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中國保險監(jiān)督管理委員會|保監(jiān)發(fā)〔2006〕72號|2006-06-29發(fā)布|2006-06-29實施|現(xiàn)行有效
保監(jiān)發(fā)〔2006〕72號

根據(jù)黨中央和國務(wù)院關(guān)于繼續(xù)深入開展普法依法治理工作的要求，我會制定了《保險業(yè)“五五”普法規(guī)劃》，現(xiàn)將規(guī)劃下發(fā)，請遵照執(zhí)行。為確保普法工作落到實處，抓出成效，特將有關(guān)工作要求通知如下：
一、各單位要高度重視“五五”普法工作，確保組織領(lǐng)導(dǎo)，落實經(jīng)費保障。
二、各單位要緊密結(jié)合實際，抓緊制定本單位的“五五”普法工作規(guī)劃，于2006年7月31日前將規(guī)劃和“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作聯(lián)絡(luò)員名單上報中國保監(jiān)會備案。
三、各單位要在制定本單位“五五”普法規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定本年度普法工作的具體工作計劃，有步驟地推進普法工作的開展。
聯(lián)系
人：中國保監(jiān)會法規(guī)部李鳳英
聯(lián)系電話：66286319
附件：保險業(yè)“五五”普法規(guī)劃
二○○六年六月二十九日
附件：
保險業(yè)“五五”普法規(guī)劃
法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、推進依法治國基本方略實施、建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作。繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，是貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神的一項重要任務(wù)，是實施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的重要保障。根據(jù)《中共中央國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃的通知》，結(jié)合保險業(yè)的實際情況，我會特制定保險業(yè)“五五”普法規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、主要目標和工作原則
保險業(yè)“五五”普法工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，結(jié)合保險業(yè)的實際，深入開展法制宣傳教育，為保險業(yè)的健康快速發(fā)展營造良好的法治環(huán)境，使保險業(yè)更好地為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會服務(wù)。
保險業(yè)“五五”普法工作的主要目標是：適應(yīng)黨和國家工作大局，結(jié)合保險業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高保險從業(yè)人員的法律意識和法律素質(zhì)，以依法合規(guī)經(jīng)營和誠信建設(shè)為重點，提升行業(yè)社會形象；進一步增強保險監(jiān)管工作人員法治理念，健全保險監(jiān)管法律制度體系，提高依法監(jiān)管能力和水平；進一步廣泛宣傳保險法律法規(guī)，普及保單知識，提高投保人依法維護自身權(quán)益的能力。
保險業(yè)“五五”普法工作應(yīng)堅持以下原則：
--堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞保險業(yè)“十一五”規(guī)劃和國家“五五”普法規(guī)劃的總體目標，安排和落實法制宣傳教育各項任務(wù)，服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的目標。
--堅持以人為本，服務(wù)群眾。從廣大投保人的需要出發(fā)，靈活多樣地開展法制宣傳教育。
--堅持求實創(chuàng)新，與時俱進。研究把握全社會對保險業(yè)法制宣傳教育的根本需求，探索內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作形式。
--堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)。保監(jiān)局、保險從業(yè)機構(gòu)要結(jié)合行業(yè)和地域的特點，確定保險法制宣傳教育的重點內(nèi)容，提高工作的針對性和實效性。
二、主要任務(wù)和目標
（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。
在“四五”普法學(xué)習(xí)憲法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好學(xué)習(xí)宣傳憲法這項基礎(chǔ)性、根本性的重點工作。要進一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和保險監(jiān)管工作人員的憲法意識，進一步深入理解黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳與保險業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。加強對誠實信用、公平競爭等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳教育，加強對與保險業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的法律、法規(guī)的宣傳教育，以對保險公司、保險中介機構(gòu)高級管理人員的法制培訓(xùn)為著力點，促進保險公司、保險中介機構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營，推動行業(yè)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范保險市場的法律法規(guī)。圍繞廣大投保人關(guān)切、反映強烈和對行業(yè)發(fā)展危害嚴重的問題，深入開展以打擊欺詐誤導(dǎo)、拖賠、惜賠和無理拒賠為重點的法制宣傳教育，加強行業(yè)誠信建設(shè)，逐步構(gòu)建政府監(jiān)管、公司內(nèi)控、行業(yè)自律、社會評價和輿論監(jiān)督多層次綜合治理的長效機制，維護保險市場秩序。
