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中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)|保監(jiān)發(fā)〔2006〕第125號(hào)|2006-12-22發(fā)布|2006-12-22實(shí)施|現(xiàn)行有效
保監(jiān)發(fā)〔2006〕第125號(hào)

一、現(xiàn)狀與基本形勢(shì)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
“十五”期間，特別是黨的十六大以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)全面貫徹黨中央關(guān)于“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)核心運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)平臺(tái)的改造、數(shù)據(jù)大集中、客戶服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、信息安全保障體系建設(shè)等工作，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)自動(dòng)化的處理水平和管理能力進(jìn)一步提高，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改進(jìn)，信息化水平的提升大大提高了保險(xiǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力和現(xiàn)代化水平。
信息化建設(shè)的整體規(guī)劃不斷加強(qiáng)。大部分保險(xiǎn)公司依托企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，借鑒國(guó)內(nèi)外信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)信息化咨詢服務(wù)，加強(qiáng)了對(duì)信息化建設(shè)的整體規(guī)劃，制訂了企業(yè)信息化的發(fā)展藍(lán)圖，推動(dòng)了保險(xiǎn)信息化的穩(wěn)步進(jìn)行。
信息化建設(shè)的投入不斷加大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年保險(xiǎn)業(yè)信息化資金投入為35.5億元，占全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入的0.72%，其中軟件、運(yùn)維和服務(wù)費(fèi)用占比有所增加，信息化投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。人員投入有所增加，中國(guó)人保、中國(guó)人壽、中國(guó)太平洋、中國(guó)平安等在總、分公司層面都建立了較強(qiáng)的信息化工作隊(duì)伍。
業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的改造和優(yōu)化逐步深入。推進(jìn)了業(yè)務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一化，逐步消除各地區(qū)各自為政和系統(tǒng)平臺(tái)的不一致。加強(qiáng)了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)了業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的信息共享和聯(lián)機(jī)處理，逐步解決業(yè)務(wù)系統(tǒng)互不支持、信息割裂、信息不能共享的問(wèn)題。同時(shí)，保險(xiǎn)投資管理信息化建設(shè)取得初步成效。
保險(xiǎn)公司數(shù)據(jù)大集中穩(wěn)步推進(jìn)。絕大部分保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理的全國(guó)集中，部分公司完成了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的省級(jí)集中或?qū)崿F(xiàn)了省級(jí)業(yè)務(wù)處理的集中。此外，保險(xiǎn)業(yè)在穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)據(jù)大集中的同時(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的利用。
客戶服務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)不斷加強(qiáng)。各保險(xiǎn)公司不同層次地建立了各自的客戶服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)。中國(guó)人保、中國(guó)人壽、中國(guó)太平洋、中國(guó)平安、新華人壽以及泰康人壽等公司都建立了全國(guó)統(tǒng)一的客戶服務(wù)系統(tǒng)并開(kāi)展咨詢、投訴、報(bào)案、客戶回訪、掛失以及電話投保等工作，不同程度地實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)系統(tǒng)與客戶服務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和聯(lián)機(jī)處理。
保險(xiǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)取得成效。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃改造，建立了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、內(nèi)網(wǎng)信息平臺(tái)和門(mén)戶網(wǎng)站，有效地提高了辦公效率和質(zhì)量；推動(dòng)了上海、北京車險(xiǎn)信息平臺(tái)的建設(shè)；建成了中國(guó)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，初步構(gòu)建了保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)信息共享平臺(tái)；研發(fā)了保險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)稽核系統(tǒng)，進(jìn)一步豐富了保險(xiǎn)監(jiān)管手段，為保險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
保險(xiǎn)信息安全保障體系初步建立。各保險(xiǎn)公司不斷完善信息安全管理的各項(xiàng)制度、規(guī)定，積極開(kāi)展信息安全教育培訓(xùn)和宣傳，加快信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。超過(guò)50%的公司開(kāi)展了災(zāi)難演習(xí)或制訂了災(zāi)難演習(xí)工作計(jì)劃，中國(guó)平安建立了上海數(shù)據(jù)備份中心，部分公司正在建設(shè)異地災(zāi)備中心或計(jì)劃建設(shè)異地災(zāi)備中心。
