺(tái)建設(shè)，要從標(biāo)準(zhǔn)層面給予足夠的支撐。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期規(guī)劃。要把握好階段任務(wù)安排，緊密結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革的時(shí)序進(jìn)度，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)相結(jié)合。
三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、戰(zhàn)略導(dǎo)向。要深刻認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)高度交叉融合對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出的新要求，深刻認(rèn)識(shí)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)運(yùn)用對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，支持新技術(shù)在保險(xiǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用；要支持“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略在保險(xiǎn)業(yè)的落地；要支持保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)國(guó)家社會(huì)公共管理，特別是滿足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)需求；要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值導(dǎo)向，標(biāo)準(zhǔn)化的目的是提高生產(chǎn)力，提高保險(xiǎn)效率、服務(wù)效能；要推動(dòng)中國(guó)保險(xiǎn)“走出去”，支持保險(xiǎn)企業(yè)的國(guó)際化布局，吸收引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立完善具有中國(guó)特色的保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，增強(qiáng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在國(guó)際保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。
四是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)。加強(qiáng)保標(biāo)委與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)和諧共存、互為補(bǔ)充，避免標(biāo)準(zhǔn)間的重復(fù)和沖突。促進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新意識(shí)，構(gòu)建更加合理的保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)做到出臺(tái)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、解決一類問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)一類突破、帶動(dòng)一個(gè)領(lǐng)域發(fā)展。
三、
改革措施
通過(guò)改革深入推進(jìn)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體制；充實(shí)政府主導(dǎo)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重?；?；培育發(fā)展市場(chǎng)主導(dǎo)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加大標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)力度，在全行業(yè)形成“標(biāo)準(zhǔn)先行”的氛圍；不斷提升保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革。保標(biāo)委作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和管理機(jī)構(gòu)，要肩負(fù)起統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化改革的職能，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；加強(qiáng)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)標(biāo)委）和全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，努力提升保標(biāo)委在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的影響力；加強(qiáng)與公安、交通、醫(yī)療、社保、氣象、地理等保險(xiǎn)關(guān)聯(lián)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織間的溝通合作，推動(dòng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施；建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)、帶動(dòng)后進(jìn)，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際應(yīng)用中取得實(shí)效；加強(qiáng)對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中保協(xié)）等社會(huì)組織開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）工作的規(guī)范和引導(dǎo)，指導(dǎo)建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)制度流程；建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)；采取多種形式加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳，形成“標(biāo)準(zhǔn)先行”的行業(yè)氛圍；研究構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)支撐體系，為市場(chǎng)主體提供標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)、咨詢、評(píng)估、認(rèn)證等服務(wù)；鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極開(kāi)展自身標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（二）優(yōu)化完善保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，保證標(biāo)準(zhǔn)基本供給。進(jìn)一步優(yōu)化保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)與分類，按照基礎(chǔ)類、業(yè)務(wù)類、管理類、信息技術(shù)類、數(shù)據(jù)類及其他類的標(biāo)準(zhǔn)框架不斷充實(shí)完善標(biāo)準(zhǔn)體系；促進(jìn)政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)互補(bǔ)，合理界定各自的適用范圍；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和面向社會(huì)公眾的重點(diǎn)產(chǎn)品及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，為業(yè)務(wù)拓展提供更多的標(biāo)準(zhǔn)供給；加大與交通地理、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、銀行等領(lǐng)域的跨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)交流合作力度，促進(jìn)跨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣；針對(duì)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在保險(xiǎn)業(yè)的應(yīng)用，加快開(kāi)展行業(yè)信息共享平臺(tái)等重大項(xiàng)目所需標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，及早形成相應(yīng)的支撐。
（三）培育發(fā)展保險(xiǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，滿足市場(chǎng)需要。在標(biāo)準(zhǔn)制定主體上，鼓勵(lì)具有法人資格和相應(yīng)能力的保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體，建立相應(yīng)的制度與機(jī)制，制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，供市場(chǎng)自愿選用，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。在標(biāo)準(zhǔn)管理上，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)行政許可，由相關(guān)社會(huì)組織自主制定發(fā)布，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰。在工作推進(jìn)上，采取“政府引導(dǎo)、社團(tuán)試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣”的方式，鼓勵(lì)中保協(xié)先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，保標(biāo)委進(jìn)行必要的規(guī)范引導(dǎo)，研究建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)向政府主導(dǎo)類標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的機(jī)制和路徑。建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用效果評(píng)價(jià)和發(fā)布機(jī)制；積極參加國(guó)家團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)良好行為評(píng)價(jià)。
（四）搞活保險(xiǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)在積極采用現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身發(fā)展和業(yè)務(wù)需要，自主制定、實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)制定高于保險(xiǎn)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)交流，建立標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展比對(duì)和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
