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中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)|監(jiān)發(fā)〔2010〕106號(hào)|2010-12-23發(fā)布|2010-12-23實(shí)施|現(xiàn)行有效
監(jiān)發(fā)〔2010〕106號(hào)

各保監(jiān)局、各保險(xiǎn)公司、各保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)：
近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保險(xiǎn)業(yè)治理商業(yè)賄賂工作取得明顯成效，保險(xiǎn)市場秩序正在逐步好轉(zhuǎn)。但也要看到，保險(xiǎn)領(lǐng)域商業(yè)賄賂問題仍然不容忽視。一些保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其工作人員為獲得更多交易機(jī)會(huì)，通過虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)、虛假理賠、虛列費(fèi)用、截留保費(fèi)等方式套取費(fèi)用，設(shè)立“小金庫”，賬外暗中給予對(duì)方不當(dāng)利益；一些單位和個(gè)人不具備合法的保險(xiǎn)中介資質(zhì)，卻收取手續(xù)費(fèi)或者其他費(fèi)用；一些政府部門及企事業(yè)單位在經(jīng)辦交強(qiáng)險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、學(xué)平險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的過程中，利用壟斷資源、行政權(quán)力，索取或者收受回扣、財(cái)物或者其他利益，利用統(tǒng)括保單、大型商業(yè)保險(xiǎn)、團(tuán)體業(yè)務(wù)或者政府招標(biāo)的方式，索要保險(xiǎn)合同以外的其他利益。為規(guī)范市場秩序，維護(hù)公平競爭，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就嚴(yán)厲打擊利用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從事商業(yè)賄賂行為有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)厲打擊利用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從事商業(yè)賄賂行為的重要意義
保險(xiǎn)是市場經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，是金融體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分，在維護(hù)金融穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著十分重要的作用。利用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從事商業(yè)賄賂行為，不僅直接損害保險(xiǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益，敗壞保險(xiǎn)業(yè)行業(yè)風(fēng)氣和社會(huì)道德，而且嚴(yán)重影響保險(xiǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，違背公平競爭原則，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，影響政府部門和國有企事業(yè)單位的形象。嚴(yán)厲打擊利用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從事商業(yè)賄賂行為，對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益，懲治腐敗、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，都具有十分重要的意義。要進(jìn)一步從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)利用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從事商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害性，堅(jiān)決遏制和糾正利用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從事商業(yè)賄賂行為。
二、扎實(shí)抓好打擊利用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從事商業(yè)賄賂行為工作
加大保險(xiǎn)業(yè)市場監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范交易行為。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方法，強(qiáng)化監(jiān)管手段，切實(shí)提高市場監(jiān)管的能力和水平，有效遏制商業(yè)賄賂行為。要督促保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)堅(jiān)持開展自查自糾，自覺依法合規(guī)經(jīng)營。對(duì)其不正當(dāng)交易行為要堅(jiān)決予以糾正，對(duì)不具備合法保險(xiǎn)中介資質(zhì)的單位和個(gè)人堅(jiān)決予以打擊，對(duì)一些單位或個(gè)人索要保險(xiǎn)合同以外其他利益的行為要堅(jiān)決予以抵制。對(duì)涉嫌利用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從事商業(yè)賄賂的機(jī)構(gòu)及負(fù)有直接責(zé)任的相關(guān)人員，要依法作出行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷業(yè)務(wù)許可證，撤銷相關(guān)人員的從業(yè)資格。
嚴(yán)厲懲處保險(xiǎn)領(lǐng)域商業(yè)賄賂違法犯罪活動(dòng)。要嚴(yán)肅懲處車險(xiǎn)、團(tuán)險(xiǎn)、大型商業(yè)保險(xiǎn)和銀郵代理業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的行賄受賄行為。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮各部門舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)的作用，暢通發(fā)現(xiàn)利用保險(xiǎn)業(yè)從事商業(yè)賄賂問題線索的渠道。要完善商業(yè)賄賂案件報(bào)告和線索移送制度，對(duì)其中涉嫌利用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從事商業(yè)賄賂的其他行業(yè)的單位，及時(shí)將案件移送其主管部門；對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。要突出查辦大案要案，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件，要依法從嚴(yán)懲處，并向社會(huì)公眾公開案件有關(guān)情況，充分發(fā)揮辦案的威懾和遏制作用。要堅(jiān)持依紀(jì)依法安全文明辦案，準(zhǔn)確把握政策，既嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，又促進(jìn)正常保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展，增強(qiáng)查辦案件的綜合效果。
積極推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。要深刻分析保險(xiǎn)業(yè)商業(yè)賄賂的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，有針對(duì)性地確定長效機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、方法和步驟。要加強(qiáng)誠信教育，大力倡導(dǎo)誠信合規(guī)的經(jīng)營、公平正當(dāng)?shù)母偁幒鸵?guī)范標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。要推動(dòng)完善失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格審查，嚴(yán)格控制失信者繼續(xù)從業(yè)，切實(shí)提高行業(yè)誠信水平。
三、切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
利用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從事商業(yè)賄賂的行為，參與主體復(fù)雜，交易方式多樣，操作手段隱蔽，查處難度大，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持把保險(xiǎn)業(yè)商業(yè)賄賂治理工作擺上重要位置，與業(yè)務(wù)工作一起研究部署、一起抓好落實(shí)。要建立有效工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓。要及時(shí)向同級(jí)黨委和政府匯報(bào)治理工作情況，爭取工作指導(dǎo)。要加強(qiáng)政策研究，切實(shí)解決治理工作中遇到的新情況新問題。要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、審計(jì)、工商等機(jī)關(guān)和部門的協(xié)調(diào)配合，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，共同打擊保險(xiǎn)領(lǐng)域商業(yè)賄賂違法犯罪行為，形成治理保險(xiǎn)業(yè)商業(yè)賄賂的工作合力。