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國家人口和計劃生育委員會(已撤銷),人力資源和社會保障部,財政部|國人口發(fā)〔2009〕101號|2009-12-31發(fā)布|2009-12-31實施|現(xiàn)行有效
國人口發(fā)〔2009〕101號

一、充分認識新農(nóng)保對穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重大意義。建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，將從較大程度上解決農(nóng)村群眾實行計劃生育的后顧之憂，極大地促進低生育水平的穩(wěn)定以及人口問題的統(tǒng)籌解決。各地人口計生、人力資源社會保障和財政部門要按照國務院《指導意見》以及各地試點方案的要求，廣泛宣傳新農(nóng)保試點工作的重大意義、基本原則和各項政策，宣傳參加新農(nóng)保、實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度對保障農(nóng)村獨生子女和雙女父母老年生活的重要作用；按照各級黨委、政府的統(tǒng)一部署，研究制定組織、引導、支持農(nóng)村獨生子女和雙女父母參加新農(nóng)保的政策措施；組織動員試點地區(qū)符合條件的獨生子女和雙女父母參加新農(nóng)保。
二、及時推動將農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險融入新農(nóng)保之中。各地要對目前正在組織實施的農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險或養(yǎng)老儲蓄認真開展調研。各地新農(nóng)保試點開始后，原則上不再繼續(xù)鼓勵農(nóng)村獨生子女和雙女父母參加商業(yè)保險公司經(jīng)營的養(yǎng)老保險或養(yǎng)老儲蓄。對參加原農(nóng)村養(yǎng)老保險的，要按照國務院《指導意見》的要求做好與新農(nóng)保制度的銜接。要認真落實計劃生育扶助獎勵政策以及其它各項優(yōu)待政策，確保落實到戶到人。
三、積極研究制定鼓勵支持農(nóng)村獨生子女和雙女父母參加新農(nóng)保的政策措施。農(nóng)村獨生子女和雙女父母為我國控制人口過快增長、穩(wěn)定低生育水平作出了貢獻，國家應首先保障他們老年的基本生活。有條件的試點地區(qū)要研究制定鼓勵農(nóng)村獨生子女和雙女父母，特別是支持死亡傷殘獨生子女的父母、計劃生育手術并發(fā)癥人員等特殊困難群體參加新農(nóng)保的具體政策措施；引導有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對獨生子女和雙女父母參加新農(nóng)保給予適當補助。
四、切實做好新農(nóng)保制度與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接。在新農(nóng)保試點過程中，農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度以及計劃生育家庭特別扶助制度的獎勵扶助金、特別扶助金，不能抵頂農(nóng)村獨生子女和雙女父母參加新農(nóng)保的政府補貼。要繼續(xù)堅持資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督等職責分設原則，確保每一個符合條件的對象都能及時、足額領取到獎勵扶助金或特別扶助金。
五、充分利用人口計生公共服務網(wǎng)絡優(yōu)勢做好新農(nóng)保試點相關工作。人口計生公共服務網(wǎng)絡具有特殊的組織優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和服務優(yōu)勢，是落實計劃生育基本國策的組織保障，也是我國公共服務體系的重要組成部分。要充分發(fā)揮基層人口計生公共服務網(wǎng)絡的優(yōu)勢，利用人口計生信息管理系統(tǒng)，做好新農(nóng)保試點相關工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)人口計生工作機構和工作人員可在當?shù)匦罗r(nóng)保試點工作領導小組的統(tǒng)一安排下協(xié)助做好新農(nóng)保的宣傳倡導、組織動員、參保登記、養(yǎng)老金發(fā)放等工作。建立人口計生信息管理系統(tǒng)與新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)信息交流機制，實現(xiàn)信息資源共享。
國家人口計生委
人力資源社會保障部
財政部
二〇〇九年十二月三十一日