但是，保險(xiǎn)信息化發(fā)展仍然存在許多問(wèn)題。主要是：思想認(rèn)識(shí)水平有待進(jìn)一步提高；信息化投入與保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不匹配；信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度不夠；制度建設(shè)不完善，標(biāo)準(zhǔn)化工作相對(duì)滯后；信息安全投入不足，安全保障體系需要進(jìn)一步完善。
（二）基本形勢(shì)
隨著保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)性作用日益突出，信息化建設(shè)為保險(xiǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管理提供了有力支撐，成為促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，提升保險(xiǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。未來(lái)五年是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》的頒布，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，同時(shí)也賦予了保險(xiǎn)信息化新的歷史責(zé)任和工作使命。保險(xiǎn)信息化的發(fā)展面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
一是保險(xiǎn)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境逐步完善，監(jiān)管部門(mén)對(duì)保險(xiǎn)信息化的宏觀指導(dǎo)不斷加強(qiáng)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化建設(shè)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)也作出了一系列的重要部署?！笆濉逼陂g，伴隨著國(guó)家信息法制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等基礎(chǔ)環(huán)境的不斷改善，保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)展了信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究、信息標(biāo)準(zhǔn)體系研究、信息化示范工程以及信息系統(tǒng)密碼和密鑰規(guī)范研究等，取得了一定的成果。成立了保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。各級(jí)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)加大了對(duì)保險(xiǎn)業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)力度，在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)信息化驗(yàn)收、信息安全保障工作、災(zāi)難備份建設(shè)等方面提出了明確的要求，推進(jìn)和提升了保險(xiǎn)業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程和水平。
二是信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的廣泛應(yīng)用成為保險(xiǎn)信息化發(fā)展的重要推動(dòng)力。隨著信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化水平不斷提高，信息技術(shù)在金融行業(yè)的應(yīng)用更加廣泛和深入。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)與銀行業(yè)、證券業(yè)之間關(guān)系越來(lái)越緊密，業(yè)務(wù)往來(lái)越來(lái)越頻繁，這必將推動(dòng)保險(xiǎn)信息化加速發(fā)展。
三是保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展對(duì)信息化提出了更高的要求?！笆濉逼陂g，保險(xiǎn)業(yè)保持持續(xù)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)超過(guò)25%，為保險(xiǎn)信息化的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的客觀基礎(chǔ)，同時(shí)也提出了更高的要求。信息化在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、管理以及決策等方面應(yīng)用的廣度和深度離保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的需要還有一定的差距，離中央關(guān)于“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的要求還有較大的距離，保險(xiǎn)信息化發(fā)展步入重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
四是網(wǎng)絡(luò)與信息安全形勢(shì)嚴(yán)峻。信息安全作為一種非傳統(tǒng)安全已成為國(guó)家安全的重要組成部分，給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和金融安全帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，國(guó)際間在信息網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域的信息安全事件不斷發(fā)生。保險(xiǎn)業(yè)是信息密集型行業(yè)，保險(xiǎn)信息系統(tǒng)作為國(guó)家重要信息系統(tǒng)之一，目前信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍比較薄弱，安全意識(shí)較為淡薄，安全管理水平較低，信息安全保障體系不完善，面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
二、發(fā)展方針與目標(biāo)
（一）發(fā)展方針
大力推進(jìn)保險(xiǎn)信息化，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，提升保險(xiǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平，是實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康快速發(fā)展的戰(zhàn)略舉措?！笆晃濉睍r(shí)期，推進(jìn)保險(xiǎn)信息化的發(fā)展方針是：統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)，深化應(yīng)用，求實(shí)創(chuàng)新，安全可靠。
統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一籌劃保險(xiǎn)信息化工作，科學(xué)規(guī)劃信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和信息資源的開(kāi)發(fā)，以應(yīng)用為導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)信息資源的利用和共享，促進(jìn)信息資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)信息化與保險(xiǎn)業(yè)、信息化建設(shè)與信息安全的同步和協(xié)調(diào)發(fā)展。
