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民政部|民險(xiǎn)函〔1995〕43號(hào)|1995-02-28發(fā)布|1995-02-28實(shí)施|現(xiàn)行有效
民險(xiǎn)函〔1995〕43號(hào)

浙江省人民政府重視農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，把這項(xiàng)工作作為建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要配套措施，要求各級(jí)政府堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針抓緊抓好。繼１９９３年５月下發(fā)《關(guān)于建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知》（浙政發(fā)〔１９９３〕１１７號(hào)），最近又下發(fā)《關(guān)于深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的通知》〈浙政〔１９９３〕１４號(hào)〉頒布了《浙江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（浙政發(fā)〔１９９５〕４號(hào)），確定農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)由民政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并在保險(xiǎn)范圍、實(shí)施對(duì)象、繳費(fèi)形式、集體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、以及減免稅政策等方面都作出了明確、具體的規(guī)定，徹底理順了工作關(guān)系，為進(jìn)一步開展這項(xiàng)工作，制定具體的優(yōu)惠政策提供了依據(jù)。與此同時(shí)，浙江省政府還要求農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要采取區(qū)別對(duì)待、先易后難的辦法，重點(diǎn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（包括私營(yíng)企業(yè)、股份合作制企業(yè)、“三資”企業(yè)）職工和其它有工資性收入人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作?，F(xiàn)將浙江省人民政府《關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。希望有條件地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒他們的做法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊做好立法工作，逐步將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入法制化建設(shè)軌道。
浙江省人民政府關(guān)于印《浙江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》的通知
（浙政發(fā)〔１９９５〕４號(hào)１９９５年１月８日）
各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：
省政府《關(guān)于建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知》（浙政發(fā)〔１９９３〕１１７號(hào)）已于１９９３年５月下發(fā)實(shí)施，現(xiàn)將《浙江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，要從我省的實(shí)際出發(fā)，提倡家庭保障為主，與社區(qū)扶持相結(jié)合，國(guó)家予以政策扶持。同時(shí)，要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民的承受能力，堅(jiān)持群眾自愿的原則，加以積極引導(dǎo)和推動(dòng)，逐步建立覆蓋全省農(nóng)村的儲(chǔ)蓄積累式的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作由民政部門負(fù)責(zé)，并組織實(shí)施。有的部門已經(jīng)在農(nóng)村開展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，目前仍然維持現(xiàn)狀，不再擴(kuò)大范圍，以后逐步過渡。已經(jīng)實(shí)行一體化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的市、縣，繼續(xù)進(jìn)行試點(diǎn)。
建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，涉及面廣，工作量大。各級(jí)政府要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好工作協(xié)調(diào)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善提高。
附：
浙江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法
第一章
總則
第一條
為建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障農(nóng)村老年人基本生活，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于本省范圍內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第三條
建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持以自我保障為主，自助與互濟(jì)相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，采取儲(chǔ)蓄積累式的辦法，實(shí)行個(gè)人帳戶制度。
第四條
各級(jí)民政部門是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第二章
保險(xiǎn)范圍、對(duì)象
第五條
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍是本省非城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村各業(yè)人員。
第六條
外出務(wù)工、經(jīng)商者和服兵役者應(yīng)參加原戶口所在地的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，已參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)的除外。外來勞務(wù)人員原則上參加戶口所在地的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第七條
投保年齡以參加勞動(dòng)獲得收入為起點(diǎn)，一般為１８周歲至６０周歲，也可提前參加本保險(xiǎn)。
第三章
養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納
第八條
農(nóng)村（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)）各業(yè)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家政策予以扶持。個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和集體補(bǔ)助全部記入個(gè)人帳戶。
第九條
養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的月繳納標(biāo)準(zhǔn)為６、８、１０、１２、１４、１６、１８、２０元等檔次，一般采取年繳辦法，于當(dāng)年１２月１５日前繳清。繳納檔次的選擇和集體補(bǔ)助的比例由入保人和所在村視經(jīng)濟(jì)情況確定。
第十條
入保人根據(jù)自己的實(shí)際情況可采取一次性或若干次繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等方式。對(duì)一次性或若干次繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的入保人的集體補(bǔ)助，各地視情況確定。
集體補(bǔ)助以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為單位，各類人員平等享受。對(duì)獨(dú)生子女戶、特困戶的集體補(bǔ)助可高于其他對(duì)象。
第十一條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各類企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的從業(yè)人員的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。單位按月按職工工資總額的１０—１５％繳納，個(gè)人繳納工資的３—５％，全部記入個(gè)人帳戶。
