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財(cái)政部,監(jiān)察部|財(cái)金〔2004〕88號(hào)|2004-09-16發(fā)布|2004-09-16實(shí)施|現(xiàn)行有效
財(cái)金〔2004〕88號(hào)

一、本規(guī)定所稱(chēng)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，是指由單位繳付全部或部分保費(fèi)，為干部職工購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供的各類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的行為。
二、本規(guī)定所稱(chēng)“黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位”區(qū)分為以下兩類(lèi)：
(一)黨政機(jī)關(guān)和依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。其中：黨政機(jī)關(guān)是指，各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體；依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位是指，按照人事部和各地人事廳局有關(guān)文件確定的依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。
(二)不依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。
三、黨政機(jī)關(guān)和依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位用公款為干部職工購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，應(yīng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：
(一)購(gòu)保的險(xiǎn)種。僅限于旨在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)娜松硪馔鈧﹄U(xiǎn)，包括公務(wù)旅行交通意外傷害險(xiǎn)、特崗人員的意外傷害險(xiǎn)，以及為援藏援疆等支援西部地區(qū)干部職工購(gòu)買(mǎi)的人身意外傷害險(xiǎn)。
(二)受保的人員范圍。一般僅限于單位在職的干部職工，但離退休人員參加單位組織的集體活動(dòng)、赴外就醫(yī)的，可以購(gòu)買(mǎi)交通意外傷害險(xiǎn)。
(三)保費(fèi)的財(cái)務(wù)列支渠道。公務(wù)旅行交通意外傷害險(xiǎn)的費(fèi)用在單位的差旅費(fèi)中列支。特崗人員、援藏援疆等支援西部地區(qū)干部職工人身意外傷害險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)首先在單位按照規(guī)定計(jì)提的職工福利費(fèi)中列支；職工福利費(fèi)不足的，黨政機(jī)關(guān)在人員經(jīng)費(fèi)中列支，事業(yè)單位在職工福利基金中列支。
四、不依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位用公款為干部職工購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，應(yīng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：
(一)購(gòu)保的險(xiǎn)種。限于本規(guī)定第三條第一款規(guī)定的意外傷害險(xiǎn)，以及與建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)的險(xiǎn)種。購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的只能是未享受公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助或公費(fèi)醫(yī)療的事業(yè)單位。
(二)受保的人員范圍。意外傷害險(xiǎn)受保人員的范圍按本規(guī)定第三條第二款的規(guī)定執(zhí)行；補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)受保人員的范圍包括單位在職干部職工和離退休人員。
(三)保費(fèi)的財(cái)務(wù)列支渠道。公務(wù)旅行交通意外傷害險(xiǎn)、特崗人員以及援藏援疆等支援西部地區(qū)干部職工人身意外傷害險(xiǎn)費(fèi)用的財(cái)務(wù)列支渠道，按照本規(guī)定第三條第三款的規(guī)定處理。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用在社會(huì)保障費(fèi)中列支。
五、黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位為特崗人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害險(xiǎn)的，對(duì)特崗人員的界定、具體的意外傷害險(xiǎn)險(xiǎn)種、以及購(gòu)保資金的額度等，按照分級(jí)管理的原則，由省級(jí)政府和中央部門(mén)審批確定。其中，中央單位由部級(jí)機(jī)關(guān)審批確定，報(bào)財(cái)政部備案；地方單位由省級(jí)政府各部門(mén)及直屬單位商省級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)省政府審批確定，有關(guān)審批文件抄送省級(jí)財(cái)政部門(mén)。
六、不依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位為干部職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的，單位承擔(dān)的年度購(gòu)保資金額度不得超過(guò)上一年度工資總額的4％(工資總額按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的口徑執(zhí)行)；超出部分的購(gòu)保資金，由受保人員自行承擔(dān)，并由單位在其工資中代扣代繳。其他有關(guān)事項(xiàng)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2000〕42號(hào))和有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)企業(yè)建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。
七、黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)時(shí)，嚴(yán)禁下列行為：
(一)購(gòu)買(mǎi)雖在本規(guī)定險(xiǎn)種范圍之內(nèi)，但具有投資分紅性質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)；
(二)購(gòu)買(mǎi)本規(guī)定險(xiǎn)種范圍之外其他任何形式的商業(yè)保險(xiǎn)；
(三)為本規(guī)定受保人員范圍之外的其他人員購(gòu)買(mǎi)任何形式的商業(yè)保險(xiǎn)；
