亚洲欧美人精品高清_精品亚洲成a人在线观看_国产高清 日本在线观看国产-久久精品一区二区三区不卡-2021国产精品视频-亚洲精品成人久久久

中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)|保監(jiān)發(fā)〔2011〕47號(hào)|2011-08-03發(fā)布|2011-08-03實(shí)施|現(xiàn)行有效
保監(jiān)發(fā)〔2011〕47號(hào)

保監(jiān)發(fā)〔2011〕47號(hào)
各保監(jiān)局，各保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，各保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，國有保險(xiǎn)公司監(jiān)事會(huì)，保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)各部門，中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，中國保險(xiǎn)學(xué)會(huì)，中國保險(xiǎn)保障基金有限責(zé)任公司:
現(xiàn)將《中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）印發(fā)給你們，并將有關(guān)要求通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、《規(guī)劃綱要》是我國保險(xiǎn)業(yè)2011
2015年科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性規(guī)劃。編制和實(shí)施《規(guī)劃綱要》是保險(xiǎn)業(yè)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措。各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃綱要》的精神內(nèi)涵，明確責(zé)任，切實(shí)抓好《規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)。
二、各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)《規(guī)劃綱要》要求，緊密聯(lián)系本公司實(shí)際，認(rèn)真做好本公司“十二五”時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃。各保監(jiān)局要結(jié)合《規(guī)劃綱要》精神和當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)市場實(shí)際，提出切實(shí)可行的具體措施，做好與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)銜接。各保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)學(xué)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，組織做好《規(guī)劃綱要》的學(xué)習(xí)和宣傳工作，推動(dòng)各會(huì)員單位深入貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》。
三、各保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu)和各保監(jiān)局要在2011年10月底前將本單位發(fā)展規(guī)劃或具體措施報(bào)保監(jiān)會(huì)備案。
聯(lián)系人：楊棟梁、高大宏電
話：（010）66286781、66286559
郵
箱：dongliang_yang@circ.gov.cn
中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
二〇一一年八月三日
中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要
《中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕23號(hào)）編制，主要明確我國保險(xiǎn)業(yè)“十二五”期間（2011
2015年）的發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，是保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的藍(lán)圖，是未來五年全行業(yè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)引導(dǎo)保險(xiǎn)市場行為、履行監(jiān)管職責(zé)的重要依據(jù)。
序言
“十一五”時(shí)期是我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展歷史上不平凡的五年。五年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保險(xiǎn)業(yè)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，在全球保險(xiǎn)業(yè)總體增長放緩的背景下，保持了持續(xù)健康較快發(fā)展的良好勢頭，行業(yè)面貌發(fā)生了歷史性的新變化。
——發(fā)展理念不斷更新。突破“就保險(xiǎn)論保險(xiǎn)”的思維局限，行業(yè)觀念發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”，以思想理念的創(chuàng)新推動(dòng)保險(xiǎn)實(shí)踐發(fā)展，拓寬了行業(yè)發(fā)展的視野和空間。
——市場體系更加健全。形成了綜合性、專業(yè)性、區(qū)域性和集團(tuán)化發(fā)展齊頭并進(jìn)，原保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、保險(xiǎn)中介和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代市場體系，管理扁平化和功能專業(yè)化的新型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)，進(jìn)一步拓寬了保險(xiǎn)服務(wù)的覆蓋面，提高了保險(xiǎn)的服務(wù)功能和經(jīng)營水平。
——保險(xiǎn)服務(wù)功能進(jìn)一步發(fā)揮。積極探索推廣多形式、多渠道農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，積極開拓參與多層次社會(huì)保障體系建設(shè)的新途徑，全力以赴參與南方雨雪冰凍災(zāi)害、汶川地震等重大自然災(zāi)害處置，保險(xiǎn)投資的領(lǐng)域和影響不斷擴(kuò)大，保險(xiǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持作用日益增強(qiáng)。
——現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立。保險(xiǎn)公司治理改革深入推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制不斷加強(qiáng)，信息技術(shù)等現(xiàn)代科技手段在保險(xiǎn)經(jīng)營管理中的作用越來越大，保險(xiǎn)公司的決策能力和管理水平明顯提高。
——保險(xiǎn)制度建設(shè)全面加強(qiáng)。國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，《保險(xiǎn)法》完成了第二次修訂，交強(qiáng)險(xiǎn)法定保險(xiǎn)制度建立并全面實(shí)施，出臺(tái)了一系列促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的規(guī)章和規(guī)范性文件，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
——保險(xiǎn)監(jiān)管不斷完善?；窘⒘藘敻赌芰?、公司治理和市場行為三支柱監(jiān)管框架，監(jiān)管的規(guī)范化、信息化水平顯著提升，監(jiān)管的科學(xué)性、有效性得到進(jìn)一步加強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、防范和控制保險(xiǎn)業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯提高，及時(shí)、有效地化解和處置了一些公司和領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患；監(jiān)管國際交流與合作不斷加強(qiáng)，成功舉辦國際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)第十三屆年會(huì)，發(fā)起建立亞洲保險(xiǎn)監(jiān)管合作機(jī)制，逐步成為國際保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則制定的重要參與者。
經(jīng)過共同努力，全行業(yè)順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的主要任務(wù)和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了速度、規(guī)模和效益的有機(jī)統(tǒng)一，整體實(shí)力邁上新臺(tái)階，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。2010年，保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入達(dá)到1.45萬億元，是2005年的2.7倍，總資產(chǎn)突破5萬億元，是2005年的3.2倍。保險(xiǎn)業(yè)成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的行業(yè)之一，我國成為全球最重要的新興保險(xiǎn)大國。“十一五”時(shí)期的五年，是行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、整體實(shí)力明顯增強(qiáng)的五年，是改革開放深入推進(jìn)、體制機(jī)制不斷完善的五年，是監(jiān)管體系日益健全、監(jiān)管能力逐步提升的五年，是服務(wù)功能更加強(qiáng)大、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的五年，是市場安全穩(wěn)健運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范的五年。取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)值得珍惜。