夯實(shí)基礎(chǔ)，深化應(yīng)用。深化信息技術(shù)在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、管理和決策的應(yīng)用是保險(xiǎn)信息化發(fā)展的首要任務(wù)。要加快業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的改造優(yōu)化，加強(qiáng)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和信息資源的開(kāi)發(fā)利用，并通過(guò)信息技術(shù)推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造；要不斷完善保險(xiǎn)信息制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)與改造，促進(jìn)保險(xiǎn)信息化發(fā)展。
求實(shí)創(chuàng)新，安全可靠。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展是保險(xiǎn)信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)，是評(píng)價(jià)保險(xiǎn)信息化發(fā)展成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。保險(xiǎn)信息化發(fā)展要立足保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際，不斷加強(qiáng)自主創(chuàng)新，同時(shí)借鑒行業(yè)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免形式主義、盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)，要穩(wěn)步提升信息化的經(jīng)濟(jì)效益和管理效益。要加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)管理，提高保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的安全性和可靠性，促進(jìn)保險(xiǎn)信息化健康發(fā)展。
保險(xiǎn)信息化發(fā)展任重道遠(yuǎn)，要充分利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)資源和現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)，推動(dòng)技術(shù)、管理和制度創(chuàng)新，努力提高自主開(kāi)發(fā)能力，整體推進(jìn)保險(xiǎn)信息化工作，力爭(zhēng)后來(lái)居上，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)
“十一五”期間，保險(xiǎn)信息化水平要邁上新臺(tái)階。主要目標(biāo)是：
信息化整體規(guī)劃顯著增強(qiáng)，信息化管理決策機(jī)制不斷優(yōu)化。動(dòng)態(tài)的信息化發(fā)展規(guī)劃?rùn)C(jī)制基本形成，信息化工作的整體性和前瞻性進(jìn)一步增強(qiáng)。信息化工作流程不斷規(guī)范，管理與決策趨于優(yōu)化，科學(xué)完備的信息化組織架構(gòu)和績(jī)效考核體系基本建立，保險(xiǎn)信息化治理不斷完善。
信息化建設(shè)資金投入不斷增加，信息化投資結(jié)構(gòu)不斷改善。保險(xiǎn)信息化建設(shè)資金投入逐年增加，信息化能夠有力支撐保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，信息化對(duì)于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和決策支持的作用顯著增強(qiáng)。在加強(qiáng)保險(xiǎn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加大軟件、服務(wù)和信息化人才隊(duì)伍建設(shè)的投入比例，有效地改善信息化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)保險(xiǎn)信息化的穩(wěn)步發(fā)展。
“以客戶為中心”的業(yè)務(wù)平臺(tái)基本建立，業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。業(yè)務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化，主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造和整合取得階段性成果，系統(tǒng)間的信息共享和聯(lián)動(dòng)處理顯著改善，基本實(shí)現(xiàn)由單元業(yè)務(wù)管理信息化向集成業(yè)務(wù)管理信息化的轉(zhuǎn)變，“以客戶為中心”的業(yè)務(wù)平臺(tái)初步建立。業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的一致性進(jìn)一步增強(qiáng)。
信息化覆蓋面不斷擴(kuò)大，信息技術(shù)支撐發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。面向產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷渠道開(kāi)拓與整合、客戶服務(wù)和再保險(xiǎn)等方面的信息技術(shù)應(yīng)用不斷加強(qiáng)，信息化支持“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展的能力逐步提高。保險(xiǎn)投資管理信息化取得明顯成效，資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)的管控能力進(jìn)一步加強(qiáng)。保險(xiǎn)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。
管理信息系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，信息資源開(kāi)發(fā)利用初顯成效。信息化在業(yè)務(wù)管理、內(nèi)控建設(shè)以及風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的應(yīng)用不斷深化，逐步實(shí)現(xiàn)信息化由內(nèi)部業(yè)務(wù)處理和數(shù)據(jù)管理為主向提高公司經(jīng)營(yíng)管理水平、全面優(yōu)化企業(yè)資源配置轉(zhuǎn)變。信息資源的開(kāi)發(fā)利用不斷加強(qiáng)，歷史數(shù)據(jù)的清理基本完成，數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提高，支持保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷及客戶服務(wù)等的力度明顯增強(qiáng)。
