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財政部,人力資源和社會保障部|財社〔2010〕第278號|2010-11-22發(fā)布|2010-11-22實施|現(xiàn)行有效
財社〔2010〕第278號

一、社會保險基金決算編制的指導(dǎo)思想
2010年是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年，也是建立社會保險基金預(yù)算制度的元年，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟形勢好于上年，社會保險體系建設(shè)不斷推進，社會保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大。但受宏觀經(jīng)濟運行的影響，保持經(jīng)濟社會穩(wěn)定的社會保障政策繼續(xù)延長，社會保險基金減收增支因素較多，基金收支壓力仍然較大。
綜合分析今年宏觀經(jīng)濟和社會保險制度運行情況，2010年社會保險基金決算編制的指導(dǎo)思想是：深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神，嚴格按照社會保險基金財務(wù)和會計制度要求，科學(xué)規(guī)范編制2010年社會保險基金決算。
二、社會保險基金決算編制的要求
（一）社會保險基金決算編報范圍包括：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等社會保險基金，其他內(nèi)容作為補充資料反映。
（二）在編制基金決算前，財政部門、人力資源社會保障部門、稅務(wù)機關(guān)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)之間要嚴格核對賬目，核對無誤后方可編制，確?；饹Q算報表數(shù)據(jù)和會計核算數(shù)據(jù)的一致。最終報出的數(shù)據(jù)須經(jīng)財政部門、人力資源社會保障部門及所屬社會保險經(jīng)辦機構(gòu)共同確認。
（三）嚴格按照統(tǒng)一基金決算報表要求及有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定如實編制、匯總和報送報表，確保數(shù)據(jù)真實、準確，內(nèi)容完整，說明清楚，不得自行取舍和遺漏。
（四）對決算匯審中發(fā)現(xiàn)的問題，任何部門不得擅自調(diào)整，應(yīng)按規(guī)定程序由填制單位本著賬表一致的原則重新填報。
（五）結(jié)合2010年社會保險基金預(yù)算，深入分析2010年社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況，撰寫社會保險基金決算報告說明，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有針對性的意見和建議。
三、社會保險基金決算編制的組織實施
各級財政、人力資源社會保障部門要統(tǒng)一思想，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，認真組織，合理調(diào)配工作力量，確保順利完成2010年社會保險基金決算工作。財政部門、人力資源社會保障部門及所屬社會保險經(jīng)辦機構(gòu)各司其職，密切合作，分口把關(guān)，共同完成社會保險基金決算的編報、匯總、審核等工作。
統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定編制社會保險基金決算草案，經(jīng)同級人力資源社會保障部門審核匯總，財政部門審核后，由財政部門和人力資源社會保障部門聯(lián)合報同級人民政府審批。統(tǒng)籌地區(qū)財政部門和人力資源社會保障部門將審批后的社會保險基金決算分別報上一級財政部門和人力資源社會保障部門。省級財政部門和人力資源社會保障部門將本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）社會保險基金決算草案聯(lián)合報同級人民政府審批后，分別報財政部和人力資源社會保障部。下級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)同時報送上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。
四、社會保險基金決算報送的時間要求
（一）2011年2月28日前，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政部門、人力資源社會保障部門將社會保險基金決算草案全套報表數(shù)據(jù)（電子數(shù)據(jù)和文本）分別報送財政部和人力資源社會保障部。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按上述內(nèi)容報送上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。
（二）2011年3月31日前，各省（自治區(qū)、直轄市）財政部門、人力資源社會保障部門將政府批準后的社會保險基金決算分別報送兩部。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按上述內(nèi)容報送上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。
各地區(qū)、各部門在2010年基金決算報表的編制和報送過程中，如發(fā)現(xiàn)問題請及時與財政部（社會保障司）和人力資源社會保障部（規(guī)劃財務(wù)司）聯(lián)系。
聯(lián)系電話：
財政部社會保障司
010—68553105
人力資源社會保障部規(guī)劃財務(wù)司
010—84233619
二〇一〇年十一月二十二日