“十二五”時(shí)期，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境繼續(xù)深刻變化，不確定因素增多。綜合判斷保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢和階段性特征，既有難得機(jī)遇，也存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保險(xiǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)較快發(fā)展與矛盾凸顯并存的新階段。從國際環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，國際貨幣體系和金融監(jiān)管面臨改革與重構(gòu)，國際金融監(jiān)管合作將持續(xù)加強(qiáng)，我國作為新興保險(xiǎn)大國可以尋求更多發(fā)展和參與的機(jī)會(huì)。從國內(nèi)環(huán)境看，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，我國經(jīng)濟(jì)將在較長時(shí)間內(nèi)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展態(tài)勢。社會(huì)財(cái)富和居民財(cái)富不斷積累，將為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，保險(xiǎn)作為市場經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，在創(chuàng)新社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理、基本公共服務(wù)體系建設(shè)和人民群眾養(yǎng)老、醫(yī)療等方面能夠發(fā)揮更大作用。
同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒看到，由于我國保險(xiǎn)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)差，保險(xiǎn)業(yè)還存在著一些亟待解決的矛盾和問題。主要是：覆蓋面不寬，功能作用發(fā)揮不充分；粗放經(jīng)營狀況尚未根本改變；市場秩序不規(guī)范、銷售誤導(dǎo)和理賠難等問題依然突出；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高素質(zhì)專業(yè)人才匱乏等。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，加快解決發(fā)展中的這些突出矛盾和問題，下大氣力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展。
第一章指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
“十二五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。保險(xiǎn)作為市場經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，作為金融體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分，必須抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，準(zhǔn)確把握保險(xiǎn)市場運(yùn)行規(guī)律，充分發(fā)揮功能作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以防范化解風(fēng)險(xiǎn)為保障，深化改革開放，積極推進(jìn)創(chuàng)新，加強(qiáng)改善監(jiān)管，更加注重拓寬服務(wù)領(lǐng)域，更加注重保護(hù)被保險(xiǎn)人利益，大力提升保險(xiǎn)業(yè)綜合競爭能力、服務(wù)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，努力滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需求，開創(chuàng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。
“十二五”期間，我國保險(xiǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，科學(xué)發(fā)展是解決保險(xiǎn)市場所有問題的關(guān)鍵。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的必由之路，要堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，必須遵循以下基本要求：
——堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障民生和維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益作為加快轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活日益增長的保險(xiǎn)需求為基礎(chǔ)，緊密圍繞國家建設(shè)新農(nóng)村、擴(kuò)大內(nèi)需、建設(shè)創(chuàng)新型國家、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，積極拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，挖掘保險(xiǎn)服務(wù)潛力，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。緊密圍繞國家改善民生目標(biāo)，積極探索服務(wù)“三農(nóng)”、參加社會(huì)保障體系建設(shè)、促進(jìn)公共管理創(chuàng)新的新途徑和新形式。維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益，把消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)可度、滿意度做為衡量服務(wù)水平和質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。
——堅(jiān)持把推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為加快轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。要突出發(fā)展的質(zhì)量和效益，積極推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，促進(jìn)市場的差異化競爭。不斷優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的市場結(jié)構(gòu)，完善主體多元、競爭有序的市場體系；不斷優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品和渠道結(jié)構(gòu)，豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)新營銷渠道，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平；不斷優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保險(xiǎn)市場發(fā)展，促進(jìn)東、中、西部保險(xiǎn)市場協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持把深化改革開放和推進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。繼續(xù)深化改革，加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)推動(dòng)力度，加快構(gòu)建有利于保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制機(jī)制。把創(chuàng)新做為保險(xiǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要支撐，建立和完善保險(xiǎn)創(chuàng)新體系，推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新、銷售渠道創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。不斷提高開放水平和質(zhì)量，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。通過深化改革開放和積極推進(jìn)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)我國保險(xiǎn)業(yè)的核心競爭力和國際影響力。
——堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)改善監(jiān)管作為加快轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式的根本保障。把風(fēng)險(xiǎn)防范作為保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命線，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管控和加強(qiáng)外部監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)法人機(jī)構(gòu)管控責(zé)任，不斷提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身風(fēng)險(xiǎn)防范能力。不斷完善現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化依法監(jiān)管理念，完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管水平，不斷提升監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，確保保險(xiǎn)市場安全穩(wěn)定健康運(yùn)行。
（二）主要目標(biāo)。今后五年保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是，初步建成一個(gè)市場體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營誠信規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防范有效、綜合競爭力較強(qiáng)，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，與國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)。具體目標(biāo)是：