單位繳納的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在繳納所得稅前列支。
第十二條
個(gè)人和集體可根據(jù)收入的提高或下降，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保障管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，變動(dòng)繳納檔次和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
入保人遇到災(zāi)害或其他原因無力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，由本人申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在規(guī)定期限內(nèi)，可停繳保險(xiǎn)費(fèi)?；謴?fù)繳費(fèi)后，停繳部分可以補(bǔ)繳。
服刑者停繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，刑滿回原籍者，應(yīng)繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
第十三條
入保人遷往外地或招工、提干、升學(xué)，可將其保險(xiǎn)關(guān)系（含已繳納保險(xiǎn)費(fèi)）轉(zhuǎn)入遷入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)投保，也可將其繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的積累總額全部退還本人。
第十四條
單位或入保人在投保期間無故停繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，按日加收應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的５％的滯納金。
第四章
養(yǎng)老保險(xiǎn)金給付
第十五條
入保人年滿６０周歲后，根據(jù)其繳費(fèi)的積累總額確定領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，按月或按季領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
第十六條
入保人領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金保證期為十年。領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金不足十年死亡者，其剩余年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，由其法定繼承人或指定受益人領(lǐng)取。無法定繼承人或指定受益人，由農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定處理。
入保人領(lǐng)取養(yǎng)老金滿十年后仍健在者，按原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取，直至死亡為止。
入保人領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金免繳個(gè)人所得稅。
第十七條
入保人未滿６０周歲死亡，按其繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的積累總額返還其法定繼承人或指定受益人
第十八條
入保人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期間，因患重病或家庭出現(xiàn)重大變故而無力承擔(dān)所需費(fèi)用時(shí)，由入保個(gè)人申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)審核，報(bào)上一級(jí)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可從其繳納的保險(xiǎn)費(fèi)中借支。借支款從所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)總額中扣除。
第十九條
養(yǎng)老保險(xiǎn)金給付權(quán)益不得轉(zhuǎn)讓、抵押、還欠貸。不得虛報(bào)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，違者根據(jù)有關(guān)法規(guī)予以追究。
第五章
基金管理、運(yùn)用
第二十條
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行縣（市、區(qū)）統(tǒng)一管理的原則?？h（市、區(qū)）設(shè)立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總帳，統(tǒng)一收取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，統(tǒng)一支付養(yǎng)老保險(xiǎn)金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分帳；村或企業(yè)設(shè)立明細(xì)帳，按人立戶記帳建檔。
第二十一條
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，設(shè)立專戶，?？顚Ｓ?。任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、挪用或侵占。
第二十二條
縣（市、區(qū)）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值、增值和如期兌付。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可按有關(guān)規(guī)定通過存入銀行、購(gòu)買國(guó)家債券和金融債券等方式實(shí)現(xiàn)保值、增值。不得直接進(jìn)行投資，不得作擔(dān)?；虻盅?。
第二十三條
縣（市、區(qū)）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在當(dāng)年收取的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按不高于３％的比例，一次性提取管理服務(wù)費(fèi)，分級(jí)使用。具體提取標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)孛裾块T提出，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核定，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。主要用于以下管理機(jī)構(gòu)的人員工資和福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、宣傳費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修理費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和其他必要的費(fèi)用。
第二十四條
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及管理服務(wù)費(fèi)，不計(jì)征所得稅。其中管理服務(wù)費(fèi)結(jié)余必須結(jié)轉(zhuǎn)下年度，并相應(yīng)核減下年度提取比例。
第二十五條
省財(cái)政部門會(huì)同民政部門制定全省統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)制度。各級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理，接受上級(jí)和同級(jí)民政、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督、檢查。
第六章
管理機(jī)構(gòu)
第二十六條
縣（市、區(qū)）成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，其他有關(guān)部門參加的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)委員會(huì)和基金監(jiān)事會(huì)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和基金使用和監(jiān)督。
第二十七條
縣以上各級(jí)民政部門要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)管理所；村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聘請(qǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)代辦員。所需編制由各地根據(jù)開展業(yè)務(wù)的實(shí)際需要確定。
第二十八條
各級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和承辦本級(jí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
第七章
附則
第二十九條
本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。