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財(cái)政部,勞動(dòng)和社會(huì)保障部(已撤銷)|勞社部函〔2001〕17號(hào)|2001-02-15發(fā)布|2001-02-15實(shí)施|現(xiàn)行有效
勞社部函〔2001〕17號(hào)

你行《關(guān)于報(bào)送〈中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則〉及〈中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)提取比例的說明〉的報(bào)告》收悉。經(jīng)研究，原則同意你行上報(bào)的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則，同時(shí)提出如下意見：
一、鑒于中國農(nóng)業(yè)銀行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)移交地方管理，不再需要由農(nóng)發(fā)行支付費(fèi)用給農(nóng)行的離退休人員。因此，由你行向農(nóng)行支付離退休人員費(fèi)用的做法應(yīng)予停止。
二、請刪去第4頁第7行中“傷殘保健金”和第10行中“8、經(jīng)總行批準(zhǔn)列入統(tǒng)籌項(xiàng)目的其他費(fèi)用”。
你行應(yīng)嚴(yán)格控制現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目，今后，如要增加統(tǒng)籌項(xiàng)目，需報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部審核同意。
三、請?jiān)诘?頁第一段末增加“縣(市)支行負(fù)責(zé)在每月5日前將個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部劃入地(市)分行養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的專戶”的內(nèi)容，并刪去第7頁第6行中的“同期城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款”和第7頁第7項(xiàng)的內(nèi)容。
四、請將第8頁第2行“補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法、繳費(fèi)水平由總行根據(jù)國家法規(guī)另行確定”修改為“補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法、繳費(fèi)水平根據(jù)國家法規(guī)另行制定”，同時(shí)將第8頁第4、5行及第10、11頁中有關(guān)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定刪去。
五、請將報(bào)告第8頁中第四條第(二)款“職工從外省地方統(tǒng)籌范圍內(nèi)單位調(diào)入或調(diào)到外省地方統(tǒng)籌范圍內(nèi)單位時(shí)，基金隨同養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系一并轉(zhuǎn)移”一句修改為“職工從地方統(tǒng)籌范圍內(nèi)單位調(diào)入農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)或由農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)調(diào)到地方統(tǒng)籌范圍內(nèi)單位時(shí)，職工個(gè)人帳戶基金隨同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系一并轉(zhuǎn)移。職工個(gè)人帳戶基金轉(zhuǎn)移辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。同時(shí)，請刪去第9頁第(五)款中“職工離退休后異地安置時(shí)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按安置地區(qū)規(guī)定的計(jì)發(fā)辦法執(zhí)行”一句。
六、請刪去實(shí)施細(xì)則中有關(guān)管理費(fèi)管理、使用的規(guī)定。
七、請將第10頁第五條第(二)款第1項(xiàng)中“協(xié)助國家財(cái)政、審計(jì)部門開展……”修改為“協(xié)助國家有關(guān)部門開展……”。
八、實(shí)施細(xì)則按上述要求修改后，從2001年1月1日起執(zhí)行。
九、具體意見已改在文中(附修改稿)。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌實(shí)施細(xì)則
為適應(yīng)我國社會(huì)保障制度改革的需要，做好農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部的要求以及《銀行、人保系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌暫行辦法》(銀發(fā)(1995)214號(hào))，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)的實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、統(tǒng)籌范圍和對象
(一)統(tǒng)籌范圍暫限于：總行，省、自治區(qū)、直轄市分行，計(jì)劃單列市分行，地(市)分行，縣(市、區(qū))支行以及上述機(jī)構(gòu)所屬全民所有制單位(含各級(jí)營業(yè)部等機(jī)構(gòu))。
(二)統(tǒng)籌對象暫限于：列入上述范圍的在冊正式職工和符合國家文件規(guī)定的離退休職工(包括已明確由農(nóng)業(yè)銀行劃入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行名冊的離、退休人員，但不包括原來由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按一定比例支付農(nóng)業(yè)銀行離、退休費(fèi)用人員，今后農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不再支付農(nóng)業(yè)銀行離、退休費(fèi)用)。
二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌
(一)統(tǒng)籌項(xiàng)目。
由養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付的項(xiàng)目包括：
1、國家規(guī)定發(fā)給離、退休人員的離退休金。
2、國家規(guī)定發(fā)給離、退休人員的各種生活補(bǔ)貼。
3、國家規(guī)定發(fā)給離、退休人員的各種物價(jià)補(bǔ)貼。
4、國家規(guī)定發(fā)給離、退休人員的地區(qū)保留津貼。
5、國家規(guī)定發(fā)給離、退休人員的冬季取暖補(bǔ)貼。
6、因公致殘人員離退休后，按國家規(guī)定發(fā)給的護(hù)理費(fèi)。
7、離、退休人員去世后按國家規(guī)定發(fā)給的喪葬補(bǔ)助費(fèi)、遺屬撫恤金。
(二)統(tǒng)籌基金的征繳和支付。
1、統(tǒng)籌基金提取比例由總行根據(jù)國家規(guī)定，按照“以支定收，略有結(jié)余，留有部分積累”的原則確定，報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部批準(zhǔn)。
2、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和職工個(gè)人共同繳納。離、退休人員不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
3、單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按本單位上年度正式職工工資總額的一定比例提取，從“業(yè)務(wù)管理費(fèi)”科目“勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)”項(xiàng)下列支?？h(市)支行繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由地(市)分行統(tǒng)一提取。
4、職工個(gè)人按本人上年月平均工資總額的4％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以后隨職工工資收入的增長而逐步提高。職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由所在單位每月發(fā)工資時(shí)代為扣繳?？h(市)支行負(fù)責(zé)在每月5日前將個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部劃入地(市)分行養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的專戶。
5、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，以地(市)分行為單位，采取“按季提取、全額上劃、分月支付”的辦法。