——實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。2015年，全國保險(xiǎn)保費(fèi)收入爭取達(dá)到3萬億元。保險(xiǎn)深度達(dá)到5%，保險(xiǎn)密度達(dá)到2100元/人。保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)爭取達(dá)到10萬億元。
——綜合競爭能力明顯增強(qiáng)。行業(yè)總資產(chǎn)在金融業(yè)總資產(chǎn)的占比明顯提升，經(jīng)營管理水平顯著改善，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，在金融業(yè)中形成具有特色的比較優(yōu)勢。大型保險(xiǎn)集團(tuán)競爭力和國際影響力穩(wěn)步提升，中小型保險(xiǎn)公司穩(wěn)健發(fā)展，專業(yè)性保險(xiǎn)公司初步形成差異化競爭優(yōu)勢，形成主體多元、競爭有序、充滿活力的市場格局。承保領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)品種類、服務(wù)形式豐富多樣。
——功能作用得以充分發(fā)揮。承保金額在國民財(cái)富中的比重、保險(xiǎn)賠付在全社會(huì)災(zāi)害事故損失中的比重等反映保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)度的指標(biāo)顯著提高，逐步向中等發(fā)達(dá)國家水平靠近。保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)管理工具的應(yīng)用更為廣泛，保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障改善民生中發(fā)揮的作用越來越重要，成為現(xiàn)代金融體系的重要支柱，成為國家災(zāi)害救助體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分。
——風(fēng)險(xiǎn)防范能力顯著提升。保險(xiǎn)業(yè)資本補(bǔ)充機(jī)制逐步完善，資本實(shí)力明顯增強(qiáng)，償付能力整體充足，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制進(jìn)一步完善，全面覆蓋、全程管理、全員參與的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系有效建立，在防范風(fēng)險(xiǎn)中充分發(fā)揮主體作用。以償付能力、公司治理和市場行為監(jiān)管為支柱的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系不斷完善，動(dòng)態(tài)償付能力監(jiān)管體系進(jìn)一步健全，市場退出機(jī)制基本建立，保險(xiǎn)保障基金參與風(fēng)險(xiǎn)處置的重要作用充分發(fā)揮。保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防范和預(yù)警機(jī)制進(jìn)一步完善，風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制基本形成。
——社會(huì)公信力顯著增強(qiáng)。社會(huì)公眾對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)可度和滿意度顯著提高，保險(xiǎn)業(yè)逐步成為受社會(huì)尊重和信賴的金融服務(wù)行業(yè)。保險(xiǎn)信用體系初步建立，誠信文化體系和懲戒失信機(jī)制日益完善，保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理和保護(hù)制度進(jìn)一步健全，形成科學(xué)有效的保險(xiǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，銷售誤導(dǎo)和理賠難等問題得到有效遏制，消費(fèi)者利益得到有效保護(hù)。保險(xiǎn)企業(yè)和從業(yè)人員誠信意識(shí)顯著增強(qiáng)，誠信理念貫穿到企業(yè)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在從業(yè)人員的具體執(zhí)業(yè)行為，誠信文化與企業(yè)文化深入融合，服務(wù)更加標(biāo)準(zhǔn)、更加規(guī)范、更加優(yōu)質(zhì)。
第二章
轉(zhuǎn)型升級(jí)
提高行業(yè)綜合競爭力
積極推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，大力推動(dòng)保險(xiǎn)市場主體結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)市場競爭從同質(zhì)化向差異化轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升保險(xiǎn)業(yè)綜合競爭力。
（三）鼓勵(lì)市場主體多樣化發(fā)展。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和差異化原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)保險(xiǎn)市場體系建設(shè)。支持符合條件的國有資本、民營資本和境外資本投資保險(xiǎn)公司，鼓勵(lì)資本多元化和股權(quán)多樣化。支持符合條件的保險(xiǎn)公司規(guī)范上市。推動(dòng)保險(xiǎn)集團(tuán)公司進(jìn)一步完善內(nèi)部治理，加強(qiáng)資源整合，依托保險(xiǎn)主業(yè)，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，提高運(yùn)營透明度。鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老、健康、責(zé)任、汽車和農(nóng)業(yè)等專業(yè)保險(xiǎn)公司。探索發(fā)展信用保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)。積極支持中小保險(xiǎn)公司創(chuàng)新發(fā)展，形成各有優(yōu)勢、各具特色的經(jīng)營模式。鼓勵(lì)區(qū)域性保險(xiǎn)公司健康發(fā)展，規(guī)范發(fā)展相互保險(xiǎn)組織，試點(diǎn)設(shè)立自保公司，豐富市場主體組織形式。合理布局保險(xiǎn)市場主體分支機(jī)構(gòu)。支持符合條件的保險(xiǎn)集團(tuán)、保險(xiǎn)公司穩(wěn)步開展金融綜合經(jīng)營試點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，通過與銀行業(yè)、證券業(yè)開展廣泛深入合作，提高綜合金融服務(wù)能力與水平。
（四）促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，在輻射功能強(qiáng)、服務(wù)范圍廣的特大城市建立國家或區(qū)域性保險(xiǎn)中心，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建立機(jī)構(gòu)聚集、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)、后援支持等中心。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、控制風(fēng)險(xiǎn)的原則，推動(dòng)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大政策支持力度，鼓勵(lì)在改革創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)示范帶動(dòng)效應(yīng)。根據(jù)城市和農(nóng)村市場不同特點(diǎn)，實(shí)施差異化的產(chǎn)品和經(jīng)營策略，加大對(duì)農(nóng)村市場的資源投入力度，完善與農(nóng)村市場相適應(yīng)的服務(wù)體系。支持中西部和東北地區(qū)保險(xiǎn)市場加快發(fā)展。支持東部地區(qū)保險(xiǎn)市場在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新方面率先發(fā)展，支持上海國際航運(yùn)中心和國際金融中心建設(shè)。探索建立新型保險(xiǎn)交易市場。加大對(duì)西藏、新疆等民族地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。
（五）推動(dòng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。鼓勵(lì)發(fā)展?jié)M足消費(fèi)者需求、體現(xiàn)保險(xiǎn)核心優(yōu)勢、提高公司價(jià)值和效益的業(yè)務(wù)。人身保險(xiǎn)要大力發(fā)展長期儲(chǔ)蓄型和風(fēng)險(xiǎn)保障型業(yè)務(wù)，穩(wěn)步發(fā)展投資型業(yè)務(wù)。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)要優(yōu)化車險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極開拓非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加大服務(wù)低碳經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極發(fā)展綠色保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)、文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等新興業(yè)務(wù)。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)條款費(fèi)率市場化，以市場化手段促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司探索符合自身實(shí)際的營銷模式，推進(jìn)銀行代理渠道專業(yè)化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)個(gè)人代理渠道優(yōu)化升級(jí)，深化與專業(yè)中介渠道合作，規(guī)范發(fā)展交叉銷售，探索與規(guī)范發(fā)展電話、網(wǎng)絡(luò)等新興銷售渠道，構(gòu)建高效可控的多元化銷售體系，提升服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。