（四）堅持普法與法治實踐相結(jié)合，大力開展依法治理。貫徹依法治國基本方略，努力提高保險監(jiān)管法治化管理水平，認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督。完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制，積極探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度。
（五）組織開展法制宣傳教育主題活動。要大力推進保險法制宣傳教育，在保險行業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮，在全社會大力普及保險法律常識。
要讓“法律進機關(guān)”，提高保險監(jiān)管機關(guān)依法監(jiān)管和服務(wù)社會的水平。把法律作為保險監(jiān)管機關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查。充分利用機關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)機關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺，為機關(guān)工作人員學(xué)法提供條件；逐步建立對機關(guān)各部門和各保監(jiān)局負責(zé)人定期法制培訓(xùn)制度、對法制工作人員和執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度；健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入監(jiān)管工作全過程。
要讓“法律進公司”，促進保險公司、保險中介機構(gòu)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。圍繞保險從業(yè)機構(gòu)的經(jīng)營特點，加強對公司高級管理人員的法制培訓(xùn)，提高公司經(jīng)營管理人員和廣大員工法律素質(zhì)；促進公司建立健全規(guī)章制度，完善治理結(jié)構(gòu)，提高依法經(jīng)營和管理水平；堅持法制教育與誠信教育相結(jié)合，促進各類從業(yè)人員進一步樹立誠信守法經(jīng)營的意識。
要讓“法律走近公眾”，開展面向社會公眾的保險法律常識宣傳教育活動。圍繞保險經(jīng)營的特點，通過深入淺出、通俗易懂的方式，向社會公眾宣傳、講解基本保險法律知識，提高廣大投保人的維權(quán)意識和維權(quán)能力，促進保險業(yè)健康發(fā)展。做好“12·4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以保險法為核心的法制宣傳教育。
三、工作步驟和安排
“五五”普法規(guī)劃從2006年開始實施，到2010年結(jié)束。共分三個階段：
宣傳發(fā)動階段：2006年三季度。各保監(jiān)局、各保險公司要根據(jù)本規(guī)劃制定五年規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作，并將制定的“五五”普法規(guī)劃報保監(jiān)會法規(guī)部備案。
組織實施階段：2006年下半年至2010年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，結(jié)合地方和行業(yè)實際，每年制定工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保“五五”普法規(guī)劃全面貫徹落實。2008年開展督導(dǎo)檢查活動。
檢查驗收階段：2010年。保監(jiān)會將對“五五”普法規(guī)劃實施情況進行總結(jié)驗收。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
（一）進一步健全各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各保監(jiān)局和各保險公司要建立普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、年度工作匯報、工作督查等制度，普法依法治理的日常工作由各保監(jiān)局和各保險公司的法制工作部門擔任。各保監(jiān)局和各保險公司要把法制宣傳教育納入自身的目標管理責(zé)任制。
（二）建立健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機制。
各保險公司、各保監(jiān)局法制工作部門負責(zé)規(guī)劃的實施，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育工作，制定具體實施方案。要運用各種手段和途徑，面向全社會開展法制宣傳教育活動，建立和實施行業(yè)工作人員和從業(yè)人員法制宣傳教育制度。在開展法制宣傳教育活動中要區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、因人制宜，防止形式主義，注重實效。
（三）建立法制宣傳教育激勵監(jiān)督機制。
要逐步建立評估考核機制，完善評估考核指標體系；建立健全激勵監(jiān)督機制，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。
（四）落實法制宣傳教育經(jīng)費保障。
保險監(jiān)管系統(tǒng)將普法依法治理工作經(jīng)費列入年度預(yù)算，?？顚Ｓ?。各保險公司應(yīng)當安排法制宣傳教育專項經(jīng)費，保證工作正常開展。
（五）加強法制宣傳教育陣地建設(shè)。
充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)，開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。保險公司應(yīng)當加強服務(wù)陣地建設(shè)，利用服務(wù)熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。