保險(xiǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)體系基本成型，監(jiān)管信息化顯著加強(qiáng)。建立并完善與償付能力、公司治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)行為監(jiān)管相配套的保險(xiǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，豐富并改善保險(xiǎn)監(jiān)管手段，進(jìn)一步提高監(jiān)管效率，信息化支持監(jiān)管創(chuàng)新的能力顯著增強(qiáng)，監(jiān)管信息系統(tǒng)體系基本成型。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦公自動(dòng)化環(huán)境不斷改善，政府門(mén)戶網(wǎng)站的完善基本完成。
信息安全保障工作切實(shí)加強(qiáng)，信息安全保障體系逐步完善。保險(xiǎn)信息安全的培訓(xùn)和宣傳力度明顯加大，安全意識(shí)不斷強(qiáng)化，安全管理責(zé)任制全面落實(shí)；信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，信息安全通報(bào)機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制和災(zāi)難恢復(fù)計(jì)劃基本確立并完善，安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，信息安全的資金投入進(jìn)一步加大，抵御信息系統(tǒng)災(zāi)難的能力切實(shí)加強(qiáng)。2010年，信息安全投入達(dá)到信息化建設(shè)投入的10%，保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)與核心信息系統(tǒng)無(wú)故障運(yùn)行率不低于99.9%，數(shù)據(jù)異地備份與系統(tǒng)容災(zāi)建設(shè)取得顯著成效。
保險(xiǎn)信息化基礎(chǔ)環(huán)境不斷完善，信息化人才隊(duì)伍不斷壯大。合理的信息化制度體系基本形成，保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)基本建立，信息標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善；有效的信息化工作交流平臺(tái)逐步成熟，信息共享與經(jīng)驗(yàn)交流更加廣泛，保險(xiǎn)信息化理論與技術(shù)研究不斷加強(qiáng)；完善的信息化培訓(xùn)體系基本形成，信息化人才的總量和素質(zhì)基本滿足信息化工作的需要。
三、主要任務(wù)
（一）完善保險(xiǎn)信息化治理機(jī)制
依托公司發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)制訂信息化發(fā)展的短期和中長(zhǎng)期規(guī)劃，規(guī)劃要具有開(kāi)放性和前瞻性，確保信息化建設(shè)的穩(wěn)定性和延續(xù)性，體現(xiàn)未來(lái)信息技術(shù)與企業(yè)組織的戰(zhàn)略集成。加強(qiáng)信息化建設(shè)決策的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，建立有效的信息化戰(zhàn)略執(zhí)行評(píng)估體系，加強(qiáng)信息化績(jī)效考核，提高信息化建設(shè)的質(zhì)量，保障公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
建立公司層面的信息化工作管理、決策與審計(jì)機(jī)制，適時(shí)推進(jìn)首席信息官制度，優(yōu)化信息化工作的組織架構(gòu)，明確各層級(jí)信息化工作的職責(zé)，規(guī)范信息化工作流程，建立既能加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，又富有彈性的科學(xué)的信息化管理架構(gòu)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
緊跟保險(xiǎn)公司集團(tuán)化發(fā)展趨勢(shì)，充分運(yùn)用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)，加強(qiáng)信息資源的利用和共享，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源的有效配置。推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)的改造和優(yōu)化，構(gòu)建具有高可靠性、高穩(wěn)定性、可擴(kuò)展性、高安全性、易管理性的高性能的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全和管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的有效管理、監(jiān)控和維護(hù)，保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠運(yùn)行。
切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心的規(guī)劃與建設(shè)，積極啟動(dòng)并推進(jìn)災(zāi)備中心等基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，形成企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效支撐，為保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展和信息化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。
（三）加快保險(xiǎn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)系統(tǒng)改造
根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和客戶需求的變化，緊跟保險(xiǎn)業(yè)多元化和綜合性的發(fā)展趨勢(shì)，充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和再造，不斷完善并深化信息技術(shù)在承保、理賠、再保以及防災(zāi)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合與改造，積極推動(dòng)遠(yuǎn)程理賠等新的服務(wù)方式，建立以客戶為中心的業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)。
加快財(cái)務(wù)系統(tǒng)的改造與優(yōu)化，加強(qiáng)償付能力指標(biāo)體系的應(yīng)用，強(qiáng)化精算對(duì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)的支持與約束，推進(jìn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，努力做到業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)的協(xié)同，基本實(shí)現(xiàn)資金流、信息流與業(yè)務(wù)流的有機(jī)整合。
（四）拓寬并完善保險(xiǎn)信息化應(yīng)用