（六）優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債管理。建立資產(chǎn)管理和負(fù)債管理的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和投資業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。整合保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老實(shí)體、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、汽車服務(wù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)股權(quán)。加強(qiáng)保險(xiǎn)資產(chǎn)戰(zhàn)略配置，適時(shí)調(diào)整保險(xiǎn)資金投資政策，穩(wěn)定和提高投資收益。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，穩(wěn)步推動(dòng)保險(xiǎn)資金投資不動(dòng)產(chǎn)、未上市股權(quán)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用的渠道和范圍，鼓勵(lì)開展資產(chǎn)管理產(chǎn)品創(chuàng)新。在實(shí)現(xiàn)分散投資風(fēng)險(xiǎn)、提高投資收益目標(biāo)的同時(shí)，積極參與金融市場建設(shè)，在證券承銷、市場培育等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。
（七）積極發(fā)展保險(xiǎn)中介市場。優(yōu)化保險(xiǎn)中介市場格局，鼓勵(lì)保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)、公估機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)領(lǐng)域深化發(fā)展，提高中介機(jī)構(gòu)服務(wù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的能力。支持具備條件的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施集團(tuán)化改革，積極推動(dòng)專屬保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)銷售公司的建立和發(fā)展，促進(jìn)汽車服務(wù)企業(yè)、銀行等金融機(jī)構(gòu)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的專業(yè)化、規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展。
（八）大力發(fā)展再保險(xiǎn)市場。統(tǒng)籌直保市場與再保市場的協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立科學(xué)分保理念，充分發(fā)揮再保險(xiǎn)在促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的支持作用，實(shí)現(xiàn)再保和分保良性互動(dòng)。加強(qiáng)國際交流與合作，合理利用國際再保險(xiǎn)市場，確保風(fēng)險(xiǎn)有效分散，擴(kuò)大我國保險(xiǎn)市場的承保能力。加大再保險(xiǎn)技術(shù)引進(jìn)力度，加快再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，探索發(fā)展非傳統(tǒng)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。加快推動(dòng)建立國家政策支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和地震、洪水等巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)再保險(xiǎn)體系。
第三章
挖潛擴(kuò)面
大力提升保險(xiǎn)服務(wù)能力
深入挖掘市場資源潛力，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，更加注重增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，更加注重培育新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，更加注重提供誠信優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)，在服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、改善民生和公共管理體系建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。
（九）服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力發(fā)展個(gè)人壽險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及與住房、汽車等消費(fèi)有關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，穩(wěn)定居民預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)增長。大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)和航運(yùn)保險(xiǎn)，支持國內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大出口和開拓國際市場，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和投資。配合國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，支持保險(xiǎn)資金在風(fēng)險(xiǎn)可控條件下投資國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力開展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、建筑工程保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。支持中小企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和承保模式。服務(wù)國家創(chuàng)新型戰(zhàn)略，積極推進(jìn)科技保險(xiǎn)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新提供保險(xiǎn)保障。建立國產(chǎn)首臺(tái)首套裝備的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，逐步推廣運(yùn)用，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。
（十）服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。不斷完善制度措施，加大政策支持力度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍和覆蓋區(qū)域，認(rèn)真落實(shí)國家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。積極開辦水利工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。探索具有地方特色的涉農(nóng)保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極發(fā)展農(nóng)村小額信貸保險(xiǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營組織形式，推動(dòng)農(nóng)村相互保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極開展農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，大力推動(dòng)農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)發(fā)展，開展農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
（十一）參加多層次社會(huì)保障體系建設(shè)。滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次保險(xiǎn)保障需求，大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。大力拓展企業(yè)年金業(yè)務(wù)，支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃，提高員工保障水平，探索個(gè)人養(yǎng)老年金保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，拓寬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。加快推動(dòng)個(gè)人稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，不斷完善政策，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。積極參與國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索運(yùn)用股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等多種方式，參與公立醫(yī)院改制和設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。配合城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保障和新農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系建設(shè)，大力開發(fā)各類補(bǔ)充醫(yī)療、疾病保險(xiǎn)和失能收入損失保險(xiǎn)等產(chǎn)品，設(shè)計(jì)適應(yīng)老年人需要的護(hù)理保險(xiǎn)，積極推進(jìn)健康保險(xiǎn)與健康管理相結(jié)合，為廣大人民群眾提供豐富多樣的健康保障服務(wù)。積極穩(wěn)妥參與基本醫(yī)療保障經(jīng)辦管理服務(wù)。支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。探索保險(xiǎn)資金參與保障房建設(shè)的實(shí)現(xiàn)途徑，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)，為提高居民住房保障水平發(fā)揮積極作用。