(四)違反本規(guī)定的財(cái)務(wù)列支渠道，擠占、挪用其他資金購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，以及私設(shè)“小金庫(kù)”購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)等；
(五)利用行政隸屬關(guān)系或行政管理職權(quán)，指使或接受主管范圍以?xún)?nèi)的下屬單位為單位領(lǐng)導(dǎo)干部或職工購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)；
(六)利用職務(wù)之便，在購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)的過(guò)程中收取“回扣”等謀取私利的行為。
八、黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照以上條款的規(guī)定，認(rèn)真清理本單位用公款為干部職工購(gòu)買(mǎi)的商業(yè)保險(xiǎn)，有關(guān)清退政策規(guī)定如下：
(一)清退范圍的界定。對(duì)各單位用公款購(gòu)買(mǎi)的商業(yè)保險(xiǎn)，凡不符合上述規(guī)定的商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種、受保的人員范圍，以及用私設(shè)“小金庫(kù)”或財(cái)政專(zhuān)款購(gòu)買(mǎi)的商業(yè)保險(xiǎn)，一律納入清退范圍。保險(xiǎn)已經(jīng)期滿(mǎn)或失效，個(gè)人領(lǐng)取了年金、紅利等收益的，以及在本規(guī)定下發(fā)之前已辦理退保并由個(gè)人領(lǐng)取了退保金的，也必須全部清退。
在本規(guī)定下發(fā)時(shí)受保人員已經(jīng)死亡或正在接受大病醫(yī)療保險(xiǎn)的，可不列入清退的范圍。
(二)退保資金的財(cái)務(wù)處理。對(duì)納入清退范圍的退保資金，屬于用私設(shè)“小金庫(kù)”或財(cái)政專(zhuān)款購(gòu)買(mǎi)的商業(yè)保險(xiǎn)，一律上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)；屬于用職工福利費(fèi)、職工福利基金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等其他資金購(gòu)買(mǎi)的商業(yè)保險(xiǎn)，由單位按原資金來(lái)源渠道收回。對(duì)于沒(méi)有納入清退范圍，但財(cái)務(wù)列支渠道與本規(guī)定不一致的，可不再進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。
(三)保費(fèi)的清退方式。各保險(xiǎn)公司在向原投保單位支付退保資金時(shí)，對(duì)由單位繳付全部保費(fèi)的商業(yè)保險(xiǎn)，退保資金一律通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬支付給單位，不得直接向受保人員支付現(xiàn)金或銀行儲(chǔ)蓄存單；對(duì)由單位和個(gè)人共同出資購(gòu)買(mǎi)的商業(yè)保險(xiǎn)，退保資金由單位和個(gè)人按繳費(fèi)比例分配，退保損失也應(yīng)按比例分?jǐn)?，保險(xiǎn)公司給單位的退保資金須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬支付。
(四)允許個(gè)人自愿買(mǎi)斷。在受保人員自愿用個(gè)人資金補(bǔ)償單位已繳保費(fèi)的前提下，允許個(gè)人續(xù)保。采取個(gè)人自愿買(mǎi)斷方式的，單位不得再以任何形式彌補(bǔ)個(gè)人應(yīng)補(bǔ)償給單位的款項(xiàng)或?yàn)閭€(gè)人續(xù)保提供贊助。
(五)清退時(shí)限及監(jiān)督檢查。各單位應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，高度重視清退工作，嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定的各項(xiàng)政策和要求，并將有關(guān)清退結(jié)果報(bào)同級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察和財(cái)政部門(mén)備案。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察和財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各單位清退工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)跟蹤檢查各單位清退工作的進(jìn)度和質(zhì)量，并對(duì)清退結(jié)果進(jìn)行必要的抽查，切實(shí)保證各項(xiàng)清退政策的貫徹執(zhí)行。各中央單位和省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)認(rèn)真匯總《用公款為個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)清退情況統(tǒng)計(jì)表》(附后)，形成清退總結(jié)報(bào)告，并于2004年11月30日之前上報(bào)財(cái)政部。
九、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度及財(cái)政性資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)自身內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，杜絕用公款違規(guī)為個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)的行為。
單位在規(guī)定的清退期限內(nèi)拒不自查自糾，甚至弄虛作假、隱瞞不報(bào)，以及在本規(guī)定下發(fā)后仍違規(guī)用公款為個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)的，一經(jīng)查出，購(gòu)保資金一律沒(méi)收并上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)；對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)責(zé)任人員，按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的處理；構(gòu)成犯罪行為的，依法追究刑事責(zé)任。
十、省級(jí)政府和中央部門(mén)可以結(jié)合實(shí)際情況，依據(jù)本規(guī)定明確的各項(xiàng)政策和原則要求，制定具體的落實(shí)措施和清退方案，并報(bào)財(cái)政部、監(jiān)察部備案。
十一、本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。各級(jí)政府和部門(mén)制定頒發(fā)的有關(guān)政策與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
附：用公款為個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)清退情況統(tǒng)計(jì)表