(1)按季提取：各地(市)分行在每季第一個(gè)月的5日前，根據(jù)上年勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)中正式職工工資總額，計(jì)算季度工資總額基數(shù)，按規(guī)定比例提取季度養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，向省級(jí)分行統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)繳納。原則上四個(gè)季度的累計(jì)提取額與年度提取額相一致，不一致時(shí)，統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)要在年終與財(cái)會(huì)部門進(jìn)行清算，并做帳務(wù)調(diào)整。
(2)全額上劃：各地(市)分行統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)對收繳的單位和職工個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，要填報(bào)《統(tǒng)籌基金申報(bào)結(jié)算表》(以下簡稱《結(jié)算表》)，全額上劃到省級(jí)分行統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)。其中，單位繳納的部分在每季第一個(gè)月的25日前上劃，職工個(gè)人繳納的部分在每月的25日前上劃。
(3)分月支付：各地(市)分行統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)如需支付離退休費(fèi)用時(shí)，應(yīng)按月向省級(jí)分行統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)填報(bào)《結(jié)算表》，經(jīng)審核后，下?lián)芙y(tǒng)籌基金。為保證離退休人員離退休費(fèi)的及時(shí)支付，在統(tǒng)籌基金撥付到位前，可向所在單位借支當(dāng)月的離退休費(fèi)用支付額，到規(guī)定的結(jié)算期限逐級(jí)結(jié)清。
6、地(市)分行統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)在第一次填報(bào)《結(jié)算表》申請撥付統(tǒng)籌基金時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定內(nèi)容填報(bào)《離退休費(fèi)用支付名冊》(以下簡稱《名冊》)。以后離退休人員有增減或國家普遍調(diào)整離退休人員費(fèi)用時(shí)，應(yīng)在報(bào)當(dāng)月《結(jié)算表》的同時(shí)，報(bào)送增減人員《名冊》或新的名冊。
7、地(市)分行統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)必須如實(shí)填報(bào)《結(jié)算表》和《名冊》，不得弄虛作假。如有差錯(cuò)，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)立即糾正。凡弄虛作假，少繳保險(xiǎn)費(fèi)或虛報(bào)冒領(lǐng)保險(xiǎn)金的，經(jīng)查實(shí)后，除追回其少繳的保險(xiǎn)費(fèi)或虛報(bào)冒領(lǐng)的保險(xiǎn)金外，還將視情節(jié)輕重，追究有關(guān)人員的責(zé)任，并給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰。
8、各單位必須及時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。對逾期不繳者，除令其補(bǔ)繳外，并從逾繳之日起，按日加收應(yīng)繳數(shù)額千分之二的滯納金。滯納金并入基金。
9、從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付的費(fèi)用暫限于：
(1)按統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)定支付給離退休人員的離退休金及符合國家規(guī)定的各種補(bǔ)貼；
(2)因職工調(diào)出，按規(guī)定轉(zhuǎn)移的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出；
(3)按照國家規(guī)定的其他支出。
(三)統(tǒng)籌基金管理。
1、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金實(shí)行總行、省級(jí)分行(含計(jì)劃單列市分行)和地(市)分行三級(jí)管理。
2、為確保統(tǒng)籌基金?？顚Ｓ茫y(tǒng)籌基金財(cái)務(wù)設(shè)在各級(jí)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)。
3、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金實(shí)行預(yù)決算管理。省級(jí)分行統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)要按規(guī)定編報(bào)統(tǒng)籌基金年度預(yù)、決算，分別于當(dāng)年2月底和次年2月底前報(bào)總行。
4、單位和職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”，實(shí)行專項(xiàng)存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人均不得擅自挪用。存入銀行的統(tǒng)籌基金，按中國人民銀行規(guī)定的利率計(jì)息，所得利息并入基金。
5、單位和職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由職工所在單位的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)按月記入《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金臺(tái)帳》，按年計(jì)入《職工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帳戶》。
6、省級(jí)分行統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)基金收支相抵后的結(jié)余額，全額上劃總行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，同時(shí)記入財(cái)政部養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。每半年進(jìn)行一次，上半年在7月30日前，下半年在決算后3月15日前。
7、為加強(qiáng)統(tǒng)籌基金的管理，由總行統(tǒng)一制定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)和基金管理辦法。
三、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)
補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充形式(含個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，下同)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將根據(jù)本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益情況為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。鼓勵(lì)職工參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。
補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法、繳費(fèi)水平根據(jù)國家法規(guī)另行制定。
四、職工調(diào)動(dòng)工作后，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的轉(zhuǎn)移和管理
(一)職工在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動(dòng)或在地方省轄統(tǒng)籌范圍內(nèi)單位調(diào)動(dòng)的，只辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù)，基金部分不轉(zhuǎn)移。
(二)職工從地方統(tǒng)籌范圍內(nèi)單位調(diào)入農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)或由農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)調(diào)到地方統(tǒng)籌范圍內(nèi)單位時(shí)，職工個(gè)人帳戶基金隨同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系一并轉(zhuǎn)移。職工個(gè)人帳戶基金轉(zhuǎn)移辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
