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民政部||1994-01-22發(fā)布|1994-01-22實施|現(xiàn)行有效


陜西省人民政府重視農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，把這項工作作為當(dāng)前建立社會主義市場經(jīng)濟體制和深化改革的重要任務(wù)，
進一步統(tǒng)一思想，理順關(guān)系，明確分工，穩(wěn)步推進。現(xiàn)將《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于推進我省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作意見的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給，供參加。
省民政廳《關(guān)于推進我省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
去年以來，特別是省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于我省開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作意見的通知》(陜政辦[1992]69號)及興平試點經(jīng)驗交流會議之后，各地對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作引起了重視。有8個地市召開了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作會議，69個縣(市)制定了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法，7個地(市)和一些縣成立了協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，初步建立了一支與工作相適應(yīng)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險骨干隊伍，制定、完善了各項管理規(guī)章制度。目前，農(nóng)村養(yǎng)老保險工作已經(jīng)由局部試點開始進入全面推開的新階段。到7月中旬，全省有70多萬農(nóng)民自愿參加農(nóng)村養(yǎng)老保險，收繳保費約900萬元。
同時，當(dāng)前也出現(xiàn)了一些新的情況和問題。一是有的地方認(rèn)識還不夠一致。一些領(lǐng)導(dǎo)和群眾還搞不清楚農(nóng)村養(yǎng)老保險到底要不要搞現(xiàn)在搞還是富起來以后再搞由政府來搞還是由保險公司來搞思想搖擺不定，工作進展遲緩。二是關(guān)系不順，阻力較大。一些地方把開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與亂攤派、濫收費和增加農(nóng)民不合理負擔(dān)混淆起來，造成思想混亂，致使這些地方的領(lǐng)導(dǎo)同志顧慮重重，長期猶豫不決。三是一些地方農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機構(gòu)不健全。目前全省還有5個地、市和41個縣(市、區(qū))沒有解決養(yǎng)老保險機構(gòu)的編制問題；已建立機構(gòu)的縣、市人員到位差，辦公地點和經(jīng)費也不落實，無法開展工作。
根據(jù)我省的實際情況，今后開展農(nóng)村養(yǎng)老保險工作總的思路和指導(dǎo)原則應(yīng)當(dāng)是：抓住機遇，堅定信心，把握政策，分類指導(dǎo)，依靠群眾，堅持自愿，方法靈活，穩(wěn)步推進，努力把我省農(nóng)村養(yǎng)老保險工作提高到一個新的水平，推進到新的階段。為此，建議各地認(rèn)真做好以下幾項工作。
一、深入宣傳發(fā)動，提高思想認(rèn)識。各地要向廣大干部、群眾大力宣傳國發(fā)(1991)33號文件和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，宣傳陜政辦發(fā)[1992]69號文件和省上領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，宣傳全國及我省農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的形勢和先進經(jīng)驗，使廣大干部群眾加深對國務(wù)院和省政府文件的理解，認(rèn)清開展這項工作的重要意義，增強自覺性，調(diào)動積極性。
二、理順業(yè)務(wù)分工，全面開展工作。凡是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作已經(jīng)開展起來的縣(市)，要逐步走上規(guī)范化、正規(guī)化軌道，提高投保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的覆蓋面，提高農(nóng)民的投保率。同時要完善制度，強化管理，解決好養(yǎng)老保險基金的合理使用和保值增值問題。尚未開展此項工作的縣(市)，應(yīng)本養(yǎng)積極穩(wěn)妥的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況自行確定啟動時間，不再申報請示。啟動之前要認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作，積極創(chuàng)造條件，以利盡快啟動運轉(zhuǎn)。關(guān)于同保險公司的業(yè)務(wù)分工問題，根據(jù)國發(fā)[1991]33號和陜政辦發(fā)[1992]69號文件精神，重申全省農(nóng)村(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))社會養(yǎng)老保險工作，統(tǒng)一由民政部門負責(zé)管理和組織實施。保險公司已開辦的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)應(yīng)維持現(xiàn)狀，不再擴大。要認(rèn)真貫徹落實中國人民銀行陜西省分行轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行《關(guān)于停止保險公司為地方政府代辦保險業(yè)務(wù)的通知》，保險公司自行開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的必須立即停止。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。搞好社會保障工作是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重要任務(wù)。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是強化社會保障工作的一項重要內(nèi)容。各級人民政府要把這項工作當(dāng)做當(dāng)前改革的一項重要任務(wù)，認(rèn)真安排部署，切實抓好。各級政府的主管領(lǐng)導(dǎo)同志要主動搞好協(xié)調(diào)工作，幫助解決各種實際問題，特別是在當(dāng)前減輕農(nóng)民負擔(dān)工作中應(yīng)當(dāng)明確，組織及動員農(nóng)民群眾自愿參加的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作是國家提倡的社會保障事業(yè)，同加重農(nóng)民負擔(dān)是完全不同的兩碼事，從而劃清政策界限，注意工作方法，努力把這件事情辦好。
各地(市)、縣(市、區(qū))都要建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險工作機構(gòu)，配備得力工作人員，專門負責(zé)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。
各級民政部門要及時向當(dāng)?shù)攸h委和政府反映農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作情況，出主意、想辦法，當(dāng)好參謀和助手。要切實履行職責(zé)，與有關(guān)部門密切配合，積極主動地開展工作，用誠摯的服務(wù)爭取群眾投保，用良好的信譽、方法和條件吸引群眾自愿參與，努力把我省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作推向前進。
以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門執(zhí)行。
1994年1月22日