加強(qiáng)并完善保險(xiǎn)投資管理信息化建設(shè)，不斷提高系統(tǒng)可稽性，強(qiáng)化授權(quán)管理及預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步提高資金運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高保險(xiǎn)產(chǎn)品的科技含量，加快信息化在營(yíng)銷渠道開(kāi)拓與整合、再保險(xiǎn)等方面的應(yīng)用，建立功能強(qiáng)大、技術(shù)先進(jìn)的綜合客戶服務(wù)平臺(tái)，逐步提高信息化服務(wù)“三農(nóng)”保險(xiǎn)的能力。
建立并完善門(mén)戶網(wǎng)站，大力推廣保險(xiǎn)電子商務(wù)，不斷擴(kuò)大并提高電子商務(wù)的應(yīng)用范圍和層次，努力使之發(fā)展成為對(duì)外宣傳和客戶服務(wù)的重要手段，并逐漸成為新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（五）加強(qiáng)企業(yè)管理信息化建設(shè)
建立并完善客戶關(guān)系管理信息系統(tǒng)，加大客戶信息資源的開(kāi)發(fā)利用，提高客戶服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷以及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的水平，增強(qiáng)公司差異化競(jìng)爭(zhēng)的能力。提高公司內(nèi)控管理的科技含量，逐步將各類單證管理納入信息化范疇，積極推進(jìn)信息化在風(fēng)險(xiǎn)管理、決策支持等方面的應(yīng)用，充分發(fā)揮信息化在提高公司經(jīng)營(yíng)管理和決策水平方面的作用。
深化信息化在業(yè)務(wù)流程整合、再造等方面的應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)信息化由內(nèi)部業(yè)務(wù)處理和數(shù)據(jù)管理為主向全面優(yōu)化企業(yè)資源配置轉(zhuǎn)變。
（六）穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)資源利用
整合業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)及管理等各類數(shù)據(jù)資源，合理解決歷史數(shù)據(jù)的清理問(wèn)題，完善保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，制訂科學(xué)的數(shù)據(jù)集中方案，建立高效、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)。
樹(shù)立“數(shù)據(jù)是資產(chǎn)”的理念，不斷提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量，開(kāi)展數(shù)據(jù)模型的研究，充分利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)及數(shù)據(jù)挖掘的先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，深入挖掘保險(xiǎn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的潛在價(jià)值，為科學(xué)設(shè)計(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)核保核賠風(fēng)險(xiǎn)控制，改善經(jīng)營(yíng)管理決策，促進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展提供重要依據(jù)。
（七）加快保險(xiǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)
穩(wěn)步推進(jìn)包括償付能力監(jiān)管、資金運(yùn)用監(jiān)管、條款費(fèi)率監(jiān)管、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理、從業(yè)人員管理、市場(chǎng)分析與決策支持以及現(xiàn)場(chǎng)稽查等在內(nèi)的保險(xiǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)體系建設(shè)，建立保險(xiǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)信息庫(kù)，不斷豐富并完善保險(xiǎn)監(jiān)管手段和工具，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的有效監(jiān)管并提供決策支持。
大力推進(jìn)電子政務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，要建立保險(xiǎn)行業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和為社會(huì)公眾服務(wù)，積極推進(jìn)各級(jí)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)與其他政府部門(mén)之間的電子政務(wù)信息交流渠道，健全高效統(tǒng)一的辦公自動(dòng)化環(huán)境，提高辦公自動(dòng)化水平。
（八）構(gòu)建信息安全保障體系
堅(jiān)持信息安全建設(shè)與信息化建設(shè)同步規(guī)劃的方針，強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)信息安全保障工作的重要性和長(zhǎng)期性，確保并加大信息安全的投入，積極開(kāi)展教育培訓(xùn)和宣傳，強(qiáng)化信息安全意識(shí)，全面落實(shí)信息安全管理責(zé)任制。
堅(jiān)持“積極防御、綜合防范”的工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)工作，積極開(kāi)展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全信息安全監(jiān)控體系和通報(bào)機(jī)制，完善信息安全管理架構(gòu)，建立信息安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步構(gòu)建完善的信息安全保障體系，實(shí)現(xiàn)信息安全保障與信息化建設(shè)同步和協(xié)調(diào)發(fā)展。
（九）夯實(shí)保險(xiǎn)信息化發(fā)展基礎(chǔ)
借鑒國(guó)內(nèi)外信息化工作的成熟經(jīng)驗(yàn)，深入研究國(guó)際上主流的信息化管理服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全保險(xiǎn)信息化管理制度及實(shí)施規(guī)范，逐步統(tǒng)一并完善信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維的各類標(biāo)準(zhǔn)，打造良好的信息化發(fā)展的制度環(huán)境。
吸引高素質(zhì)的信息技術(shù)和管理人才，促進(jìn)高技術(shù)人才的合理有序流動(dòng)。建立較為完善的保險(xiǎn)信息化培訓(xùn)體系，加強(qiáng)信息技術(shù)的普及培訓(xùn)，著重培養(yǎng)精通保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和信息技術(shù)的綜合型人才以及各類信息化專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)信息技術(shù)和信息管理人員學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。