（十二）參與公共服務(wù)和社會(huì)管理創(chuàng)新。繼續(xù)通過市場運(yùn)作、政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)的方式，加快發(fā)展與公眾利益密切相關(guān)的環(huán)境污染責(zé)任、公眾安全責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任、校園方責(zé)任、旅行社責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、建筑工程質(zhì)量責(zé)任等責(zé)任保險(xiǎn)，輔助政府創(chuàng)新公共服務(wù)方式。積極發(fā)展醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，促進(jìn)建立和諧醫(yī)患關(guān)系。進(jìn)一步完善交強(qiáng)險(xiǎn)制度，協(xié)調(diào)改善交強(qiáng)險(xiǎn)外部經(jīng)營環(huán)境。進(jìn)一步完善和發(fā)揮車險(xiǎn)聯(lián)合信息平臺(tái)的作用，充分利用差別費(fèi)率和價(jià)格杠桿，促進(jìn)平安交通建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)治安保險(xiǎn)，參與構(gòu)建完善社會(huì)治安防控體系。研究推動(dòng)國家政策支持的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系建設(shè)，建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移和補(bǔ)償救助機(jī)制。
第四章
科學(xué)監(jiān)管
切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力
充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范的主體作用和保險(xiǎn)監(jiān)管的主導(dǎo)作用，夯實(shí)微觀審慎監(jiān)管基礎(chǔ)，構(gòu)建宏觀審慎監(jiān)管制度框架，建立健全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范體系，著力防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保市場健康穩(wěn)定安全發(fā)展。
（十三）建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)牢固樹立穩(wěn)健經(jīng)營理念，構(gòu)建全面覆蓋、全程管理和全員參與的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，強(qiáng)化落實(shí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董事會(huì)和高級(jí)管理人員風(fēng)險(xiǎn)的管控責(zé)任，切實(shí)提高單家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健性。應(yīng)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，建立保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)體系，開展動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，形成完善的企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、監(jiān)測、評(píng)估和處置的機(jī)制。完善內(nèi)控制度、標(biāo)準(zhǔn)與流程，定期開展內(nèi)控評(píng)估，加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督，提高內(nèi)控水平，增強(qiáng)內(nèi)控執(zhí)行力，有效防范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)保險(xiǎn)集團(tuán)公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制建設(shè)，規(guī)范各種形式的內(nèi)部交易，防止風(fēng)險(xiǎn)高度聚集和相互傳遞。
（十四）切實(shí)增強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管約束力和有效性。繼續(xù)強(qiáng)化以公司治理和內(nèi)控為基礎(chǔ)、以償付能力為核心、以現(xiàn)場檢查為重要手段、以資金運(yùn)用監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、以保險(xiǎn)保障基金為屏障的“五道防線”。借鑒國際金融監(jiān)管改革的有益經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持宏觀審慎監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管并重的原則，在進(jìn)一步完善微觀審慎監(jiān)管的同時(shí)，建立宏觀審慎保險(xiǎn)監(jiān)管框架，研究運(yùn)用宏觀審慎監(jiān)管工具，構(gòu)建系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范體系。逐步健全符合中國國情的償付能力監(jiān)管體系，強(qiáng)化資本補(bǔ)充和約束機(jī)制，完善償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，逐步推行與國際接軌的風(fēng)險(xiǎn)資本制度；健全以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的分類監(jiān)管制度，形成上下聯(lián)動(dòng)的分類監(jiān)管體系。大力提高公司落實(shí)治理監(jiān)管制度的執(zhí)行力，不斷強(qiáng)化對(duì)董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的履職監(jiān)督，進(jìn)一步完善公司治理監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)公司治理監(jiān)管的操作性和有效性。加大保險(xiǎn)市場秩序整頓規(guī)范力度，統(tǒng)一行政執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查和行政處罰工作機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，嚴(yán)懲商業(yè)賄賂行為，配合有關(guān)部門打擊以保險(xiǎn)為名的洗錢、非法集資等違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化落實(shí)案件責(zé)任追究制度。加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)集團(tuán)公司綜合經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)隔離制度執(zhí)行的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)內(nèi)部交易；推進(jìn)并表監(jiān)管，加強(qiáng)與其他金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)合作，有效防范監(jiān)管套利風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化信息披露監(jiān)管，提高公司內(nèi)部管理和外部監(jiān)管的透明度，進(jìn)一步增強(qiáng)市場約束。順應(yīng)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展需要，不斷探索行之有效的監(jiān)管方式和手段。
（十五）建立健全有效的風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)宏觀形勢研判和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和報(bào)告制度，重點(diǎn)防范償付能力不足風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)退保風(fēng)險(xiǎn)，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見性。根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)類別，科學(xué)制定持續(xù)恢復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)處置方案，有針對(duì)性地采取限制、整頓、接管、撤銷、關(guān)閉和破產(chǎn)等相關(guān)措施，確保保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益不受損害，維護(hù)保險(xiǎn)市場穩(wěn)定。規(guī)范保險(xiǎn)公司重組、并購等行為，建立健全規(guī)范有序的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓實(shí)施程序。科學(xué)界定市場退出的條件和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行穩(wěn)妥的市場退出方式。通過實(shí)施市場退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)市場優(yōu)化組合，提高市場配置資源效率。建立健全保險(xiǎn)保障基金救助和融資機(jī)制，提高基金籌集、管理和使用效率，不斷積累和擴(kuò)大保險(xiǎn)保障基金規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的保障能力。
第五章
強(qiáng)化應(yīng)用
全面推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)
堅(jiān)持把信息化作為保險(xiǎn)業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要途徑加以積極推進(jìn)，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的重要作用，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)營管理和信息技術(shù)深度融合，提高管理和服務(wù)效能。
