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民政部|民辦函〔1994〕6號|1994-01-22發(fā)布|1994-01-22實施|現(xiàn)行有效
民辦函〔1994〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局：
陜西省人民政府重視農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，把這項工作作為當前建立社會主義市場經(jīng)濟體制和深化改革的重要任務，
進一步統(tǒng)一思想，理順關系，明確分工，穩(wěn)步推進?，F(xiàn)將《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關于推進我省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作意見的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給，供參加。
陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關于推進我省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作意見的通知
各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各有關工作部門、直屬機構：
省民政廳《關于推進我省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
陜西省民政廳關于推進我省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的意見
省人民政府：
去年以來，特別是省政府辦公廳發(fā)出《關于我省開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作意見的通知》（陜政辦〔１９９２〕６９號）及興平試點經(jīng)驗交流會議之后，各地對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作引起了重視。有８個地市召開了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作會議，６９個縣（市）制定了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法，７個地（市）和一些縣成立了協(xié)調(diào)領導小組，初步建立了一支與工作相適應的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險骨干隊伍，制定、完善了各項管理規(guī)章制度。目前，農(nóng)村養(yǎng)老保險工作已經(jīng)由局部試點開始進入全面推開的新階段。到７月中旬，全省有７０多萬農(nóng)民自愿參加農(nóng)村養(yǎng)老保險，收繳保費約９００萬元。
同時，當前也出現(xiàn)了一些新的情況和問題。一是有的地方認識還不夠一致。一些領導和群眾還搞不清楚農(nóng)村養(yǎng)老保險到底要不要搞現(xiàn)在搞還是富起來以后再搞由政府來搞還是由保險公司來搞思想搖擺不定，工作進展遲緩。二是關系不順，阻力較大。一些地方把開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與亂攤派、濫收費和增加農(nóng)民不合理負擔混淆起來，造成思想混亂，致使這些地方的領導同志顧慮重重，長期猶豫不決。三是一些地方農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機構不健全。目前全省還有５個地、市和４１個縣（市、區(qū)）沒有解決養(yǎng)老保險機構的編制問題；已建立機構的縣、市人員到位差，辦公地點和經(jīng)費也不落實，無法開展工作。
根據(jù)我省的實際情況，今后開展農(nóng)村養(yǎng)老保險工作總的思路和指導原則應當是：抓住機遇，堅定信心，把握政策，分類指導，依靠群眾，堅持自愿，方法靈活，穩(wěn)步推進，努力把我省農(nóng)村養(yǎng)老保險工作提高到一個新的水平，推進到新的階段。為此，建議各地認真做好以下幾項工作。
一、深入宣傳發(fā)動，提高思想認識。各地要向廣大干部、群眾大力宣傳國發(fā)〔１９９１〕３３號文件和國務院領導同志的重要指示，宣傳陜政辦發(fā)〔１９９２〕６９號文件和省上領導同志的講話，宣傳全國及我省農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的形勢和先進經(jīng)驗，使廣大干部群眾加深對國務院和省政府文件的理解，認清開展這項工作的重要意義，增強自覺性，調(diào)動積極性。
二、理順業(yè)務分工，全面開展工作。凡是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作已經(jīng)開展起來的縣（市），要逐步走上規(guī)范化、正規(guī)化軌道，提高投保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的覆蓋面，提高農(nóng)民的投保率。同時要完善制度，強化管理，解決好養(yǎng)老保險基金的合理使用和保值增值問題。尚未開展此項工作的縣（市），應本養(yǎng)積極穩(wěn)妥的原則，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況自行確定啟動時間，不再申報請示。啟動之前要認真做好各項準備工作，積極創(chuàng)造條件，以利盡快啟動運轉(zhuǎn)。關于同保險公司的業(yè)務分工問題，根據(jù)國發(fā)〔１９９１〕３３號和陜政辦發(fā)〔１９９２〕６９號文件精神，重申全省農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）社會養(yǎng)老保險工作，統(tǒng)一由民政部門負責管理和組織實施。保險公司已開辦的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務應維持現(xiàn)狀，不再擴大。要認真貫徹落實中國人民銀行陜西省分行轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行《關于停止保險公司為地方政府代辦保險業(yè)務的通知》，保險公司自行開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務的必須立即停止。
三、加強領導，搞好協(xié)調(diào)。搞好社會保障工作是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重要任務。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是強化社會保障工作的一項重要內(nèi)容。各級人民政府要把這項工作當做當前改革的一項重要任務，認真安排部署，切實抓好。各級政府的主管領導同志要主動搞好協(xié)調(diào)工作，幫助解決各種實際問題，特別是在當前減輕農(nóng)民負擔工作中應當明確，組織及動員農(nóng)民群眾自愿參加的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作是國家提倡的社會保障事業(yè)，同加重農(nóng)民負擔是完全不同的兩碼事，從而劃清政策界限，注意工作方法，努力把這件事情辦好。
各地（市）、縣（市、區(qū)）都要建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險工作機構，配備得力工作人員，專門負責農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。
各級民政部門要及時向當?shù)攸h委和政府反映農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作情況，出主意、想辦法，當好參謀和助手。要切實履行職責，與有關部門密切配合，積極主動地開展工作，用誠摯的服務爭取群眾投保，用良好的信譽、方法和條件吸引群眾自愿參與，努力把我省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作推向前進。
以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各有關部門執(zhí)行。