四、政策措施
（一）加強(qiáng)研究，提高認(rèn)識(shí)。整合行業(yè)內(nèi)研究力量，充分利用社會(huì)資源，加強(qiáng)保險(xiǎn)信息化的理論和技術(shù)研究，促進(jìn)管理創(chuàng)新，為保險(xiǎn)信息化的發(fā)展提供理論指導(dǎo)和支持。
保險(xiǎn)信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)創(chuàng)新、引領(lǐng)保險(xiǎn)改革、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和防范經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)的重要保證，要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，把思想統(tǒng)一到《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》的精神上來(lái)，加強(qiáng)信息技術(shù)在保險(xiǎn)業(yè)的廣泛和深入應(yīng)用，加大信息化建設(shè)優(yōu)秀成果的宣傳力度，適時(shí)推出保險(xiǎn)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提高保險(xiǎn)科技創(chuàng)新意識(shí)和水平，同時(shí)要高度重視信息安全保障工作，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康快速發(fā)展。
（二）推動(dòng)制度建設(shè)，完善信息標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步加強(qiáng)信息安全管理制度的建設(shè)，制訂信息安全等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善信息安全應(yīng)急機(jī)制。同時(shí)，要推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信息化相關(guān)的制度規(guī)范建設(shè)，完善信息化工作規(guī)范。
標(biāo)準(zhǔn)化工作是保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)保障，要借鑒國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新并完善標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)制，參考國(guó)際通用的保險(xiǎn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，從制訂保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、接口數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)著手，完善保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信息共享和資源整合。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)信息化流程改造公司業(yè)務(wù)流程和組織架構(gòu)，不斷完善保險(xiǎn)信息化治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范新設(shè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的信息化工作，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的信息化要求。
信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管是及時(shí)防范化解保險(xiǎn)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，提高保險(xiǎn)信息化水平，推動(dòng)保險(xiǎn)信息化與保險(xiǎn)業(yè)的同步和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。要逐步將信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管納入保險(xiǎn)監(jiān)管的統(tǒng)一框架之中，建立并完善保險(xiǎn)信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)信息化的日常監(jiān)管，督促并引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，促進(jìn)保險(xiǎn)信息化建設(shè)整體質(zhì)量的有效提高和穩(wěn)定發(fā)展。
（四）促進(jìn)合作，擴(kuò)大交流。促進(jìn)并加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)與銀行、證券等行業(yè)以及保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)在信息化領(lǐng)域的各項(xiàng)合作，積極探索信息技術(shù)資源的共享，研究解決保險(xiǎn)信息化發(fā)展中的重大問(wèn)題，促進(jìn)保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和金融信息共享平臺(tái)建設(shè)，加快信息技術(shù)在保險(xiǎn)業(yè)的廣泛深入應(yīng)用，推進(jìn)保險(xiǎn)信息化的發(fā)展。
信息化工作交流是促進(jìn)保險(xiǎn)信息化發(fā)展，提升保險(xiǎn)信息化水平的重要途徑，要建立保險(xiǎn)信息化交流機(jī)制，引進(jìn)國(guó)外保險(xiǎn)信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)信息化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的交流，加強(qiáng)跨行業(yè)信息化工作的溝通，組織討論研究保險(xiǎn)信息化面臨的關(guān)鍵問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)保險(xiǎn)信息化水平的整體提高。
“十一五”時(shí)期是保險(xiǎn)業(yè)推進(jìn)信息化進(jìn)程，提高信息化水平的重要時(shí)期。保險(xiǎn)信息化要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞保險(xiǎn)業(yè)又快又好發(fā)展和做大做強(qiáng)的宏偉目標(biāo)，充分利用各種有利條件，發(fā)揮各方面的積極性，全面開(kāi)創(chuàng)保險(xiǎn)信息化的新局面，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。
中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃信息化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃.pdf