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財政部,監(jiān)察部|財金〔2005〕82號|2005-08-15發(fā)布|2005-08-15實施|現(xiàn)行有效
財金〔2005〕82號

及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險和清繳黨政
領導干部拖欠公款工作的通知
2005年8月15日
財金[2005]82號
黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，有關人民團體，高法院，高檢院，民主黨派，工商聯(lián)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、監(jiān)察廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、監(jiān)察局：
為確保中央紀委第三次全會和國務院第二次廉政工作會議部署的清理黨政機關及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險、清繳黨政領導干部拖欠公款工作的圓滿完成，按照《財政部、監(jiān)察部關于清理黨政機關及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險工作情況的通報》(財金[2005]36號)、《財政部、監(jiān)察部關于進一步做好黨政領導干部拖欠公款清繳工作的通知》(財預[2005]49號)的要求，2005年上半年，各地區(qū)、各部門進一步開展了黨政機關及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險、黨政領導干部拖欠公款或將公款借給親友的清理清繳工作。按文件規(guī)定，目前各地區(qū)、各部門應全面完成清理清繳工作，但從督查及匯總上報情況看，清理清繳工作還存在一些問題，需要有關地區(qū)和部門高度重視，盡快認真加以解決。為此，現(xiàn)將清理清繳工作的基本情況及進一步做好清理清繳工作的要求通知如下：
一、清理清繳工作的基本情況
各地區(qū)、各部門普遍重視商業(yè)保險清理和拖欠公款清繳工作，能夠站在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，把這項工作作為加強黨風廉政建設、規(guī)范領導干部行政行為，整肅財經(jīng)紀律、從源頭上治理腐敗的重要任務和年度工作計劃的重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署，全面鋪開，扎實推進，取得了明顯的成效。
截至2005年6月30日，全國共清理用公款為個人購買商業(yè)保險資金總額17億多元，按規(guī)定應清退資金總額15.79億元，目前已清退13.04億元，清退率為82.58％，較2004年底提高了16.5個百分點。江蘇、四川、云南、福建、深圳等省市以及國家稅務總局、衛(wèi)生部、教育部、商務部和國資委等中央部門在2004年清理工作的基礎上，加大了清理清退力度，應清退和已清退資金總額較大，清退率大幅度提高。
各地區(qū)、各部門在清理黨政領導干部拖欠公款或違規(guī)將公款借給親友方面，也取得了一定的成績。根據(jù)已經(jīng)上報材料的13個地區(qū)和33個中央部門統(tǒng)計，截至2005年6月30日，上述地區(qū)和中央部門共查出違規(guī)拖欠和批借的公款累計5.82億元，其中，2005年1～6月份查出新的欠款0.91億元(中央0.01億元，地方0.90億元)，已累計償還欠款3.94億元，其中，2005年１～6月償還2.2億元(中央0.06億元，地方2.11億元)，償還率達到67.7％，較2004年底提高了27個百分點，同時查處了一批違紀違法人員。清繳工作完成較好的地方有上海、湖南、重慶等省市，中央部門有團中央、國土資源部、文化部、社科院、審計署、國家測繪局等單位。另外，目前尚未上報材料的地區(qū)和中央部門也正在抓緊總結，統(tǒng)計匯總相關數(shù)據(jù)。
總體上看，各地區(qū)、各部門不僅嚴格執(zhí)行了清理清繳政策，按規(guī)定途徑回收資金，對以權謀私、侵吞國家和集體資金的違紀違法人員進行了嚴肅處理，并以清理清繳工作為契機，建立健全各項規(guī)章制度，完善監(jiān)督約束機制，治理成效明顯，進一步維護了國家機關的良好形象，取得了好的社會反響。
二、清理清繳工作存在的主要問題
1．部分地區(qū)和少數(shù)中央部門對清理清繳工作的督查落實不夠，存在畏難情緒，統(tǒng)計材料不能按時報送，清理清繳工作進度緩慢。
2．少數(shù)地區(qū)和部門對清理清繳政策的理解還存在一定偏差，對政策口徑和統(tǒng)計口徑把握不準。
3．部分地區(qū)財政、監(jiān)察部門缺乏有效的溝通配合，工作方法單一，對不同情況缺乏有針對性和強有力的措施，欠賬人在還款方面不積極、不配合。
4．一些地區(qū)對特崗人員購買商業(yè)保險的政策尚未出臺，保費清退工作進度受到很大影響。
此外，一些地區(qū)和部門仍存在財務制度不完善、會計管理工作薄弱、資金往來核算不清晰等問題，一些地區(qū)存在“前清后欠”的情況，個別地方還比較嚴重。
三、全面完成清理清繳工作的要求
1．未完成清理清繳工作的地區(qū)和部門必須提高認識，改進工作方式和方法，加強組織領導，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，嚴格按文件要求明確特崗等政策，盡快把應清退、清收資金清退清收完畢。財政部、監(jiān)察部將根據(jù)情況，對清理清繳工作完成不好的地區(qū)和部門予以通報批評。
2．建議各地區(qū)、各部門將執(zhí)行清理清繳有關文件的情況納入對黨政機關、事業(yè)單位年度審計和考核工作的內(nèi)容，鞏固清理清繳工作成果。
3．各級監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，對在清理工作中弄虛作假或拒不清退、償還以及嚴重違反財經(jīng)紀律的有關人員，要嚴肅查處，切實維護黨紀政紀的嚴肅性和權威性。
4．解決黨政機關事業(yè)單位用公款購買商業(yè)保險和領導干部違規(guī)拖欠或出借公款等問題，關鍵在于規(guī)范財政性資金的管理。為此，各地區(qū)、各部門要進一步深化財政體制改革，完善制度，加強監(jiān)控，建立懲防結合的長效機制，從源頭上預防和治理腐敗。
抄送：各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府。