做好調(diào)動(dòng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的銜接和個(gè)人臺(tái)帳、帳戶的記載及連續(xù)計(jì)息工作(調(diào)入職工當(dāng)年個(gè)人全年繳費(fèi)的計(jì)息工作由接收行辦理)。養(yǎng)老
保險(xiǎn)關(guān)系中，“當(dāng)?shù)卦律鐣?huì)平均工資”改按調(diào)入行職工月平均工資。
(三)職工從未實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌單位調(diào)入的，從本人起薪之月起繳費(fèi)，并相應(yīng)計(jì)入個(gè)人帳戶。
(四)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移的數(shù)額、項(xiàng)目和要求：
1、基金轉(zhuǎn)移額為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶中累計(jì)繳費(fèi)部分。其中利息按截止上年底個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)額和中國人民銀行公布的一年定期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄利率計(jì)算。年中調(diào)出的職工，當(dāng)年個(gè)人繳費(fèi)額只轉(zhuǎn)本金不計(jì)利息。
2、基金轉(zhuǎn)移時(shí)，不得從轉(zhuǎn)移額中扣管理費(fèi)。
3、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移的計(jì)算起始時(shí)間，從《職工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶》確認(rèn)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金之日算起。
職工調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)移基金手續(xù)由所在統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)辦理。調(diào)出行應(yīng)轉(zhuǎn)移其歷年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金個(gè)人帳戶對帳單或臺(tái)帳，同時(shí)填寫《職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移清單》，并將《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金臺(tái)帳》、《職工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶》一并隨個(gè)人檔案轉(zhuǎn)出。
(五)離退休職工異地安置及死亡后養(yǎng)老保險(xiǎn)金的處理。
職工死亡終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的存儲(chǔ)額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完的，可向其指定的受益人或合法繼承人一次性結(jié)算個(gè)人帳戶余額中的個(gè)人繳費(fèi)本息部分，并在《職工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帳戶》注明。
五、組織機(jī)構(gòu)、人員配備及職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)和人員配備。
總行、省級(jí)分行和地(市)分行要成立養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管行長任組長，人事教育、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稽核、工會(huì)等部門的負(fù)責(zé)同志參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)籌辦公室，掛靠本單位人事教育部門。為加強(qiáng)對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理，總行和省級(jí)分行統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)要指定一名專職財(cái)務(wù)管理人員；地(市)分行的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)要指定一人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作。
(二)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)的職責(zé)。
1、總行統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃；根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策，擬定系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌規(guī)定、辦法、細(xì)則，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；負(fù)責(zé)系統(tǒng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳、支付、管理和監(jiān)督；對系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行預(yù)決算管理；負(fù)責(zé)系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作；按照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額上劃財(cái)政專戶基金的管理工作，負(fù)責(zé)《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帳戶》和《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金臺(tái)帳》及職工養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核；協(xié)助國家有關(guān)部門開展對全系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)的審計(jì)、檢查工作。
2、省級(jí)分行統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省系統(tǒng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳、支付、管理和監(jiān)督；對本省系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行預(yù)、決算管理；負(fù)責(zé)本省系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作；管理《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)臺(tái)帳》和《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶》及職工養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案；協(xié)助國家有關(guān)部門開展對所轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)的審計(jì)、檢查工作；承辦上級(jí)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。
3、地(市)分行統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳和上劃；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)離退休人員離退休費(fèi)的支付；負(fù)責(zé)建立和管理《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)臺(tái)帳》、《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶》和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案；承辦上級(jí)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。
六、附則
(一)本實(shí)施細(xì)則從2001年1月1日起執(zhí)行。
(二)此前所發(fā)文件與實(shí)施細(xì)則不符的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。本實(shí)施細(xì)則由總行養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌辦公室負(fù)責(zé)解釋。