（十六）加強(qiáng)信息化治理和制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信息化治理體系建設(shè)，完善保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信息化工作委員會(huì)職能，加強(qiáng)信息化績效管理和評(píng)價(jià)體系建設(shè)，探索建立和實(shí)施信息化審計(jì)制度。進(jìn)一步健全保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作職責(zé)，積極推動(dòng)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的修訂完善和普及應(yīng)用。規(guī)范行業(yè)信息化發(fā)展，建立信息安全保障、電子商務(wù)應(yīng)用等管理制度。研究鼓勵(lì)支持政策，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大資金投入，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)。研究制定保險(xiǎn)信息化應(yīng)用和科技創(chuàng)新激勵(lì)制度、保險(xiǎn)信息化外包管理政策。制定實(shí)施保險(xiǎn)業(yè)數(shù)據(jù)集中和分析制度，整合行業(yè)數(shù)據(jù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)資源，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)、各地區(qū)的信息標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)建立行業(yè)數(shù)據(jù)和信息共享平臺(tái)，提高行業(yè)數(shù)據(jù)資源在風(fēng)險(xiǎn)管理、數(shù)據(jù)精算等領(lǐng)域的利用水平。
（十七）加快推進(jìn)行業(yè)信息化進(jìn)程。全面提升保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用信息化手段管控風(fēng)險(xiǎn)能力，積極推進(jìn)建設(shè)功能完善的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。大力提升保險(xiǎn)業(yè)信息化應(yīng)用水平，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和后援的集中管理，提高公司內(nèi)部管控的技術(shù)水平和剛性約束能力。推動(dòng)保險(xiǎn)公司信息系統(tǒng)由單元應(yīng)用向集成應(yīng)用轉(zhuǎn)變，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化應(yīng)用體系。積極推廣防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)的應(yīng)用，在數(shù)據(jù)采集、災(zāi)害分析等方面發(fā)揮更大作用，提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)費(fèi)率厘定、成本核算、損失估算的科學(xué)性。樹立節(jié)能環(huán)保理念，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和虛擬化等新技術(shù)在保險(xiǎn)業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，研究推動(dòng)電子保單應(yīng)用，不斷提高保險(xiǎn)企業(yè)信息化的自主研發(fā)能力和創(chuàng)新能力。大力發(fā)展保險(xiǎn)電子商務(wù)，構(gòu)建“以客戶為中心”的保險(xiǎn)銷售與服務(wù)模式，不斷提高保險(xiǎn)業(yè)的客戶資源利用水平。積極推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管電子政務(wù)建設(shè)，提升監(jiān)管部門公共服務(wù)和監(jiān)管能力，進(jìn)一步完善與償付能力、公司治理和市場行為監(jiān)管相配套的監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面提升風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)警能力。
（十八）加強(qiáng)信息安全建設(shè)。加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善的信息安全保障體系，提升保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信息安全綜合防范能力。嚴(yán)格執(zhí)行信息系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)落實(shí)規(guī)范統(tǒng)一的信息安全保障管理與技術(shù)指標(biāo)。積極推進(jìn)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、容災(zāi)備份體系建設(shè)工作，加強(qiáng)災(zāi)難恢復(fù)演練，提升信息安全應(yīng)急能力。大力開展信息安全教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的交流與合作，實(shí)現(xiàn)信息安全保障與信息化建設(shè)同步和協(xié)調(diào)發(fā)展。
第六章
誠信立業(yè)
提升行業(yè)社會(huì)公信力
以維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益為根本，牢固樹立誠信理念，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。大力加強(qiáng)保險(xiǎn)誠信文化建設(shè)，營造和諧發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提升保險(xiǎn)業(yè)社會(huì)形象。
（十九）切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益。確立保險(xiǎn)消費(fèi)者利益為根本的行業(yè)理念，以解決銷售誤導(dǎo)、理賠難問題為切入點(diǎn)，建立健全統(tǒng)一的涵蓋銷售、承保、回訪和理賠各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)保單通俗化、條款標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的誠信合規(guī)要求，提高銷售人員職業(yè)操守，嚴(yán)格執(zhí)行保單售后回訪制度。建立欺詐誤導(dǎo)銷售責(zé)任追究機(jī)制。確立保險(xiǎn)活動(dòng)爭議中保險(xiǎn)消費(fèi)者合理期待保護(hù)原則。完善賠付標(biāo)準(zhǔn)和理賠流程，健全理賠信息自主查詢機(jī)制，強(qiáng)化理賠信息公開披露，增加理賠服務(wù)的透明度。建立保險(xiǎn)公司理賠服務(wù)滿意度測評(píng)體系，完善糾紛調(diào)解機(jī)制。
（二十）建立健全失信懲戒機(jī)制。構(gòu)建由保險(xiǎn)法律制度、市場監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)化體系組成的保險(xiǎn)誠信監(jiān)督體系。加強(qiáng)從業(yè)人員誠信教育，建立健全失信懲戒機(jī)制，完善保險(xiǎn)從業(yè)人員誠信檔案，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)禁入和“黑名單”制度。充分利用社會(huì)征信系統(tǒng)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等社會(huì)資源，研究建立保險(xiǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)失信行為的懲戒力度。
（二十一）構(gòu)筑誠信為本的行業(yè)價(jià)值觀。弘揚(yáng)“我為人人，人人為我”、“扶危濟(jì)困”的互助文化，倡導(dǎo)“服務(wù)大局、勇?lián)?zé)任、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為民分憂”的行業(yè)精神，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的主體作用，監(jiān)管機(jī)構(gòu)引導(dǎo)監(jiān)督，行業(yè)組織協(xié)調(diào)推動(dòng)，共同構(gòu)筑以誠信為核心的行業(yè)價(jià)值觀。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要把誠信作為企業(yè)安身立命和長遠(yuǎn)發(fā)展之基，作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，貫穿到企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)以服務(wù)客戶為核心的保險(xiǎn)企業(yè)品牌建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，積極參與社會(huì)公益事業(yè)，擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)影響力。深入推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員在法律、職業(yè)道德等方面的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)操守。
第七章
深化改革
形成有力體制機(jī)制保障
明確改革重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面積極性，大力推進(jìn)公司治理、國有保險(xiǎn)公司、營銷員體制、監(jiān)管體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為保險(xiǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供有力體制機(jī)制保障。
（二十二）深化保險(xiǎn)公司治理改革。繼續(xù)引入各類優(yōu)質(zhì)資本，適當(dāng)放寬保險(xiǎn)公司股權(quán)比例限制，加強(qiáng)保險(xiǎn)公司控股股東和實(shí)際控制人管理，建立適合穩(wěn)健發(fā)展和持續(xù)增資需求的合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善董事會(huì)制度，規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作，增強(qiáng)董事會(huì)的獨(dú)立性，強(qiáng)化董事盡職監(jiān)督。規(guī)范保險(xiǎn)公司薪酬考核制度，建立穩(wěn)健薪酬機(jī)制，將長期風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)指標(biāo)納入薪酬考核體系，強(qiáng)化董事會(huì)在保險(xiǎn)公司薪酬管理中的作用。健全保險(xiǎn)公司監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能。增強(qiáng)經(jīng)營管理層的執(zhí)行力，強(qiáng)化總精算師、合規(guī)責(zé)任人和審計(jì)責(zé)任人等關(guān)鍵崗位職責(zé)。深化內(nèi)部審計(jì)體制改革，完善保險(xiǎn)公司內(nèi)控管理，健全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化組織體系，提高管理效率。加大對(duì)非上市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的信息披露力度，加強(qiáng)社會(huì)公眾監(jiān)督。