（五）加大標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。研究制定有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)政策，逐步建立保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)機(jī)制。大力培養(yǎng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、懂業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)骨干，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)旌秃诵娜瞬艓?kù)；加強(qiáng)對(duì)保標(biāo)委委員、標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)絡(luò)員的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)培訓(xùn)，完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)工作開(kāi)展；建立標(biāo)準(zhǔn)化工作專家咨詢機(jī)制，提高保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理效能；加強(qiáng)保標(biāo)委隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)管理能力。與科研機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論與應(yīng)用研究，培育標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才。配合有關(guān)部門積極推動(dòng)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科建設(shè)，研究建立標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)設(shè)立專門的標(biāo)準(zhǔn)化崗位，積極引進(jìn)培養(yǎng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才。
（六）提高保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，占領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)組織和企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，擴(kuò)大保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際影響，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)。加大國(guó)際保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、
評(píng)估和轉(zhuǎn)化力度，加強(qiáng)中國(guó)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯出版工作，推動(dòng)與主要貿(mào)易國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，創(chuàng)建中國(guó)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)品牌。以中國(guó)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，支持保險(xiǎn)企業(yè)國(guó)際化。進(jìn)一步放寬外資企業(yè)參與中國(guó)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
四、
組織實(shí)施
堅(jiān)持整體推進(jìn)與分步實(shí)施相結(jié)合，按照“總體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、急用先行”的原則，協(xié)同有序推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革分三個(gè)階段實(shí)施。
（一）第一階段（2016-2017），積極推動(dòng)改革、做好試點(diǎn)工作。
1.加快制度建設(shè)。修訂完善保標(biāo)委相關(guān)規(guī)章制度，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和審批程序，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施后評(píng)估，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告及檢查評(píng)估制度，強(qiáng)化對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。（2016
年底前完成）
2.完善標(biāo)準(zhǔn)體系。保標(biāo)委組織開(kāi)展對(duì)已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審和修訂，不斷完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)行業(yè)發(fā)展最新要求和市場(chǎng)需要制定新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，服務(wù)于現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。（2016
年底前完成）
3.完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。按照國(guó)標(biāo)委要求，積極支持指導(dǎo)中保協(xié)做好團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。根據(jù)試點(diǎn)計(jì)劃，加快團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)和制度建設(shè)，制定若干項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)家團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)良好行為規(guī)范評(píng)價(jià)。（2017
年
月底前完成）
4.推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改革。啟動(dòng)保險(xiǎn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)推動(dòng)保險(xiǎn)企業(yè)積極開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。（2017
年底前完成）
5.完善信息平臺(tái)。構(gòu)建完善保險(xiǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息對(duì)外發(fā)布、交流、共享平臺(tái)。（2017
年底前完成）
（二）第二階段（2017-2018），穩(wěn)妥推進(jìn)向新型標(biāo)準(zhǔn)體系過(guò)渡。
1.明晰工作邊界。在完善保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、總結(jié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明晰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍，厘清各類標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系，建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)上升轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制和通道。（2017
年底前完成）
2.培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。在總結(jié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，培育更多有影響力的行業(yè)組織開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，出臺(tái)一批滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。由保標(biāo)委組織中保協(xié)等有關(guān)行業(yè)組織建立保險(xiǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。（2018
年底前完成）
3.發(fā)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立完善并推動(dòng)實(shí)施保險(xiǎn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度。（2018
年底前完成）
4.提升標(biāo)準(zhǔn)水平。提升我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。（2018
年底前完成）
（三）第三階段（2019-2020），基本建成結(jié)構(gòu)合理、銜接配套、覆蓋全面、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。
1.形成科學(xué)合理的保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面支持保險(xiǎn)產(chǎn)品、服務(wù)、管理、信息化、創(chuàng)新等市場(chǎng)活動(dòng)的開(kāi)展。（2020
年底前完成）
2.完善標(biāo)準(zhǔn)化工作保障。通過(guò)改革標(biāo)準(zhǔn)管理體系及運(yùn)行機(jī)制、構(gòu)建保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)、建立保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作人才培養(yǎng)機(jī)制，完善保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作保障體系。（2020
年底前完成）
3.繁榮市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)主導(dǎo)制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展較為成熟，能夠更好地滿足保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新發(fā)展的需求。（2020
年底前完成）
4.提升國(guó)際影響力。我國(guó)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際影響力顯著提升，在保險(xiǎn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)顯著提高，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)承擔(dān)國(guó)際保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定零的突破。（2020
年底前完成）