（二十三）繼續(xù)深化國有保險(xiǎn)公司改革。加快推動(dòng)中國出口信用保險(xiǎn)公司改革，研究建立與其發(fā)展相配套的相關(guān)制度，充分發(fā)揮政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作用。積極推動(dòng)人保集團(tuán)和中再集團(tuán)上市，推進(jìn)人壽集團(tuán)股份制改革，強(qiáng)化公司治理和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。推動(dòng)國有保險(xiǎn)集團(tuán)公司內(nèi)部管理機(jī)制改革，切實(shí)增強(qiáng)集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)管控、資源整合、戰(zhàn)略協(xié)同能力。探索建立持續(xù)高效的國有保險(xiǎn)公司資本補(bǔ)充機(jī)制。健全國有保險(xiǎn)公司薪酬和考核機(jī)制。完善國有保險(xiǎn)公司責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化國有控股股東對(duì)管理層監(jiān)督。
（二十四）穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)營銷員管理體制改革。按照體制更順、管控更嚴(yán)、素質(zhì)更高、隊(duì)伍更穩(wěn)的發(fā)展方向，根據(jù)法律關(guān)系清晰、管理責(zé)任明確、權(quán)利義務(wù)對(duì)等、收入與業(yè)績掛鉤、基本保障健全、合法規(guī)范的要求，逐步理順和明確保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)營銷員的法律關(guān)系，加強(qiáng)保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)管控責(zé)任，進(jìn)一步完善保險(xiǎn)營銷員管理體系。
（二十五）深化保險(xiǎn)資金運(yùn)用體制改革。規(guī)范現(xiàn)有保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理體制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，支持保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)經(jīng)營模式，完善公司治理。規(guī)范保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的委托受托關(guān)系，理順利益分配機(jī)制。支持符合條件的中小保險(xiǎn)公司設(shè)立公司治理完善、股權(quán)結(jié)構(gòu)合理、市場化運(yùn)作的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。研究探索設(shè)立專業(yè)化保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，提高投資效率，滿足創(chuàng)新業(yè)務(wù)和另類投資的需要。
（二十六）進(jìn)一步推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管體制改革。健全保險(xiǎn)監(jiān)管組織體系，理順內(nèi)部橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管和功能監(jiān)管工作機(jī)制，不斷完善消費(fèi)者利益保護(hù)和保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)管工作機(jī)制。探索建立監(jiān)管績效考核評(píng)價(jià)體系，提高監(jiān)管工作效能。統(tǒng)一保險(xiǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確派出機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，逐步推進(jìn)在條件成熟的地市設(shè)立保險(xiǎn)監(jiān)管分局。推進(jìn)保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu)屬地監(jiān)管試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)費(fèi)率市場化改革。不斷完善保險(xiǎn)社團(tuán)管理體制，加大指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮其行業(yè)自律、理論研究作用。
第八章
互利共贏
不斷提高對(duì)外開放水平
適應(yīng)我國對(duì)外開放新形勢，不斷提高保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放的水平，深化國際交流合作，有效防范跨境風(fēng)險(xiǎn)，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)中外資保險(xiǎn)公司互利共贏、共同發(fā)展。
（二十七）進(jìn)一步拓寬對(duì)外開放的領(lǐng)域。積極參與世貿(mào)組織新一輪服務(wù)貿(mào)易談判，堅(jiān)持逐步開放和對(duì)等開放原則，更加注重引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)和高素質(zhì)專業(yè)人才，促進(jìn)保險(xiǎn)市場由廣度開放向深度開放過渡。繼續(xù)鼓勵(lì)外資保險(xiǎn)公司向中西部地區(qū)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)市場的服務(wù)力度。
（二十八）鼓勵(lì)具備條件的保險(xiǎn)企業(yè)“走出去”。借鑒外資公司在公司治理、風(fēng)險(xiǎn)防范、創(chuàng)新能力等方面的優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)國別風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的判斷和控制能力，積極培育一批管理國際化、具有國際競爭力的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)具備條件的保險(xiǎn)公司開拓國際市場，服務(wù)國家“走出去”總體戰(zhàn)略。
（二十九）進(jìn)一步加強(qiáng)國際保險(xiǎn)監(jiān)管合作。完善針對(duì)跨國金融保險(xiǎn)集團(tuán)的跨境危機(jī)管理和解決機(jī)制。加強(qiáng)與境外特別是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作，建立和發(fā)展雙邊、多邊監(jiān)管合作關(guān)系，加強(qiáng)境內(nèi)外保險(xiǎn)監(jiān)管協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)國內(nèi)保險(xiǎn)公司境外機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)跨市場跨境傳遞。積極參加國際保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則的修改和制定，在重大事務(wù)和戰(zhàn)略性問題上發(fā)揮建設(shè)性作用。
第九章
人才興業(yè)
建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍
牢固樹立人才資源是第一資源的理念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，全面?shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，建設(shè)適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的管理人才隊(duì)伍、技術(shù)人才隊(duì)伍、營銷人才隊(duì)伍和監(jiān)管人才隊(duì)伍，夯實(shí)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的人才基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)人與事業(yè)和諧發(fā)展。
（三十）建立高素質(zhì)的保險(xiǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。努力造就一批具有國際水準(zhǔn)、富有改革創(chuàng)新精神的高層次人才和行業(yè)領(lǐng)軍人才；培養(yǎng)一批能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的專家型監(jiān)管人才，建立完善保險(xiǎn)監(jiān)管重點(diǎn)人才庫；適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，切實(shí)加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、精算、財(cái)務(wù)、核保核賠、資產(chǎn)管理等專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，擴(kuò)大選人用人視野，促進(jìn)高層次人才向保險(xiǎn)業(yè)聚集。改革人才選拔使用方式，促進(jìn)形成有利于保險(xiǎn)人才脫穎而出、人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才的選人用人機(jī)制。加強(qiáng)保險(xiǎn)人才流動(dòng)的政策引導(dǎo)，暢通人才流動(dòng)渠道，形成合理規(guī)范的保險(xiǎn)人才流動(dòng)秩序。堅(jiān)持黨管人才，建立組織選拔、市場配置和依法管理的國有保險(xiǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度。
（三十一）建立符合國情和行業(yè)實(shí)際的激勵(lì)約束機(jī)制。堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，注重增強(qiáng)優(yōu)秀人才的成就感和榮譽(yù)感，建立市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的行業(yè)薪酬福利制度，健全從業(yè)人員收入正常合理的增長機(jī)制，完善兼顧公平與效率、適應(yīng)國情和行業(yè)實(shí)際、貢獻(xiàn)與薪酬匹配的激勵(lì)約束機(jī)制。以合規(guī)和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，綜合運(yùn)用績效考核、責(zé)任審計(jì)等多種方式，根據(jù)各類人才的工作性質(zhì)、崗位特點(diǎn)以及所承擔(dān)的職責(zé)，合理確定考核指標(biāo)，健全和完善分層分類、科學(xué)公正的績效管理和獎(jiǎng)懲問責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營管理者履職情況的考核約束。
（三十二）健全適應(yīng)人才成長需要的教育培訓(xùn)與資格認(rèn)證體系。堅(jiān)持“大教育、大培訓(xùn)”的基本方針，對(duì)人才培養(yǎng)進(jìn)行長遠(yuǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合培訓(xùn)資源，豐富培訓(xùn)手段，構(gòu)建廣覆蓋、多層次、具有保險(xiǎn)業(yè)特色的終身教育培訓(xùn)與資格認(rèn)證體系。加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)與各類大專院校和科研機(jī)構(gòu)建立長效合作機(jī)制，打造行業(yè)人才培訓(xùn)基地。分類建立人才培訓(xùn)檔案，提高培訓(xùn)針對(duì)性。加強(qiáng)各類資格認(rèn)證和等級(jí)認(rèn)證考試的統(tǒng)一管理，根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)不同專業(yè)技能需求，依法合理設(shè)置職業(yè)資格，完善相應(yīng)的考試和評(píng)定體系，逐步建立核保、核賠、風(fēng)險(xiǎn)管理、資產(chǎn)管理等職業(yè)資格考試及認(rèn)證管理制度。完善董事和高級(jí)管理人員培訓(xùn)制度，加強(qiáng)保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，規(guī)范相關(guān)測評(píng)體系。
第十章
優(yōu)化環(huán)境
營造科學(xué)發(fā)展良好氛圍
夯實(shí)法律法規(guī)基礎(chǔ)，加大政策支持力度，加強(qiáng)輿論宣傳和保險(xiǎn)知識(shí)普及，發(fā)揮社團(tuán)組織作用，為保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的政策和社會(huì)環(huán)境。
（三十三）繼續(xù)加強(qiáng)保險(xiǎn)法制建設(shè)。不斷完善以《保險(xiǎn)法》為核心，保險(xiǎn)行政法規(guī)和規(guī)章為主干，規(guī)范性文件為補(bǔ)充的多層次保險(xiǎn)法律法規(guī)體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法工作，明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定位、經(jīng)營原則、監(jiān)管機(jī)制、再保險(xiǎn)保障和財(cái)稅支持政策。完善責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)法律制度，推動(dòng)將保險(xiǎn)作為市場經(jīng)濟(jì)條件下重要風(fēng)險(xiǎn)管理手段納入相關(guān)領(lǐng)域立法。加強(qiáng)相互制保險(xiǎn)公司立法研究，制定自保公司規(guī)則。建立健全風(fēng)險(xiǎn)處置制度，完善破產(chǎn)清算和保障基金制度。積極參與金融綜合經(jīng)營立法。推動(dòng)制定《保險(xiǎn)法》司法解釋，推動(dòng)出臺(tái)道路交通事故損害賠償案件法律適用規(guī)則，進(jìn)一步完善保險(xiǎn)糾紛案件快速處理規(guī)則。
（三十四）推動(dòng)完善支持政策。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、地方政府的協(xié)調(diào)與合作，進(jìn)一步研究支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)的支持力度。積極推動(dòng)建立由國家支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)制度。推動(dòng)研究實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)遞延納稅試點(diǎn)辦法，逐步建立適合國情的養(yǎng)老保險(xiǎn)支持政策。推動(dòng)研究保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等稅收支持政策。研究制定支持中小型保險(xiǎn)公司、專業(yè)保險(xiǎn)公司，以及創(chuàng)新型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的政策措施。
（三十五）營造良好的輿論和社會(huì)環(huán)境。建立健全保險(xiǎn)宣傳組織協(xié)調(diào)機(jī)制，完善保險(xiǎn)業(yè)新聞發(fā)布制度，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)新聞工作的主動(dòng)性和及時(shí)性，全面提升引導(dǎo)新聞輿論和社會(huì)輿論的能力。加大對(duì)保險(xiǎn)業(yè)支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾典型事跡和先進(jìn)人物的宣傳，展現(xiàn)保險(xiǎn)改革發(fā)展中的新成就。構(gòu)建保險(xiǎn)消費(fèi)者教育長效機(jī)制，積極發(fā)揮新聞媒體在宣傳保險(xiǎn)政策法規(guī)知識(shí)方面的作用，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)社團(tuán)門戶網(wǎng)站建設(shè)，繼續(xù)開展中小學(xué)生保險(xiǎn)教育，普及全民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)知識(shí)。自覺接受新聞媒體和社會(huì)輿論監(jiān)督，積極改進(jìn)工作，完善服務(wù)。
（三十六）發(fā)揮社團(tuán)組織橋梁紐帶作用。發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，建立覆蓋全行業(yè)的自律體系，增強(qiáng)自律公約約束力，督促會(huì)員依法合規(guī)經(jīng)營，不斷提升服務(wù)能力，依法維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。發(fā)揮保險(xiǎn)學(xué)會(huì)作用，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革和金融保險(xiǎn)市場迅速發(fā)展的新形勢，搭建保險(xiǎn)理論研究平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)前瞻性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性問題研究，為推動(dòng)行業(yè)提高認(rèn)識(shí)、更新理念和轉(zhuǎn)變方式奠定理論基礎(chǔ)。
實(shí)施
《規(guī)劃綱要》廣泛凝聚了行業(yè)共識(shí)，集中了行業(yè)智慧，吸納了社會(huì)意見，明確了“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)，我們必須周密部署、精心組織、認(rèn)真實(shí)施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
保監(jiān)會(huì)要做好《規(guī)劃綱要》實(shí)施工作的統(tǒng)一部署，開展定期監(jiān)測和評(píng)估。保監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)要在保監(jiān)會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和保險(xiǎn)市場特點(diǎn)，把地方保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展納入到本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，并提出具體實(shí)施措施，報(bào)保監(jiān)會(huì)備案后，認(rèn)真組織落實(shí)。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)學(xué)會(huì)要充分發(fā)揮好職能作用，推動(dòng)各會(huì)員單位認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃綱要》。
各保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)要按照《規(guī)劃綱要》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，作為公司中長期發(fā)展的基本制度。公司戰(zhàn)略規(guī)劃制定時(shí)要注重科學(xué)性和可執(zhí)行性，實(shí)施前須經(jīng)公司董事會(huì)批準(zhǔn)并報(bào)保監(jiān)會(huì)備案；規(guī)劃期內(nèi)，公司戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容的重大變化，要經(jīng)公司董事會(huì)批準(zhǔn)并向保監(jiān)會(huì)做出說明。保監(jiān)會(huì)以公司戰(zhàn)略規(guī)劃為重要依據(jù)，對(duì)公司的資本補(bǔ)充、機(jī)構(gòu)設(shè)立、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面實(shí)施監(jiān)管。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)的根本保證。保險(xiǎn)業(yè)各級(jí)黨組織必須加強(qiáng)執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際、本單位實(shí)際和工作實(shí)際，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平。加強(qiáng)行業(yè)反腐倡廉建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，加強(qiáng)廉潔從政從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
《規(guī)劃綱要》是我國保險(xiǎn)業(yè)新起點(diǎn)新階段的重要綱領(lǐng)，我們要在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)而努力奮斗！